《规划局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《规划局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告（23页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 -规划局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告按照市委开展深入学习实践科学发展观活动的统一要求和部署,我局于 5 月上旬进入了分析检查阶段。局领导班子根据市委明确的“深入解放思想、奋力进位争先，推进科学发展、建设小康*”学习实践活动主题，结合规划工作实际，紧扣我局“综合工作提高年”的各项目标任务，确定以“主攻三个提高、加强五项建设、奋力进位争先、服务科学发展”为主题，通过进一步加强学习，深入开展调研，广泛征求意见，认真查找和梳理存在问题，有针对性开展不同层次谈心活动，召开领导班子专题民主生活会，积极组织群众评议等一系列具体举措，客观分析了我局近年来贯彻落实科学发展观的情况，全面查找了影
2、响和制约科学规划的突出问题，深刻剖析了产生这些问题的主客观原因，进一步理清了规划工作服务科学发展的主要思路，同时提出了加强领导班子自身建设的具体措施。现形成分析检查报告如下：一、贯彻落实科学发展观形成的共识科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重大战略思想，同样也是推进*规划事业又好又快发展的行动指南。结合我市规划工作实际，我局在深入贯彻落实科学发展观方面形成了 6 个方面共识：1、贯彻落实科学发展观，必须坚持解放思想。思想解放的程度决定着经济社会和城市发展的速度、质量。贯彻落实科学发展观，首先要解放思想，拓宽规划思路，转变规划理念。只有在规划理念- 2 -上
3、胜人一筹，才能在城乡发展上先人一步。为此，要进一步树立科学规划的理念，深入开展规划战略研究，对人口布局、空间布局、交通布局、产业布局和土地利用、城市文化特色营造等问题进行持续动态研究，促进城乡资源配置最优化、利用最大化。着重研究我市与周边大城市特别是上海市的交通关系和产业关联度，谋划大交通体系和特色产业的集聚空间，营造新的竞争优势。进一步树立绿色生态观和人与自然和谐共生的理念，妥善处理好资源开发、利用和保护的关系，经济增长和环境保护的关系，眼前利益和长远利益的关系，切实改善和保护市域生态环境，提升“水绿*”城市形象。2、贯彻落实科学发展观，必须坚持规划先行。城市的科学发展首先要有科学的规划作为
4、蓝图。规划既是践行科学发展观的先行者，也是城乡建设发展的引领者。因此，贯彻落实科学发展观必须坚持规划先行，认真落实市委、市政府关于保增长、促发展的决策部署，科学谋划，合理布局，充分发挥规划的调控和引导作用，促进经济社会全面协调、又好又快发展。3、贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本。科学发展观的核心是“以人为本” ，规划工作贯彻落实科学发展观，最根本的就是要确立“人本”思想和民生意识，着力转变思想观念，以满足人民群众的生产生活、生存需要为出发点和落脚点，坚持讲科学、重规律、谋全局、想长远，促使规划更加贴近时代、贴近社会、贴近群众、贴近实际，切实维护城市的长远利益和广大人民群众的根本利益，让规划
5、实践最大化地体现人与自然的和谐发展。- 3 -4、贯彻落实科学发展观，必须坚持城乡统筹。城市和乡村是不可分割的整体，在经济社会发展中，城乡紧密相联。我局贯彻落实科学发展观，就是要发挥规划在城市化和城乡一体化进程中的公共政策作用，统筹城乡发展、优化资源配置。重点要统筹安排城市和村镇布局，统筹安排人民生活、产业发展和资源环境保护，统筹安排城乡基础设施建设和公共配套设施建设，努力实现城乡“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网” 。5、贯彻落实科学发展观，必须坚持体制机制创新。规划体制机制创新，是推进规划事业科学发展的重要保障。要按照科学发展观的要求，根据规划工作的特点，进一步创新规划编制体制，加大设计
6、市场开放力度，提升规划编制质量。进一步完善规划审批机制，细化规划会审、规划公示和听证机制，促使规划项目审批制度化、规范化，打造阳光规划。进一步严格批后监管机制，实现全程技术监管、核验，确保规划落实不走样。进一步健全违法建设查处协作机制，密切与建设、城管、房管、国土等部门的协作，推进联合执法,切实遏制违法建设行为。6、贯彻落实科学发展观，必须坚持注重队伍建设。事业兴衰，关键在人。建设一支高素质的规划人才队伍是服务科学发展的基础和保证。在社会主义市场经济体制下，由于利益和投资主体的多元化，规划工作从方式、体系、内容、领域和特性都已发生了变化，正在逐步从物质规划到综合规划、技术领域到非技术领域转变，
7、这些都对规划人员的知识结构、素质能力提出了更高的要求。我们规- 4 -划工作者必须不断加强学习、转变理念、优化服务，创新举措，切实提高协调利益关系的能力、统筹兼顾的能力和拒腐防变的能力。要进一步健全人才激励机制，全面推行竞争上岗、择优提拔，营造有为就位的工作氛围。二、贯彻落实科学发展观的初步成效和存在的主要问题及原因近年来，全市城乡规划工作依据经济社会发展和城市发展的需要，加大规划编制的力度，加强规划的实施和管理，充分发挥规划引领和调控作用，积极推进城市化进程，城乡面貌焕然一新，城市特色日益彰显，城市化水平快速提升，城乡规划工作成效明显，初步达到了服务经济社会发展、满足人民群众需求的目标。特别
8、是20*年新的局领导班子到位以后，我局在局系统深入开展以“外树形象、内树正气、改进服务、进位争先”为主题的机关作风建设学习教育活动，分析研究机关作风方面存在的问题、不足，制定工作措施，着力解决问题，提高工作水平，在深化审批管理体制改革、强化城市规划专项整治、建立高效的规划工作运行机制、构建公开透明的“阳光规划”上做了大量卓有成效的工作。1、城乡规划编制初步实现全覆盖，编制质量水平得到较大提升。城乡规划体系逐步完善。强化总体规划对城市建设的指导作用，进一步适应城市发展的需求，深化完善城市重点区域控制性详细规划，抓紧编制重要节点城市设计，高质量完成各类重大项目规划方案，不断加大城市规划编制力度和拓
9、展城市规划编制深度，先后完成了城市总体规划、市域城镇体系规划、近期建设规划、城市总体形象- 5 -设计、控制性详细规划、城市综合交通规划、水环境整治规划、给排水等近 30 个专业规划，构筑和完善了规划体系。积极探索，通过各种途径完善工作机制，推动研究创新，改进编制方法。完善工作机制，建立了领导、部门、专家等多层次的规划决策水平明显提高；重视规划创新，经常性的开展专题调研、技术研讨等活动，规划的科学性进一步提高；积极更新观念，开展了 50 个重点镇总体规划的编制和修编，对发展空间、重大基础设施、集中居住点进行统筹安排，城乡统筹规划取得突破；坚持开发与保护并重，控制性详规得到强化，近期建设用地内控
10、制性详细规划覆盖率 100%；注重特色塑造，围绕海盐文化、水绿特色做文章，加强城市重点地区特色研究，城市设计不断完善。改进规划编制论证方法，提升编制水平。对每项重要的规划，在规划编制的各个阶段，认真听取专家意见，对重要的规划项目，及时组织专家进行论证评审，充分吸收专家意见和建议，同时采取汇报、发函、公示、召开论证会等办法，多方面、多层次、多轮次征求各方面的意见和建议，对规划项目进行反复论证完善，提高规划的科学性和决策的权威性。2、城乡规划实施管理、监督检查得到有效加强。规划管理体制逐步理顺。按照为大市区规划建设提供方便快捷服务的要求，调整了市规划区内的规划管理体制，建立了“统一规划、分级管理、
11、一个中心、四个分局”的新模式，实现了对整个城市规划区的规划统一管理，下移了服务重心，硬化了工作责任，优化了部门服务，简化了办事程序，方便了基层群众，提高了规划审批效率。规划公示- 6 -卓有成效。围绕建立公开透明民主监督的规划工作机制，积极探索实施城市规划公示的方式方法，以覆盖规划工作全过程为方向，规划公示的内容全面充实，实行城市规划批前、批后公示，建设项目批前、批后公示，近期和年度规划项目公示，违法案件查处公示。规划执法监察顺利推进。深入巩固城市规划专项整治成果，在着力抓好违法建设旧存积案，不断提高办结率的基础上，加强日常违法建设查处，坚持巡查，开通违法建设举报电话，加入“110”联动，对违
12、建做到及时发现、及时制止，经常性的开展市区综合执法行动，收到了较好的效果，维护了规划的严肃性。3、城市规划审批服务水平得到显著提高。围绕建立便民高效的规划审批服务机制，在市规委会的统一决策和领导下，大力推进统一、高效规划，理顺管理职能，简化办事程序，提高规划办事效率和工作效能，切实加强规划管理规范化、标准化建设。强化技术服务主动超前介入，对重点建设项目，提前了解规划审批需求，明确专门班子和人员主动上门，帮助办理申报材料，加强沟通协调，减少项目审批工作中不必要的环节，提高审批材料一次性通过率。推行“联系单位”和“服务回访”制度，切实加强服务窗口规范化建设。在行政许可服务窗口采取了一系列服务措施，
13、提高规划项目的审批效能，达到“一次答复，二次办结” 。对行政许可项目的审批流程逐个清理，将报建程序由 9 个压缩到 6 个，审批时限由 94 天提高到 76 天，将公建配套项目的审查提到总平面批复之前，减少了环节，缩短了周期。- 7 -4、规划队伍整体素质得到明显加强。深入开展机关作风建设活动，集中反思查摆、分析研究机关作风方面存在的问题、不足，分别制定整改工作措施，并集中组织整改，提高工作水平，全面推进机关作风建设。严格集中学习制度。制定学习计划，在坚持个人自学的同时，定期开展集中学习，进行专题讨论和学习交流。加强党的建设。瞄准增强党组织凝聚力和战斗力目标，积极发挥局机关党总支、党支部的战斗
14、堡垒作用，全面加强了基层组织建设。组织多种形式的党员教育活动，坚持党组民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，边整改边提高边完善。强化廉政教育。先后开展“5.10”警示日、 “廉政文化进机关”等活动，运用身边反面典型教育全体工作人员，坚持不懈地开展党风廉政教育工作，做到逢会必讲，警钟长鸣。加强党风廉政制度建设，出台了一系列相关制度，强化制度的执行和检查，充分发挥制度的整体效能,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的体制机制，努力从源头上防止腐败。坚持预防与惩治相结合，加大反腐败力度，严厉查处以权谋私、吃拿卡要等影响经济发展环境的行为。近几年来，我局围绕科学发展的要求，做了大量工作，取
15、得了一定成绩，得到市委、市政府以及社会各界的肯定和好评。但对照形势发展和上级党委、政府的要求以及人民群众的期望，还存在一定的差距。突出表现在 6 个方面：1、主动服务意识仍然不强，超前服务还不够。虽然近年来我局实施了压减审批程序、提高审批时效和挂钩重点项目等一系列服务- 8 -措施，但是落实还不完全到位，突出表现在“三多三少” ，即坐等企业上门多，超前介入服务少；被动服务多，主动上门服务少；一般服务多，个性化特色服务少。个别单位少数人员服务大局、服务发展的责任意识和主动性、超前性不强，服务态度冷淡，在政策的执行上灵活性不够，主动自觉地关心和维护群众利益还不到位，导致一些领导和基层单位、群众对规
16、划部门工作的满意度不高。2、对受大市区规划调整影响的企业，帮助解决实际困难的主动性不够。20*年以来，根据大市区产业发展的客观需要，依据我市新一轮城市总体规划和市政府常务会议研究的意见，市规委会决定对市开发区通榆河以西区域和盐都区、亭湖区高速圈内的现状工业项目，原则上不得再新、改、扩建建筑物、构筑物，并将逐步实施“退二进三” 。这是推进城市科学发展的客观需要，但在一定程度上确实给涉及的企业进一步发展带来了影响。对此，我局根据实际情况采取了一些相应的措施，帮助了一部分企业解决了问题，但对企业进一步扩大再生产的要求缺乏有针对性的措施，对有计划、有步骤的实施“退二进三”缺乏深入的研究，指导不够有力。3、审批周期长，服务效能提升还不很快。基层和企业反映，规划审批慢、审批难现象仍然在一定范围存在。虽然已经采取了许多改进措施，实现全省各市规划行政审批时限最短，但客观上规划工作法定的审批环节多，周期长，对如何统筹合理安排审批事项、缩短办结时限等问题，在主观上还缺乏研究，创新不够。工作中有时存有超时办理和不够规范、细致，缺乏追
