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1、1河北 2013年公务员考试申论真题答案【参考答案】1、城市的面子指的是地面上、看得见的建筑和工程项目，如高楼大厦，市容市貌等；2、城市的里子指的是地下的、看不见的基础设施工程项目， 虽看不见但关系到城市安全、城市人民生活、生 产安全，如地下管线；3、二者都是构成城市建设的重要组成部分，相辅相成，缺一不可。城市面子反映了城市发展建设的水平，代表经济繁荣程度；城市里子可保证城市正常运转，保 证居民生产生活安全，若被忽视，会出现全城瘫痪的尴尬，举步维艰的窘迫，甚至还会有下水道“吃人” 。因此，城市建设中面子里子都兼顾，更应该注重地下管线工程建设。三、资料 7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，
2、为我们提供了哪些有益的启示？(20 分)要求：内容确切、全面。分析恰当、合理，语言流畅、 简洁。不超过 250字。【解析】本题是一道启示题，国考微博和联考都在趋向于考察启示类题目，而河北则第一次考察启示题，即把国外的成功做法答上即可，可按照概括题作答。本题作答范围为材料 7，如德国把井盖承包给个人，那么得出的启示就是充分 动员 群众参与，承包给个人，及时报告井盖情况。【参考答案】1、政府高度重视，井盖设计更加科学合理，改善井盖 纹路设计，明确相关 责任主体；政府合理设计井盖科学测量，保证井盖质量和正常使用；2、技术先进，井盖装置卫星定位系统，电子监控设备提高安全系数；3、充分动员群众参与，“承
3、包”给个人，及时报告井盖情况；4、法律法规健全，按照无过错、无 责任原则，明确政府承担赔偿责任；5、安全意识强，利用警示服装、警示牌、三个“ 防护墙” 警示路人；6、利用媒体宣传安全常识和逃生方法，提高民众安全意 识和自救能力。四、资料 8中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。 请结合给定资料，以“城市名片”与“ 城市良心” 为题目，写一篇议论文章。(40 分)2要求：见解深刻，主题突出；结构完整，条理清晰；语言流畅，字迹清晰。不少于 1000字。【解析】文章难度不大，还是依照
4、河北省考文章写作的出 题套路， 题 目中仍是两个话题，不过本题给定了文章标题，无需再拟制。那么写作时可围绕树立城市良心和城市名片的必要性、怎么树立城市良心、城市名片与城市良心二者的关系以及如何通过城市良心打造城市名片等角度展开写作。一、 根据给定资料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。(20 分)要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅。不超过 300字。【河北华图教育微博解析】本题难度不大，是一道原因分析题。难在答题范围是材料全篇，比较分散，但无妨，只要考生把要点采上即可。【河北华图教育参考答案】1、下水道规划设计不合理，主干道、人行道数量多、高低不平；2、无警示牌告知群众；3、地下管
5、网建设严重滞后，地下水道只建设不维护；4、政府政绩观错位，急功近利，忽视下水道建设；制度不完善，管理有漏洞；多头管理，多龙治井，管理混乱，监管不力；5、施工过程监理、验收不力，井盖移位、丢失，不能及时发现和补救；6、井盖标示不明确，难以快速确定相关部门，个别部门不作为；7、井盖因盗窃丢失严重，对盗窃者处罚力度不够，违法成本低；8、群众安全意识淡薄，参与度不足。二、资料 6中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。”资料 1中说“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定资料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里子”？二者是何关系？要求：理解准确，分析恰当，条理清楚，文字简练。
6、不超过 250字。【河北华图教育解析】3本题是一道词句分析题和关系分析的综合分析题，与 2009年河北省考“天灾”、“人祸”以及二者与“旱灾”之间是什么关系非常类似。答题思路主要有两步，先简单解释“面子”“里子”，再分析二者的关系，与城市建设的关系。【河北华图教育参考答案】1、城市的面子指的是地面上、看得见的建筑和工程项目，如高楼大厦，市容市貌等；2、城市的里子指的是地下的、看不见的基础设施工程项目，虽看不见但关系到城市安全、城市人民生活、生产安全，如地下管线；3、二者都是构成城市建设的重要组成部分，相辅相成，缺一不可。城市面子反映了城市发展建设的水平，代表经济繁荣程度；城市里子可保证城市正常
7、运转，保证居民生产生活安全，若被忽视，会出现全城瘫痪的尴尬，举步维艰的窘迫，甚至还会有下水道“吃人”。因此，城市建设中面子里子都兼顾，更应该注重地下管线工程建设。三、资料 7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有益的启示？(20 分)要求：内容确切、全面。分析恰当、合理，语言流畅、简洁。不超过 250字。【河北华图教育解析】本题是一道启示题，国考微博和联考都在趋向于考察启示类题目，而河北则第一次考察启示题，即把国外的成功做法答上即可，可按照概括题作答。本题作答范围为材料 7，如德国把井盖承包给个人，那么得出的启示就是充分动员群众参与，承包给个人，及时报告井盖情况。【河北华图
8、教育参考答案】1、政府高度重视，井盖设计更加科学合理，改善井盖纹路设计，明确相关责任主体；政府合理设计井盖科学测量，保证井盖质量和正常使用；2、技术先进，井盖装置卫星定位系统，电子监控设备提高安全系数；3、充分动员群众参与，“承包”给个人，及时报告井盖情况；4、法律法规健全，按照无过错、无责任原则，明确政府承担赔偿责任；5、安全意识强，利用警示服装、警示牌、三个“防护墙”警示路人；6、利用媒体宣传安全常识和逃生方法，提高民众安全意识和自救能力。四、资料 8中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本
9、情怀的重要尺度。请结合给定资料，以“城市名片”与“城市良心”为题目，写一篇议论文章。(40 分)要求：见解深刻，主题突出；结构完整，条理清晰；语言流畅，字迹清晰。不少于 1000字。【河北华图教育解析】4文章难度不大，还是依照河北省考文章写作的出题套路，题目中仍是两个话题，不过本题给定了文章标题，无需再拟制。那么写作时可围绕树立城市良心和城市名片的必要性、怎么树立城市良心、城市名片与城市良心二者的关系以及如何通过城市良心打造城市名片等角度展开写作。【中公参考答案】城市的“面子”是城市形象的外在表现，显而易见且在短期内即可见到成效，如市容市貌等；“里子”则是城市形象的内在体现，不容易看见的且见效
10、缓慢，如基础设施城市服务等民生问题。“面子”与“里子”是城市发展不可或缺的两个方面，就像穿衣服，不能只注重光鲜亮丽而忽视舒适度，城市的健康发展不应只停留于表面而忽视城市中的人。对民生的重视程度是评价城市发展的重要标准，而城市“里子”的丰富完善对提升城市形象往往作用更大，所以只有通过夯实“里子”，才能真正赢得“面子”，二者的有机结合相互统一才是对城市形象最完整的诠释。三、资料 7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有益的启示？（20 分）要求：内容确切、全面，分析恰当、合理，语言流畅、简洁。不超过 250字。【解题思路】通过阅读题干，我们知道，本题是一道综合分析题，题目要求回
11、答“由国外井盖管理的做法，我们得到的启发。”这就要求我们要在先归纳国外井盖管理的做法的基础之上，总结出启示。要注意，启示和做法的区别，总结出做法只是第一步，高屋建瓴地分析出启示才是本题的难点所在。由题干可知，作答要点集中在给定资料 7中。【中公参考答案】国外井盖管理的做法，启发我们，城市管理必须提高安全意识，为公民安全出行担责。一、重视宣传教育。通过媒体向公众宣传安全常识，避免其误入窖井。二、加大城市精细化管理力度。如，日本改善井盖设计的纹路，既增强摩擦力，又美观，更有助于区别行政主体；德国的井盖设计精密、严格。三、加大智能化管理力度。如，日本在井盖上装上卫星定位系统，纽约安装电子监视器。四、
12、由政府担责，加大监管力度。如，德国调动居民参与监督，发现问题及时上报；在事故现场，围起三道“防护墙”；美国地下通道的管理统一归市政一家，出现问题，由市政完全负责。四、资料 8中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。请结合给定资料，以“城市名片”与“城市良心”为题目，写一篇议论文章。（40 分）要求：见解深刻，主题突出；结构完整，条理清晰；语言流畅，字迹清晰。不少于 1000字。【写作思路】本文要求结合资料 8中“下水道作为城市的良心，井盖作为城市名片，既是检验城市公共安全和公民幸
13、福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。”这句话，以“城市名片”与“城5市良心”为题写一篇以论文章。从题干中可看出，考生写作之前必须理解这句话的含义，这句话点出的重要点是：下水道、城市良心、井盖、城市名片、公共安全、幸福指数、城市宜居、城市管理、人本情怀等等。综合归类后大致是：下水道和井盖归为城市基础设施建设，公共安全、幸福指数和宜居归为一类，属于城市基础设施建设的结果，城市管理是途径，人本情怀是态度。其实将这些点连接起来就是城市管理要以人本情怀为出发点，建设城市基础设施建设，增强城市公共安全、幸福指数和宜居。如果考生理解到这个程度了，那么这篇文章就不难
14、写了。“城市名片”与“城市良心”伟大的文学家雨果曾经说过“下水道是城市的智慧和良心”，也有人说过“井盖是城市的良心”。近年来，随着我国城市化进程的不断加快，人们更多地把注意力放在了高楼大厦、地标建筑等“面子工程”上，而下水道等“里子工程”却所谈较少。一场暴雨，由于一个没有盖好的下水道井盖，花季女孩的生命瞬间消逝；一场暴雨,由于下水道排水不畅，数十条鲜活的生命被聚集雨水吞噬。一幕幕生与死的考验频繁给城市管理部门敲响警钟。冰冻三尺非一日之寒。井盖失踪、下水道堵塞问题的出现不是一日一时之果，它是城市管理各种问题长期得不到解决的必然结果。以井盖问题为例，井盖频繁“失踪”，与存在的多头管理，权属不清关系
15、紧密。另外，相关部门联动反应不快，尚未形成快速应急和处置机制也是其重要原因。可见，打造“城市名片”，守住“城市良心”迫在眉睫。“打造城市名片”，守住“城市良心”要以人为本，厘清责权关系。当前由于井盖等公共设施责权不清而导致的公共安全问题时有发生，给人民财产和人身安全带来了巨大危害。要解决这个问题杜绝“多龙治井”的情况出现，要从源头厘清各部门的职责。采取谁使用谁负责的原则，相关部门在使用公共设施的同时，守好自己“坑”，哪里出了问题，哪个部门负责尽快处理。“打造城市名片”，守住“城市良心”要加强相关部门应急联动机制。城市公共设施安全事故难免发生，但是发生之后如何处理，如何将危害降低到最小，这就需要
16、市政相关部门要制定出相应的应急联动机制。2005 年 6月 5日，天降大雨，南宁市一名通信设施维护工人由于疏忽被困下水道中。应急中心得知情况后，立即下达联动处警指令，消防、巡警、医疗急救三方迅速展开搜寻，在不到 20分钟内搜寻到已被水淹没至胸口的被困人，排除了险情。从这个事件中不难看出应急联动机制是何等的重要。“打造城市名片”，守住“城市良心”要充分调动社会各界的积极性。有句话说得好“人们城市人民建，人民城市人们管”。城市建设和管理离不开人民，要想更好地建设成环境宜人、处所宜居、幸福度高的城市发动人民的力量是必不可少的。在市政建设过程中，石家庄政府在全省发起了“问题井盖”随手拍活动，这项活动得到了全省各界和网友们的热烈响应。在活动中大量“问题井盖”被发现，并且在短时间内得到维修，这不仅提高了市民出行的安全感，也提升了市民的幸福指数。6下水道作为城市的良心，井盖作为城市名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。在当前和今后的时间里，城
