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1、浅谈海南户外广告的相关问题近年来，随着市场经济的快速发展和城市群的兴起、以及现代科技的不断涌现，中国广告也发展迅猛，尤其是户外广告业。根据“十二五”期间是我国经济社会发展的重要战略机遇期， 国民经济社会发展十二五规划纲要首次提出“促进广告业健康发展” ，使得广告业发展面临难得的发展机遇。从“十二五”开始实施的这两年来看，中国的广告行业已经进入了一个空前的活跃期。源于，如今的各个行业的发展，都是借助广告行业来作为基础的。国家对广告业发展给予的支持既是一种机遇，同时也是一种挑战。一、户外广告存在的重要意义户外广告表面上是一种经济活动，其实与人们的生活息息相关，是人们生活必不可少的一部分。自“十二五
2、”规划实施以来，全国的各大城市，掀起了户外广告整顿的兴潮，我省也跟随着“十二五”发展规划的脚步，为大力促进我省广告业的发展、加快打造国际旅游岛，调整和制定出海南省广告业“十二五”发展规划 ，说到海南的广告产业，就离不开海南的旅游业、房地产业、酒店行业等，几者的关系是相互关联的。可以说，广告行业发展的全面与缺乏、水平的高低直接影响到海南的旅游业、房地产业以及酒店行业，那么，全省的经济水平必然也是受到直接性的影响。由此可知，户外广告具有非常重要的意义：1） 据相关数据指出， 2012 年度中国广告收入达到 3937.6 亿元人民币，较 2011 年增长 13.4%，高于 GDP 的 7.8%增长率
3、。由此可以看出，广告业是我国经济发展不可忽视的产业。而户外广告在整个广告业的收入中占有的比率高于 25%。有分析认为，预计在 2013 年将以 9.5%的幅度增长。活跃经济发展（经济效益） ，发挥户外广告的社会、经济效益与景观文化效益，繁荣城市地方商业；户外广告的发展和经济发展具有相互作用的关系，经济的发展促进了城市户外广告的兴衰和完善，而体制好的城市户外广告又可以通过影响人们的生活行为来促进城市经济的进一步繁荣发展。2） 户外广告对城市的品位、形象有非常重要的决定性，好的户外广告是城市的一道美丽的风景，维护整体城市景观、美好亮化城市环境。3） 户外广告亦是能够体现当地的一种潜移默化的文化气-
4、息，展示一座城市的文化精神，户外广告媒体及其孕育的大众文化土壤，亦是城市形象的标杆。4） 户外广告是公益传播的最佳载体，社会公益宣传可以借助户外广告强大为独特的传播力量和影响力，为城市物质文明和精神文明建设服务，可以发挥不可替代的作用。2、海南户外广告的现状根据 2012 年全岛户外媒体信息采集统计，作为商业的户外大牌广告总共有 920 个，各类型媒体所占的的比例分别为立柱高炮占 55%、天桥广告占 8%、楼顶广告占 15%、大型 LED 占 4%，落地广告占 3%、其他媒体占 5%。其中海口的商业广告所占的比例为 25%。另外，海口候车亭共有 539 个站点，1455 座候车亭。作为国际旅游
5、城市，目前海南户外大牌广告投放市场客户群多为地产、通讯、汽车，这三大类品牌投放率占 85%，公益占 3%（其中包含了赛事活动等广告宣传） ，其他类型的客户只占有12%的比重。海南底子溥，广告业起步较晚，广告经营单位整体实力较弱，广告市场份额小，广告业发展相对滞后。目前全省还没有中国一级广告公司，缺乏国际竞争力强的龙头广告企业和高端广告人才。3、海南户外广告存在的问题随着海南社会经济的发展，广告业也是随之发展起来，特别是从“十二五”规划实施之后，海南的广告业进入了空间的活跃期。以其同时，关于户外广告也是存在着不少的问题，如广告牌审批的规范性、广告牌设置的标准性、户外广告管理维护的重要性。1）广告
6、牌审批的规范性。目前广告市场中户外广告数量不断地增加，以高立柱、楼顶媒体居多。而这些媒体中，能有通过正规手续安排建设的并不多。有的户外广告牌是未经审批擅自建起来的，有的是经审批但到期后却没办理延续手续。一方面广告业主审批意识差，设置后轻于管理。另外审批手续流程的复杂繁琐、未清楚相关审批工作对接部门，甚至有些抱有侥幸的心理。一方面负责审批报建的分管部门不同，有些地方是综合行政执法局审批、有些是报省公路局报省交通厅审批、还有些是经过公路路政管理部门审批。2）广告牌设置的标准性。广告牌虽新颖美观，但是整体形象不统一，高低不一致、尺寸大小不规整，媒体性能不规范，各路段媒体设置数量无规划。海口市的一些高
7、立柱、楼顶、候车亭广告牌设置更是一个严重的问题，大小不一、外观陈旧。户外广告牌是一种外观媒体，广告牌设置的标准性，对城市的形象和品位具有不容忽视的影响性。另外，海口今年大量兴起的全彩 LED 媒体，一味只注重广告效果，在显示屏上增加亮度，不仅造成能源浪费，增加运营成本，影响整体收益，还产生光污染，影响居民的健康生活，更严重的，会引发交通事故，造成交通安全。3）户外广告管理维护的重要性。户外广告长期设置在户外，做好保养和清洁维护是非常的重要，但是类似的一些高立柱、楼顶牌的维护属于高空作业，具有相当大的难度，同时存在着严重的质量问题。存在不可预测的严重安全隐患，有些商业有了减少这部分的费用，偷工减
8、料，至于使用恶劣的备设材料，且从来不实施任何管理维护的后期工作，有些广告牌设备过于老化，我省台风频繁，这样的情况会给人民群众的生命财产安全带来一定的威胁。 （如 2010 年三亚广告牌砸人事件；去年，海口广告牌、电线杆漏电事件等）三、对改善户外广告的建议及解决方法户外广告作为城市形象的符号之一，体现着城市的风格和文化品位。根据以上海口户外广告存在的问题，为了改善户外广告提出几点建议。第一，广告牌审批问题，依照广告法严格要求相关部门，各司其职，使得广告牌的报建、审批各个流程有规可循，具有统一性。第二，广告牌设置问题，以长期规划代替短期审批的方式，统一规划，合理布局。对于广告牌设备的质量要严格把关
9、。第三，实施户外广告牌的整体布局。为了使我省户外广告设置与城市整体环境真正和谐统一，可由政府制定市区及高速公路户外广告规划。可以明确哪些地方禁止设置户外广告，可设置户外广告的地方应怎样设置。可选择重点区域、路段进行试点，总结经验后再逐步推广。(如龙昆南路段广告牌是规划的，整体形象很好，很规范) ，这种情况可以延申到市区其他主干道及高速路段，实行制定市区及高速公路户外广告规划,使我省的户外广告更加整洁有序。相关部门定期对现有的户外广告设置情况进行全面的检查和清理，加大对违规广告的执法力度，以实际行动落实到位。第 4、政府部门应给予政策上的支持联同广告协会发挥行业的作用，联合各媒体、广告公司提高业
10、务水平、规范行业市场，引领海南广告行业真正助推国际旅游岛建议。相关部门定期对相关行业人士开展广告专业知识的培训（比如工商报批、广告画面的审核等）第 5、适当地支持本地媒体公司，比如空位招租的广告牌，政府可以用来做公益广告，一来做到传宣海南的良好形象，二来可以避免上面空白，不美观，影响海南广告业形象，同时公益性户外广告就像城市的衣裳，她在提升城市文化品味、宣传城市形象、招商引资政策、开展大型展示活动和宣传报道，利用户外广告强大而独特的传播力和影响力，为城市物质文明和精神文明建设服务，发挥着不可替代的作用。四、海南户外广告业的前景海南省作为国际旅游岛，未来的发展前景会是非常的可观。户外广告作为城市的形象标杆，促进旅游业发展的同时，共同推动户外广告业的发展。其中完善户外广告法规和制定合理设置规划不容忽视，海南省广告协会要发起凝聚作用，及其相关部门给予适当放宽管理政策，为户外广告业的发展创造宽松有序的发展空间。在如今的市场中不段出现的机遇和挑战，把握机遇，推动广告业不断规范和完善，最终走向成熟。
