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1、- 1 -通信公司学习实践科学发展观实施意见根据中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见 （中发20*14 号） 、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见 （学组发20*11 号） 、 中央企业开展深入学习实践科学发展观活动实施意见 （央企学组发20*1 号）和国资委深入学习实践科学发展观活动领导小组有关要求，集团公司将从 20*年 3 月开始，开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动” ） ，6 月底基本完成。为切实搞好本次学习实践活动，结合集团公司实际，提出如下实施意见。一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现
2、实紧迫性在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是深化国有企业改革，发展壮大国有经济的迫切要求。集团各级党组织要把思想统一到中央和国资委党委的统一部署和要求上来，紧密结合集团公司改革发展的工作实际，充分认识学习实践活动的重大意义，切实用科学发展观指导和推进集团公司健康持续发展。第一，深入学习实践科学发展观，是推进集团公司科技创新和振兴民族产业的迫切需要。集团公司作为中央企业，承担着国家铁路和城市轨道交通建设- 2 -的重要
3、任务，在国家经济命脉中的重要产业和关键领域中占有主要地位。科技创新、产品创新是集团公司发展的动力，这是由集团公司业务性质所决定的。集团公司当前最紧迫的任务和目标是依托国家重点工程，尽快拥有具有自主知识产权的、达到世界先进水平的、符合国际标准的、完整的列车控制等系统技术体系、配套产品体系以及与其相适应的生产制造能力和施工安装能力，建设一流高新技术企业集团。要实现这一目标，我们在技术高端突破，产品结构调整，技术改造、设备更新，工艺、工法、质量改进，人才储备、素质提高，生产组织方式创新等补实做强方面仍面临着一些亟需解决的矛盾和问题，我们的任务还十分艰巨。集团公司各级党组织和各级领导干部要通过学习实践
4、活动进一步深刻领会科学发展观的实质和内涵，进一步认清开展学习实践活动对集团公司和各企业科技创新的重大意义和振兴民族产业的历史责任，进一步树立始终把科学发展作为集团公司和企业第一要务的意识，进一步增强科技创新是支撑集团公司和企业科学发展的根本动力的认识，明确创新思路，细化措施办法，加快创新步伐，努力保持和壮大集团公司在轨道交通装备制造业现代化进程中的作用和影响，真正成为引领支撑中国轨道交通行车指挥控制技术领域的先行者和排头兵。第二，深入学习实践科学发展观，是实现集团公司发展战略和完善管理体制机制的迫切需要。实现集团公司战略，完善集团公司管理体制和机制，是推进国有企业改革发展、壮大集团公司的重要保
5、障。近年来，集团公司重- 3 -新确定了新一轮发展战略，基本建立了较完善的管理体制和机制，有力促进了企业改革发展，集团公司整体盈利能力、营运效率、风险控制和发展能力大幅提高，核心竞争能力得到了巩固和加强。但是集团公司和各企业体制与机制改革需进一步深化、核心竞争力需进一步提升、产品结构需进一步调整、人才队伍建设需进一步加强、固有的思维模式和管理方式需进一步改变、风险意识和控制能力需进一步提高、战略体系相关配套子战略对战略实施的支撑作用需进一步强化、内部生产经营矛盾需进一步协调。要通过学习实践活动，组织广大党员干部围绕全面促进集团公司战略目标实施主题开展解放思想讨论，在关系集团公司科学发展的重大问
6、题上形成共识。总结发展战略和管理体制机制工作实践，把握企业发展规律和市场发展规律，不断完善体制、健全制度、创新方法、破解难题，加快实施集团公司发展战略，加快完善有利于集团公司科学发展的管理体制和机制，推动集团公司不断发展壮大。第三，深入学习实践科学发展观，是应对国际国内经济形势变化和推进集团公司改革发展的迫切需要。当前世界经济不确定因素和风险因素很多，我国经济发展面临着前所未有的机遇和挑战。相对于诸多行业、企业陷入“冬季” ，铁路、城市轨道交通大好的建设形势，国家及地方政府部门对技术创新和企业发展的利好政策和措施的出台，对集团公司的发展来讲无疑是又一次非常有利的机遇，但同时我们也面临着从未有过
7、的挑战。审视集团公司和企业自身，在取得明显进步的同时，企业之间的发- 4 -展很不平衡，有的进步缓慢、比较优势不强；有的尚未形成自身拳头产品或产品技术附加值不高；有的工艺设备仍相对落后、生产组织方式仍处于粗放型等等。要通过学习实践活动，把思想进一步统一到中央对当前形势的总体判断上来，分析形势，谋划对策，抓住机遇，应对挑战，最大限度的化危为机，最大限度的利用集团公司和企业参与以客运专线建设为重点的国家重点项目建设的机遇，提高集团公司和企业的核心竞争能力，使集团公司和企业在新一轮更加激烈的竞争中站到一个更高的发展平台上，实现健康持续、更高水平、更好质量的发展，为国民经济发展壮大做出新的更大的贡献。
8、第四，深入学习实践科学发展观，是以改革创新精神全面推进党的建设的迫切需要。近年来，集团公司各级党组织深入贯彻落实党的*精神，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕集团改革发展的中心工作，融入生产经营管理，融入重点项目建设，为集团公司又好又快发展提供了坚强的政治和组织保障。同时我们也清醒的认识到，面对新的形势，党建思想政治工作的思路、内容和方法仍然需要创新、改进；领导班子的合力、领导科学发展的能力水平及工作作风建设仍需加强；管理骨干和专家群体仍不能适应集团公司和企业快速发展需要；和谐企业构建的任务仍然十分艰巨。要通过学习实践活动，认真研究集团公司及各企业领导体制、治理结构、经营机制发生的变化对党建工
9、作的新要求，进一步探索建立现代企业制度与发挥党组织政治- 5 -核心作用相结合的有效途径，坚持以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力把党组织的政治优势和组织优势转化为推动集团公司又好又快发展的强大力量。二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则开展学习实践活动，要全面贯彻党的*精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部，紧紧围绕党员干部受教育、企业发展上水平、职工群众得实惠的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科
10、学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导班子和党员领导干部领导科学发展的能力，使科学发展观在集团实现发展战略目标、科技创新以及改革发展工作中切实得到落实。各级党组织同步开展学习实践活动，全体党员参加,集团公司和各企业领导班子和中层以上党员领导干部为重点。领导班子成员要带头搞好学习实践活动，做出表率，带动全局。同时欢迎非党员领导干部参加学习实践活动。根据中央提出的“努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，联系工作实际，集团公司学- 6 -习实践活动要围绕
11、深入学习实践科学发展观，全面促进集团战略目标实施，保持企业持续健康发展，努力实现以下四个方面主要目标：（一）进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步加深广大党员、干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；进一步改变固有的思维模式，深化以科学发展观统领、指导和推进集团公司和各企业体制创新、科技创新和管理创新。把各级领导班子和领导干部思想认识统一到科学发展的要求上来，坚持用改革创新精神解决发展中的重点难点问题，始终保持昂扬向上的朝气、开拓进取的锐气和务求必胜的勇气。（二）
12、切实解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。着力解决影响和制约集团公司和各企业科学发展的突出问题，进一步明确发展思路、完善发展战略规划、转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新产品创新；进一步加强技术改造和设备更新，改进工艺、工法、质量，加大人才储备、提高队伍素质，创新生产组织方式；进一步推进集团公司和各企业改革改制、提高管理水平；进一步提高风险防范意识和管控能力；进一步加强各级领导班子思想政治建设，廉政勤政建设，加强领导班子的合力、领导科学发展的能力及工作作风建设，构建和谐企业。- 7 -（三）进一步健全和完善企业管理体制机制。按照科学发展要求，全面
13、推进集团公司发展战略实施，强化战略体系相关配套子战略对战略实施的支撑作用；深化集团公司及各企业体制与机制改革；建立科学的决策、执行、监督机制；建立健全符合现代企业制度，有利于发挥企业优势，有利于提升核心竞争力，有利于推进集团公司和各企业科学发展的工作机制和规章制度。（四）按照科学发展要求积极推进各项工作。学习实践活动要紧密结合集团公司和各企业改革发展实际，结合当前工作实际，总结企业改革发展经验教训，探索科学发展规律，努力把科学发展观的要求转化为促进企业发展的思路、措施和办法。同时把各级党组织的政治优势、组织优势转化为竞争力优势，推动各项工作上水平，企业发展取得新进展。在学习实践活动中要把握以下
14、主要原则：（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念和工作思路，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合企业发展规律、符合市场发展规律、使各项工作更加符合科学发展观的要求。（二）突出实践特色。要紧紧围绕集团公司和企业如何更好地科学发展的主题，注重总结实践，认真总结近年来集团公司和各企业改革发展中的有效做法、成功经验和失误、教训，深化对科学发展规律的认识；注重探索实践，要把抓住铁路和城市轨道交通建设- 8 -大好的市场机遇，在参与和完成国家重点工程建设中提升竞争能力，保持企业持续健康发展作为实践活动的最大实践载体，在进
15、一步搞好集团公司和各企业改革发展的各项工作实践中，解决存在的突出问题，推进机制和制度创新，切实取得实效。（三）贯彻群众路线。学习实践活动要充分发扬民主，从群众中汲取促进企业科学发展的智慧和营养，主动接受职工群众监督，广泛听取意见和建议。及时将学习实践活动进展情况和取得的成效向职工群众通报，依靠广大职工群众，形成促进企业科学发展的合力。同时要搞好群众满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。（四）正面教育为主。要坚持理论教育与实践教育相结合，发挥领导干部和党员的主观能动性，自觉进行自我教育、自我提高。要引导各级领导班子和党员领导干部按照科学发展观的基本要求，联系思想和工作实际
16、，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。三、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤学习实践活动正式开始之前，各企业党委（总支）要做好思想准备、组织准备和工作准备。一是成立领导机构和办事机构；二是制订学习实践活动方案，并将制订的方案报集团公司学习实践活动指导检查组掌握，报集团公司学习实践活动领导小组办公室备案；三是准备、做好动员部署。- 9 -根据中央和国资委党委的部署和要求，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括 2 个环节。根据集团公司实际，按照以下步骤组织实施。第一阶段：学习调研。要重点抓好学习调研、解放思想讨论等工作。学习调研。集团公司和各企业要结合实际，制订学习调研计划。学习采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，重点学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编 ，领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编以及党
