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1、- 1 -上半年财政局工作总结20*年我局在区委、区政府的正确领导下，在市财政局的指导下，全面落实“三严三实”和“马上就办”的工作作风，深入贯彻区委、区政府各项决策部署，坚持稳增长、保民生、调结构、促发展的主基调，有效保障财政的健康平稳，为区经济社会发展提供财力保障。（一）强化收入征管，财政收入稳定增长通过优化财税沟通机制，加强了对重点税源的监控力度，进一步强化税收征管工作，做到应收尽收,财政收入保持了持续稳定增长。截止至 10 月底，全区地方公共财政收入累计完成 114,537 万元，完成全年预算 139,705 万元的 82%，比上年 101,881 万元增收 12,656万元，同比增长
2、12.4%。（二）强化支出管理，提高资金使用效益财政支出严格按照预算和省、市确定的支出时间节点执行，优化支出结构，确保了全区干部职工工资的足额发放、政府机关正常运转、社会保障等各项重点支出需要。截止至 10 月底，全区地方公共财政预算支出 134,312.2 万元，完成年度预算的 76.2%，增支32,662.2 万元,增长 32.1%。（三）加大财力倾斜力度，保障和改善民生1.落实财政涉农惠农补贴政策。截至今年 20*年 10 月，通过“一卡通”发放财政涉农补贴资金项目共 36 项，补贴人数 12.27 万- 2 -人，共计发放补贴资金 8,811 万元。安排 50 万元小额支农贷款贴息资金
3、支持农民自主创业，预计全年贴息 19.78 万元，惠及 103 户农户。2.支持市政建设和环境卫生事业建设。截止至 20*年 10 月，城乡社区事务支出 17,878 万元，占地方公共财政支出的 13.3%。主要有:安排新建道路管养经费 495 万元；安排 3,114 万元用于保障环卫工人经费；拨付市政维修及排水设施改造清淤 405 万元，改造完善辖区小街小巷道路破损及排水设施老化，对区管排水设施清淤疏浚，提高区管市政设施管养水平；安排路灯改造 98 万元，改造安装辖区乡镇路灯；安排大致坡主干道（西环路）改造工程项目资金798 万元；安排园林绿化 802 万元，逐步改善提升我区绿化环境，提高城
4、区绿化覆盖率；文明生态村建设安排 350 万元，新建 15 个文明生态村，巩固提高 10 个历年来创建基础较好的文明生态村，建设10 美村庄。3.保障教育事业发展的需求。截止至 20*年 10 月，教育支出28,010.5 万元，占地方公共财政支出的 20.8%。主要有:继续推进义务教育均衡发展和加大学前教育经费投入，全年已安排 4,975 万元用于各学校的基础设施配套建设、校园改造、公办幼儿园设施配套建设，确保我区义务教育均衡发展成果得到巩固和省学前教育改革和发展三年行动计划(20*-20*年)得到落实；学前教育助学券安排180 万元用于推动学前教育助学补助；提前下达全年 2853.39 万
5、元生均公用经费和 334.8 万元中小学班主任专项工作经费，保障义务- 3 -教育阶段公办学校的教育专项经费。安排 246.6 万元用于保障各学校安保人员经费，完善政府购买服务体系。4.加大城乡医疗卫生投入。截止至 20*年 10 月，医疗卫生事业支出 17546.1 万元，占地方公共财政支出的 13.1%。主要有:安排基本公共卫生服务项目资金 1,171 万元;新型农村合作医疗资金4,483 万元；安排计生家庭奖励扶助 334 万元、国家免费孕前优生健康检查 86.48 万元，落实国家计划生育政策，优化人口结构；安排 119.12 万元用于计生服务站（青年路）建设、设备配套和环评经费。5.加
6、大惠农支农力度。截止至 20*年 10 月，农林水事务支出7705.7 万元，占地方公共财政支出 5.7%，减支 217.2 万元，下降22.2%。原因是去年安排退塘还林资金 4,224 万元，今年无此项安排。主要有：安排 777 万元用于百吨渔政执法船续建工作；港口码头建设项目安排 56 万元（其中新埠岛三联亮脚港护岸道路整治工程 28万元、灵山镇东营港清淤工程 28 万元）完善港口基础设施建设；农村安全饮水工程安排 180 万元资金，解决 18 个村庄的安全饮水问题；农田水利运行与维护经费安排 250 万元；同时安排小型水库维修管护工作经费 85.4 万元；全区三防应急专项安排 75 万元
7、，确保水利设施汛期安全度汛；完善 20*年试点镇演丰镇的土地承包登记工作的同时安排农村土地承包经营权登记工作经费 1203.2 万元，继续完成其他三个镇的农村土地承包经营权登记工作。整合革命老区建设资金 60 万元和贫困村庄帮扶专项资金 222 万元，主要用于帮扶薄弱- 4 -农村地区特别是贫困村的基础设施建设和种养殖等经济产业的发展，切实提高农民收入。6.支持文化事业发展。截止至 20*年 10 月，文化体育与传媒支出 472.4 万元，占地方公共财政支出的 0.3%。主要有：安排 75万元用于文体广场建设，用于新建 3 个社区文体广场、新建或改建4 个乡镇文体广场；安排群众体育文化活动 1
8、33 万元。7.积极争取上级专项转移支付，保障重点民生工程。积极与上级主管部门沟通，反映困难，争取上级财政资金的支持，20*年共争取上级专项转移支付资金 2,084 万元。一是村级公益事业“一事一议”建设及美丽乡村旅游示范试点财政奖补上级资金两批共 790万元，用于我区纳入“一事一议”工作范围的各镇及新埠街道村级公益事业及美丽乡村建设，结合社会捐赠赞助，整合村民筹资筹劳，调动农民和社会投入村级公益事业和美丽乡村建设的积极性，切实减轻农民负担。二是中央边境地区专项转移支付资金 594 万元，用于边境维护和管理、改善边境地区民生。三是已争取农村综合改革示范试点财政奖励资金 700 万元，其中 50
9、0 万元用于演丰镇开展经济发达镇行政管理体制改革试点，200 万元用于演丰镇长宁头乡村旅游示范试点建设。目前已按市财政局要求向其申报下一批综改资金，预计 2500 万元，用于我区农村垃圾收运工程、基层便民服务中心平台建设、贫困村产业发展建设、特色农业产业基地建设等。（四）深化改革创新，健全财政运行机制1.有效推进营业税改征增值税和非税收入工作。为完成今年的- 5 -非税收入 5480 万元目标任务，在深入调研的基础上，加强对非税收入预算执行的预测分析，采取座谈调研、上门服务、优化流程、动态督查等方式。20*年 1 至 10 月份预算内非税收入 5000 万元，同比减收 1998 万元，减少 3
10、9.9%。其中行政事业性收费 2456 万元，同比增收 233 万元，增长 9%；政府性基金 104 万元，同比减收 16万元，减少 15.3%；罚没收入 1261 万元，同比减收 1822 万元，减少 144.4%；国有资产有偿使用收入 827 万元，同比减收 211 万元，减少 25.5%；其他非税收入 352 万元，同比减收 182 万元，减少51.7%。2.完善项目资金调整机制，及时高效盘活沉淀资金。(1)及时调整资金用途，确保“双创”等区委区政府中心工作。根据区政府的工作部署，由各镇（街） 、各部门根据各自工作情况提出申请，将年初预算中已完工项目、因客观原因暂不具备实施条件或在当年内
11、预计不使用的项目资金 104 万元，调整用于“双创”等区委区政府中心工作，提高资金使用效益。(2)加强结余结转资金清理。部门预算结余资金以及结转两年以上的资金由区级财政收回统筹使用，截止20*年 10 月，我局已经区政府同意收回此类资金 3,222 万元；对于未满两年的结转资金，各部门可向同级财政部门申请调整用于同一类级科目下的其他项目。(3)建立单位实有账户财政资金盘活机制。按照“预算单位实有账户结转两年以上的财政性资金账面余额与银行存款余额谁低就低”的原则将资金交回国库。收回资金由财政部门统一管理，实施国库集中支付。如预算单位银行存款余额不足以- 6 -支付预收款项、偿还借款或被收回项目需
12、要继续支出时可向财政部门申请，由财政部门在该单位交回国库资金额度内安排资金支持。截止目前，各单位实体账户结余结转资金 12,889 万元。3.稳步推进预算管理改革，探索建立跨年度预算平衡机制。（1）根据国务院关于实行中期财政规划管理的意见 （国发20*3号）文件规定和上级财政部门对中期财政规划和补充预算编制的指导要求，我局下发关于做好 20*-20*年度单位计划实施项目申报工作的通知 （美财预20*207 号） ，开始布置我区中期财政规划和补充预算编制工作，为下一步的预算编制工作打下基础。（2）根据国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知 （国办发20*70 号）文件规定和上级财政
13、部门关于盘活存量资金的指导精神，经过对全区 145 个预算单位存量资金进行清理，对各单位存量资金结构的深入分析研究，现已制定初步的盘活建议报区政府审批。（3）为进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。根据国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见 （国办发20*96 号） 、财政部关于做好政府购买服务工作有关问题的通知 （财综20*111 号）等相关文件要求，代拟并以区政府名义印发市区开展政府购买服务工作方案 ，将我区政府购买服务工作提上日程，逐步推进政府购买服务工作。（4）根据最新修订的中华人民共和国预算法有关规定，我- 7 -局于 3 月 1
14、6 日开始布置我区部门预算公开和“三公”经费信息公开工作，并对各预算单位进行了专项培训，在我们的悉心指导和严格监督下，全区 59 个部门均按要求在指定政府信息公开栏完成了政府预算和“三公”经费信息公开工作。4.深化政府采购制度改革。以政府采购法实施条例 、 市20*-20*年政府集中采购目录及标准等相关政府采购法律法规为指导，以公开、公平、公正的原则监督、指导和区级各采购单位进行政府采购活动，推行“和谐采购”和“阳光采购” ，坚持“管采”分离原则，严格执行采购审批流程，使我区的政府采购工作各项规章制度逐步走向完善和规范，有效节约政府采购资金，今年 1-10 月份，全区通过政府采购我办审核约达
15、655 次，预算采购资金约为99,218,298.78 元，实际采购金额约为 96,415,786.03 元，通过监督和指导二次竞价，节约了政府采购资金 2,802,512.75 元,节约率达 3%。5.推进国有企业改革。为进一步优化我区国有经济结构布局，提高国资运营效率，做大做强国有企业，更好发挥国企的作用，服务全区经济社会发展，推进区属国有企业改革工作。完善国有资产管理体制，按照清理退出、重组整合、发展壮大的思路。今年以来，加快分类推进区属 13 个国有企业的改革，在深入实地调研，反复征求意见的基础上，今年 4 月底草拟了市区区属国有企业改革工作方案并上报区政府审批。同时，根据第六届区委常
16、委会（20*）第 4 次会议精神，及时批复各单位核销处置手续齐全的历年处置资- 8 -产，截止 10 月底，共下达资产处置批复书124 个，批复同意104 个单位,处置资产 76,088 件,价 45,882,378.18 元。（五）加强预算监督，强化单位财经纪律执行，完善绩效评价体系1.为认真做好财政监督检查工作，印发了市区 20*年度财政监督检查工作方案 、 区财政局关于开展会计信息质量检查的通知 、关于开展专项资金整治和重点检查的通知等文件，并组建了财政监督检查工作组，按照目标任务，分阶段、分步骤、分任务开展各项财政监督检查，全力确保监督检查工作取得成效。截止 20*年10 月，在财政监督方面共进行了三项检查：（1）对 5 家中小学及 5 家事业单位实施会计信息质量检查；（2）对社区办、区商务局、区市政维修管理中心、区园林局、区住建局五个单位近百个项目进行财政项目资金事中检查，涉及资金3
