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1、- 1 -安监局上半年工作总结（市）20*年年初以来,安监局坚持了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“落实年”和“攻坚年”为目标，把国家安全生产一系列方针政策落到了实处，使煤矿整顿关闭两个攻坚战和非煤、危化行业的专项整治进一步深化，较好地完成了州政府下达的各项安全指标，提升了安全生产监管工作质量。全市安全生产状况趋于好转。现将安全监管具体工作总结汇报如下：一、安全生产指标及任务完成情况（一）事故死亡人数未突破州政府下达的控制指标。遏制了一次 3 人以上死亡事故。各项伤亡指标与去年同期相比明显下降。煤矿发生事故 2 起，死亡 2 人，比上年同期减少 3 人，非煤、危化、烟花爆竹企业无死亡
2、事故。综合监管行业交通事故 11 起，比上年同期减少 11 起，死亡 7 人，与上年持平。受伤 21 人，比上年同期减少 11 人。消防火灾 21 起，比上年减少 17 起，受灾 19 户，比上年减少 13 户。（二）落实了州对市政府签订的安全生产目标责任状。安委会与 9 个乡镇，4 个街道，21 个行业主管，7 个重点企业签订安全生产目标责任状 ，共计 41 份。比去年增加 8 份。安监局与直管工矿商贸企业签订安全生产目标责任状65 份，比去年增加 10 份。（三）安全生产专项整治工作中煤矿整顿关闭矿井 11 处，8 处达成经济补偿协议，3 处矿井变更整合主体，现保留矿井 20 处。非- 2
3、 -煤矿山经整改取得安全生产许可证41 家。20 家企业完成储量报告，编制开采设计方案，12 家企业采用了中深孔爆破。危化企业 94家，已有 38 家乙种企业换发经营许可证。新建危化企业全部实行安全预评价。掌握重大危险源 21 处全部登记造册，列入重点监控对象。在全市各行业春季、安全生产月大检查活动中，共查出隐患 315 条，整改完毕 236 处，下发指令书 89 份，停产停业 8 家企业。强化了企业主体责任意识。（四）编制和完善了珲春市安全生产事故应急救援预案和煤矿、非煤、危化、石油气 4 份分项预案。一些重点企业也相继编制了应急预案。（五）开展了法律宣传，做好培训教育。在图们江新报刊出安全
4、生产法规政策 50 余篇，投稿和发表安全生产信息 10 余篇。 安全生产月活动征文 18 篇，刊登 5 篇，全州获奖 3 篇。短信发送安全生产警示 8000 条，散发安全宣单 7000 份。深入企业发放安全生产法律法规宣传册 30 本。电视台插播安全生产公益广告 30 多条。上半年组织培训，安全管理人员 90 人。特种作业 319 人。其他从业人员 1*4 人，达到全员持证上岗。（六）煤炭行业管理中，生产原煤 31.5 万吨，实现产值 5862万元。（七）信访工作。做好了原煤炭局 84 名职工安置整体移交前期准备工作。解决了板石采煤沉陷区民房受损问题。煤矿给 9 组村民赔付 105 万元，10
5、 组村民也达成补偿协议，陆续得到补偿。- 3 -二、完成安全监管任务采取的主要措施（一）高度重视，精心谋划，强化安全生产的组织领导。党的十六届六中全会确定了“安全发展”的指导原则，市政府领导对安全生产非常关注，局领导班子创新思路，树立了“诚信、服务、监督、管理”的理念，精心谋化，确立 20*年的工作目标，提出了工作重点，制定了保障措施。上半年组织召开 3 次安委会全体会议，向 30 多个成员单位部署安全生产任务，通报了情况。安委会下发了春季大检查、安全生产月、行业安全专项整治等 8 份红头文件，指导、协调、监督了全市安全生产工作。组织了 3 次联合安全大检查，安监、公安、消防、工会等六部门联合
6、执法，收到了良好效果。市政府领导严格要求，各成员单位紧密配合，及时沟通信息，上报安全生产情况，汇报材料 70 多份，使安全生产工作掌握了第一手资料，确保了我市安全生产工作有重点、有计划、有步骤地实施。（二）分解指标，明确职责，强化落实安全生产责任制。根据州政府下达的 11 项安全生产目标责任状，就本市乡镇、街道行业主管、重点企业等不同层面的安全管理职能，制定出 4 种有针对性、可操作性强的安全生产目标责任状 。安监局各职能科室也把各自的监管指标分解与直管企业签订了责任状 。把目标责任量化、分解，落到了实处。狠抓了责任制的落实，安监局各职能科室坚持常年深入企业，每月达 10 次以上。实行企业自查
7、、执法监察和不定期抽查，四台检查车辆同时运行，对责任制的落实情况实行动态管理。- 4 -（三）紧密配合，专项整治，强化重点领域安全生产工作。矿山、建筑施工、危险物品生产、储存、使用仍然是我市安全监管重点。在全面做好安全监管的同时，着重抓了“三个高危”行业的安全生产。在煤矿安全监管工作中，着先抓好了 11 处整合矿井的关闭工作，安监局牵头组织公安、国土、工商、电力、工会等部联合执法，并抓紧协调，使整合双方达成协议。关闭了井口，收缴了证件，拆除设备，遣散了人员，至今未出现反弹现象。被遣散人员全部拿到了应得的工资，确保了资源整合工作顺利进行。在煤矿安全监管工作中，抓住安全生产责任制不放松，重点检查了
8、领导入井带班制度执行情况。把排查隐患下移到井下作业现场和细部。严把停产矿井复工关。由于全州事故频发勒令全部矿井停产，我局制定了复工矿井 17 条规定，煤矿监管人员集中力量，局领导亲自深入井下，带领职工每月坚持下井，对恢复生产矿井至少检查 1 次，对 15 处矿井下达执法文书 178 份，查出隐患 291 条，落实整改 261 条。配合州煤炭局落实整改指令 170 多条。严格执法使煤矿安全生产形势明显好转。确保非煤矿山安全生产。召开了全市非煤矿山企业安全生产会议，参会企业 20 家，落实了“采石场强制推行中深孔爆破技术” 、编制开采方案和爆破说明书三项安全要求。针对我市非煤矿山企业规模小，上设备
9、有困难的现状，采取集资形式联合购置中深孔空压设备。目前，27 家采石场中，有 8 家已采用了新技术。20 家非煤企- 5 -业完成储量报告，编制了开采设计方案。在“三同时”监管中，严格检查了开工前安全条件，开采设计方案，采用新技术和编制爆破说明书情况，控制了事故。在危化企业，烟花爆竹的监管中，对全市 94 家企业实行重点检查，将 21 处重大危源作为重点，全部实行登记建档。普查了重大危险源危险物品的临界量上报州局。以新改扩建企业“三同时”监管为主线，组织 6 家企业实行安全评价，新建危化企业的安全预评价达 100%。积极深入企业实行日常监管，春节前后加强了烟花爆竹的管理，办理临时销售许可证 3
10、8 个，调节了节日气氛，保证了安全燃放。上半年检查危化企业 31 家，查出隐患 45 处，发指令书 19 份，隐患整改 29 处。（四）公正执法，加强宣传，强化安全监管水平的提高。认真组织开展安全生产宣传教育，我局以宣贯安全生产法为主线，在全市范围内开展了以“综合治理、保障平安”为主题的“安全生产月”活动，安监局对活动的筹备发动、检查落实以及总结做了大量工作。由安委会统一部署，各乡镇、街道、部门、企事业单位积极参与，广泛开展了宣传教育、法规讲座、知识竞赛等系列活动。形成了政府构建平台，部门牵头，企业和群众参与，上下联动的活动局面。活动月期间，街道、学校、工厂、工地都采用了板报、标语、图片、录像
11、形式宣传安全生产知识。活动咨询日当天，主管副市长发表讲话，会场聚集上千人，组织了秧歌、舞蹈、腰鼓队，进行了万人签名。整个“安全月活动”期间，新闻媒体做了充分报道。- 6 -宣传了安全生产法律法规，提高了全民的安全生产意识。规范了安监局行政职能，制定了安监局行政执法岗位责任 ，将安全监管行政职责落实到每个领导和各科室。今年共清理安全监管相关法律、法规 26 部，按照机构职能、行政许可、执法监督、便民服务、行政收费和政策法规类分门别类，利用政务公开目录形式将内容、形式、负责科室监督进行公开，自觉地规范行政执法行为。三、存在问题（一）安全生产责任制的落实还存在着虚化现象。一些不正规的企业没把责任制落
12、到实处。企业安全生产责任主体意识不强，只重生产，忽视安全， “三违”现象时有发生，管的不细，对隐患熟视无睹。（二）安全投入不足。一方面是历史形成，但整改进度太慢，达不到国家对安全生产的要求，企业不能按规定投入，蒙混过关，留下了隐患。（三）从业人员素质低。麻痹大意，忽视细节，缺乏自我保护意识。安全培训一定要讲求质量，要与经常性的安全教育相结合，全面提升从业人员素质。（四）安全监管能力薄弱。安全监管体系还未形成，不能真正实现分级负责，属地管理的格局。安全监管干部的素质亟待提高。部分干部文化水准低。政策观念、法律法规水平较差，不能适应经济快速发展时期的监管需要，不能提出安全监管的新思路和新举措，-
13、7 -更不能实现“诚信安监”的最新理念。四、总结经验，坚定信心，努力做好下半年工作。（一）完成州政府下达的 11 项安全生产目标全年任务。在监管工作中强化责任，抓好细节，确保煤矿死亡不突破 6 人，非煤企业不突破 2 人，其他各类伤亡控制在指标内。（二）强化政府监管主体作用，实现安全监管力度向基层延伸、工作重心下移，解决安全监管“层层衰减”问题。把安全监管体系建立起来，充分发挥乡镇街道、行业主管安全生产监管人员的作用，形成安全监管有机联系的网络。（三）强化安全生产责任制的落实，全面落实安全生产目标责任状 ，严格执行珲春市安全事故行政责任追究办法的各项规定。对落实不得力的安全监管责任人实行问责任
14、制。（四）把“三同时”制度作为一项重要任务来抓，下半年集中清理各行业各领域违规违法建设项目，凡没有按“三同时”设计、施工、验收使用的新改扩建项目，要严肃依法停产和处罚。（五）抓好 21 处重大危险源和重大安全隐患及 2 处尾矿坝的监控。特别是雨季汛期，要制定相应的应急预案。各相关部门都要制定切实可行的事故灾难应急救援预案，减少突发事件的损失。（六）深化重点行业安全生产专项整治。煤矿要进一步落实446 号令的规定，坚持每月召开安全例会。利用树典型，促后进的措施，教育和督促企业法人增强安全意识，加大安全投入，改变安全欠帐现状。加快瓦斯数字化远程监控、绞车保护、防跑车设备安- 8 -装进度，完善煤矿
15、安全基础设施建设。全年计划生产煤碳 80 万吨，实现税金 1500 万元。建设一对 30 万吨井型的煤矿，完成 6 处技改矿井工程通过验收。在 2 处矿井达到省级标准的同时全面推进安全质量标准化建设。抓好 11 处资源整合矿井的收尾工作。筹备成立矿山监控设备检测中心和四级培训中心。非煤矿山要确保安全生产许可证的颁发质量。强行推行井工开采机械通风，采石场中深孔爆破技术。坚持爆破说明书办法，对安全滑破企业给予警告，严重的给予吊销生产许可证处分。危化企业及工商贸企业的监管要做到重点突出，严格把好市场准入关，详细排查 21 处重大危险源的安全隐患，积极协调建设、农业、林业等行业主管部门，紧密配合，共同完成监管任务。（七）安监局充分发挥指导、协调、综合职能，督促交通、消防、质量技术、建设等相关部门，保持信息畅通，密切沟通，共同做好专项安全监督管理工作。做好节假日、雨汛期重要时段的安全管理，牵头开展联合执法，确保易燃、易爆，危险物品，烟花爆竹的储运、使用安全，确保公众聚集场所不发生公众事件。以高度的政治责任感，创造“安全发展”的优良环境。
