《2017政治生态调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2017政治生态调研报告（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第 1 页 共 8 页2017 政治生态调研报告 【2017 政治生态调研报告】为深入了解当前基层政治生态的现状及问题，并为基层政治生态建设提供有益的意见建议，课题组在学习和参阅相关文献资料的基础上，对如何构建基层良好政治生态问题进行了调研与思考，形成了本研究报告。一、本次基层政治生态建设调研的基本情况党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央坚持全面从严治党，切实做好 破 和 立 两篇文章，大力推进基层政治生态建设，取得了明显成效。一方面严肃查处了山西、江西等地政治生态遭受严重破坏的典型案例，下大力气拔 烂树 、治 病树 、正 歪树 另一方面，全面梳理党内法规体系，坚定不移地从制度上纠正
2、四风 ，以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层政治生态的实际，课题组制作了调查问卷，并在各个层级的干部以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放 307 份问卷为官不为，投机取巧 和 贪图享受，纪律松弛 。同时，从调查中，可以明显感受到部分基层党员干部的焦虑情绪。有高达 50%的被调查者认为 为官不为 无法避免，情有可原 。对当前 打老虎拍苍蝇 的高压反腐败形势，有高达 3第 2 页 共 8 页7.5%的被调查者认为 反腐影响工作热情，最好能见好就收 。调查表明，作风问题具有顽固性和反复性，单靠一两次教育实践活动很难彻底解决，基层作风建设依然任重道远。4、在反腐倡廉方面，基层小官
3、贪腐现象严重影响党在人民群众中的地位和形象。党的十八大以来，新一届中央领导集体开展的反腐风暴开启了 打老虎拍苍蝇 新格局，人民群众的满意度有了较大的提高。调查中，有 70%的被调查者坚决拥护当前 老虎、苍蝇一起打 的高压反腐败形势。随着反腐的持续深入，群众监督的广度、力度比以前有很大的提高。在调查中，我们发现乡科级及以下党员领导干部中 小官贪腐 问题较多，且情况相当复杂。基层 小官 级别虽低，但在征地拆迁补偿、城中村和农村危房改造、集体财产管理、土地征收流转，以及低保等等与广大群众利益密切相关的领域，由于手中握有一定权力和资源，或优亲厚友，或贪污挤占，或冒领私分。在惠民项目和政策落实过程，难以
4、保证公平、公正、公开。由于基层小官与基层群众距离最近，接触最密切，权力行使与老百姓的利益息息相关，直接影响到群众的日常生活，小官贪腐涉及面广，影响更为恶劣。同时，少数基层党员领导干部贪污腐败，作案手段花样迭出。有的利用职权，以提供有偿中介服务的形式，收受高额顾问费、咨询费、评审费、鉴定验收费等。有的采取所谓第 3 页 共 8 页的技术入股等形式变相接受贿赂。加强基层政治生态建设，既需要系统推进的顶层设计，也需要脚踏实地的基层探索。必须在认真遵循全面从严治党规律的基础上，进行综合治理，才能促进基层政治生态的根本好转。1、加强理想信念教育，补足精神之钙。理想信念是思想和行动的 总开关 、 总闸门
5、。坚定的理想信念，是我们党及其成员的精神之钙，更是精彩人生的 定海神针 。理想信念不坚定，精神上就会 缺钙 ，就会得 软骨病 。在调查中，有 57.5%的被调查者认为 当前加强基层政治生态建设 应首先 加强理想信念教育 。为此，首先，要在党员教育培训中进一步强化理想信念教育，特别是党的纪律教育。不断增强基层党员干部的党性观念，确保政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起考验。进一步增强遵守和维护党的纪律特别是政治纪律的自觉性，确保政令畅通，确保各项政策、措施真正在基层得到落实和执行。 其次，要增强角色意识和政治担当，做到在党言党，在党忧党，在党为党，把爱党、忧党、兴党
6、、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色的违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。第 4 页 共 8 页第三，要深入开展 三严三实 专题教育，促进干部作风转型。好作风是风清气正政治生态的标志,不良作风是滋生歪风邪气的病原体。要让党员干部自觉把个人追求与党和人民事业有机统一起来，正确看待利益关系和个人得失，努力在服务人民、奉献社会中实现自己的人生价值。2、端正选人用人不正之风，建立科学有效的选人用人机制。净化选人用人政治生态，选人用人是关键。习近平总书记强调： 用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。 各级党员领导干部作为治国理
7、政的骨干力量，在 领 党风政风之先、 导 社会风气之向方面起着关键作用。有 87.5%的被调查者认为加强基层政治生态建设，必须 坚持正确的选人用人导向 。为此，首先，要抓住基层领导干部这个关键少数，选好用好基层 一把手 。通过领导干部这个关键少数以上率下，营造基层风清气正的政治生态。 其次，要勇于破除历史惯性的限制，用现代精神重塑党员干部的政治伦理意识。对 官本位 的官场文化进行改造，摒弃特权思想和作风，让权力回归公共和理性，改变公共权力的异化问题，让权力接受的约束和监督，从而遏制形形色色的潜规则和关系网。第三，要打破选人用人的权力垄断，实现选人用人工作的公第 5 页 共 8 页开透明化。特别
8、是要敢于触动原有 一把手 在选人用人方面的特殊利益，强化选人用人的责任机制，廓清选人用人部门和提名者、考察者的责任，实行选人用人的责任连带，让选人用人接受社会监督。第四，要打破领导干部 能上不能下 僵局。严格执行关于推进领导干部能上能下的若干规定 ，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。保证能者上、庸者下、劣者汰，通过激励、奖惩、问责等制度安排，推动良好选人用人政治生态的形成。3、严肃党内生活，提高党内政治生活质量和水平。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。因此，首先，要认
9、真落实各级党组织开展党内生活的政治责任。各级党组织要对执行落实 三会一课 、思想汇报、民主评议、民主生活会、组织生活会、台账等基本制度方面的情况进行检查监督，层层传导压力，切实担当政治责任，敢于较真碰硬，不以任何理由任何借口走形式、打折扣、搞变通。 其次，要树立领导干部的榜样示范作用。各级党政干部尤其是领导干部要牢固树立在党意识，破除 特殊党员 思想，做到 三个带头 ：带头坚守党内生活的 12 条准则，带头落实党内生活的具体规定，带头接受监督约束。要求普通党员做到的自己首先做到，敢于在班子和队伍面前喊出向我看齐、对我监督，从严第 6 页 共 8 页落实好思想汇报、民主评议、述职述廉等制度，形成
10、严格党内生活的内在压力和外在动力。第三，要与时俱进创新党内生活机制。要根据党内生活的规律要求，健全党内激励、关怀和帮扶机制，提高党员自身修养和党员队伍整体素质。同时，要积极适应新情况、探索新途径，利用新技术、新工具，灵活运用基层民俗、节日场所、微信微博等载体，采取警示教育、现身说法、诫勉谈话等形式，打造更加符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的党内生活方式方法，真正让灵活鲜活的形式成为党内生活的润滑剂。4、严明党的纪律和规矩，坚定推进反腐败斗争。党的十八大以来，习总书记强调要大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。 首先，建议设立党章学
11、习日，在全党营造认真学习党章、严格遵守党章的良好氛围。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。把每年的 7 月 1 日设立为党章学习日，将党章 以及廉政准则 、纪律处分条例等党纪法规列为各级党组织和全体党员的必学项目，政治纪律、政治规矩。 其次，整合党内监督资源，形成监督合力。要把纪检监察机关、组织部门、审计部门的监督统一起来，第 7 页 共 8 页打破 条块分割 ，加强 统筹联动 ，强化对权力运行的制约和监督。同时，结合民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、党务公开等制度，增强监督的规范性和实效性，确保权力在正确的轨道上运行。第三，强力治理基层小官贪腐问题，实行 快、准、狠 的精准反腐
12、。党的十八大以来，我们党在反腐败斗争中坚持 老虎 苍蝇 一起打，深得人民拥护。但在基层， 老虎 与基层群众的距离相对较远。改善基层政治生态，要从解决群众身边的腐败问题做起，特别要治理好小官贪腐，要依靠群众，具体包括依靠群众识别 苍蝇 ，有力保护群众监督，将惩治 小官贪腐 与维护群众利益需要相结合，将 拍苍蝇 与 打老虎 相结合，确保国家各项惠民政策的真正落实。5、强化制度法规创新，综合推进政治生态建设。基层政治生态问题具有顽固性、反复性，净化基层政治生态不能满足于应景式地解决一些眼前的突出问题，而要着眼于建立长效机制，坚持 严 的标准、 实 的要求，解决制度不健全、不适应、不配套的问题，着力构
13、建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的法规制度体系。 首先，要强化部门协作，建立基层政治生态危机预警机制。组织人事、纪检监察、宣传文化等部门要加强多部门协作，探索建立基层政治生态监测指标体系，对某些地方、部门、单位短期内发第 8 页 共 8 页生的政治剧烈变化和长期慢性改变进行监测，并及时预警，未雨绸缪,防止基层政治生态的系统性崩塌。 其次，要建立和完善政治沟通和缓冲机制，推进政治和社会之间多主体的 合作共治 。通过实施网络问政、部门约请等制度，设立社情民意信息库，协调不同群体之间利益纷争，保证下情如实上达和上情及时下达。避免政治生态的破坏和政治不稳定，促进政治的稳定和社会的安定。同时，要逐步建立完善网民参政议政机制、党委政府与网民的对话机制、党政 一把手 与网友的经常性沟通机制、网民政治表达的吸纳与回馈机制，促进基层政治生态好转。第三，要进一步完善公务员职务与职级并行工资制度。通过工资制度改革，解决基层公务员晋升渠道狭窄和待遇过低问题，分流现有职务晋升制度道阻且艰的压力，破解基层公务员个人发展的 顶棚效应 。在此基础上，强化各项法规制度的执行力度，严格执行市场经济的有关法律法规和严格遵守廉洁从政的有关准则规定。
