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1、- 1 -文化厅科学发展观学习实践意见根据省、市委的统一部署和中共*市*区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见精神，我区第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)从今年 3 月开始，到8 月基本结束。为扎实搞好第二批学习实践活动，现提出如下实施意见。一、充分认识开展第二批学习实践活动的重要意义在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，推动经济又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前，受国际金融危机影响，我区经济社会发展面临着前所未有
2、的挑战和机遇，表现为经济增幅回落、效益增速回落、投资增幅回落、财政增长回落和贷款增长回落等“五个回落”和融资难、销售难、经营难、投资难、用工难等“五难”已经比较突出。能否转危为机，实现*科学发展新跨越，是摆在我们面前的重大考验。在这种形势下，开展学习实践活动显得更为重要、更为必要。我区参加第二批学习实践活动的各级党组织和广大党员，要深刻认识区级机关和区直属各单位在转危为机、跨越发展中的重要性，切实增强机遇意识、责任意识和使命意识，变压力为动力，化挑战为机遇，把开展学习实践活动与贯彻落实区委十三届六次全会精神结合起来，与应对当前严峻经济形势，落实好中央和省、市、区委- 2 -的各项部署结合起来，
3、与加强党性修养、弘扬优良作风、切实加强领导班子思想政治建设结合起来，确保学习实践活动取得实效，为全面提升*经济社会发展水平，打造生活品质之区，率先建成全面小康社会提供坚强保证。二、第二批学习实践活动的具体范围参加第二批学习实践活动的范围是：区级机关各部门、区直属各单位及其所属的企事业单位。根据省、市委的有关要求，在第二批活动开展时，我区选择第三批范围的党山镇、梅林村、和合科技集团进行试点。三、第二批学习实践活动需要重点解决的问题开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“思想认识有新飞跃、破解难题有新成效、体制机制有新突破、科学发展有新推进”的目
4、标，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧紧围绕“奔竞不患促转型、勇立潮头建新城、科学发展重民生”实践载体，把解决当务之急的突出问题与创新体制机制、解决长远问题有机结合起来，从一开始就高度重视查找和解决影响制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈、党员干部党性党风党纪方面的突出问题。尤其是要围绕区委十三届六次全会提出的“坚持城市化带动，实现*科学发展新跨越”的具体要求，把转危为机、跨越发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把保增长、促转型、重民生、强党建、建新城- 3 -的各项工作落到实处，确保*经济持续平稳较快发展，确保*作为领头
5、雁、排头兵、先行者的地位不动摇。重点要在以下 6 个方面取得新成效：1凝聚发展共识方面。深化新一轮解放思想大行动取得的成果，牢固树立转危为机、跨越发展就是科学发展的理念，进一步认清发展形势，明晰发展定位，完善发展目标，凝聚发展共识。利用国际金融危机的“倒逼机制” ，加快经济转型升级，推进城市化进程，加大民生保障力度，为打造生活品质之区、率先建成全面小康社会奠定坚实基础。2理清发展思路方面。紧紧围绕转危为机、跨越发展，进一步明确各单位工作思路，大力弘扬“奔竞不息、勇立潮头”的*精神，紧密联系*发展实际，寻找突破口，应对新挑战，以城市化为带动，坚持“一化带四化” ，推动新一轮跨越发展，构筑科学发展
6、新优势。3创新发展举措方面。深入贯彻落实区委十三届六次全会精神，坚持城市化带动，做好城市建设、经济发展、自主创新、民生民利、文化事业等五篇文章，推动*由县域大区向都市强区跨越、由经济大区向经济强区跨越、由制造大区向创造强区跨越、由民生大区向民生强区跨越、由文化大区向文化强区跨越，确保发展成果体现在人民生活水平的提高上，体现在城乡面貌的改变上，体现在人民群众的满意度上。4完善发展机制方面。率先建立充满活力的创业创新体制、改善民生的社会管理体制、科学高效的行政管理体制，以及体现科学- 4 -发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价机制，全面落实省委关于扩大部分县域经济管理权限的精神，研究制定加快城
7、市化进程、推进“大江东”发展的体制机制，进一步营造科学发展的良好政策制度环境。5体现发展实效方面。自觉增强以人为本、以民为先意识，推进各项社会事业发展，切实办好区政府改善民生十件实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让改革发展的成果最大程度地惠及到人民群众。努力为企业做好解困、扶持、服务等工作，促进经济转型升级，确保全区经济持续平稳较快发展。6提供发展保障方面。把加强党性修养、弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容抓出实效，促使党员干部尤其是领导干部树立正确的宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观，带头讲党性、正党风、严党纪、作表率，不断提高领导科学发展的能力，促
8、进社会和谐的能力，应对复杂局面的能力，炼就勇挑重担、克难攻坚、干成大事的过硬本领，为转危为机、跨越发展提供坚强的政治保证、组织保证、作风保证。四、第二批学习实践活动的主要安排学习实践活动正式开始前，各单位要扎实做好准备工作。及时传达学习中央和省、市、区委的有关精神，及时组建学习实践活动领导机构和办公室，认真开展调查研究并确定实践载体和具体目标，结合实际制定实施方案，有针对性地搞好思想发动，组织开好动员- 5 -大会。整个活动按照三个阶段有序推进。第一阶段：学习调研。主要是统筹抓好学习培训、深入调研、深化新一轮解放思想大行动等工作。1要精心组织学习培训。组织广大党员干部深入学习中央和省、市、区委
9、一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编 ，区管以上党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编 。各单位党组织要合理安排学习时间，采取灵活的学习方式，开展集中学习不少于 3 次，确保学习取得实效。2要深入基层调查研究。紧紧围绕转危为机、跨越发展，把保增长、促转型、重民生、强党建、建新城作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众开展调研。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习有机结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。3要深化新一轮解放思想大行动。紧
10、密结合当前经济形势和各单位实际，引导广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对怎样以科学发展观为指导，落实区委十三届六次全会精神进行再认识，形成实现*转危为机、跨越发展的新共识。第二阶段：分析检查。主要是统筹抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。- 6 -1要精心组织召开领导班子专题民主生活会。按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前要认真做好准备，广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见，班子成员之间要开展谈心交心
11、，沟通思想，加强团结。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观的具体要求，查找差距，明确努力方向。2要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，深入分析当前形势任务，检查分析存在的问题和主客观原因，进一步明确转危为机、跨越发展的努力方向、总体思路和主要举措，避免写成工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，通过召开会议等多种形式进行充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。3要认真组织群众对领导班子分析检
12、查报告进行评议。参加评议的既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。- 7 -分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内公布。第三阶段：整改落实。主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。1要制定切实可行的整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，明确整改落实的项目内容、时限要求、具体措
13、施和责任主体。要以适当方式向党员、群众公布整改落实方案，作出公开承诺，通报整改落实情况。2要切实解决一些突出问题。按照整改落实方案，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是要解决本单位在保增长、促转型、重民生、强党建、建新城等方面的突出问题，领导干部在党性党风党纪方面的突出问题。要坚持上下互动、左右联动，整合资源，统筹协调，促进问题的解决。3要着力完善一批体制机制。按照科学发展观的要求，切实做好体制机制的建立健全和政策制度的废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制。学习实践活动基本完成时，要认真做好总结和群众满意度测评。这次学习实践活动要充分体现
14、突出实践注重实效的特色，以转危为机、跨越发展为出发点和落脚点，通过落实好 10 个载体，抓紧抓实三个阶段的工作。1举办全区领导干部专题读书会活动。以“坚持城市化带动实现科学发展新跨越”为主题，组织有区四套班子领导、镇街党(工)- 8 -委书记、区级机关各部门、区直属各单位、驻萧上级垂直管理机构负责人、20*年度区百强企业代表参加的全区领导干部专题读书会，通过赴外地参观和主题发言等形式。结合学习实践活动的开展，对*如何“加快城市化、推动新发展”进行探讨，并集结编印成书，指导全年工作。2开展“科学发展观走进湘湖大讲堂”活动。湘湖大讲堂是全区理论宣教的中心阵地，按照学习实践活动要求。通过湘湖发展讲堂
15、、湘湖市民讲堂、湘湖创业讲堂，开展“科学发展聚共识”理论武装行动，包括邀请专家学者组建专题宣讲团进行巡回宣讲，参加读书会的部门、单位负责人进行读书会体会宣讲等。各单位要通过开展“科学发展在身边”主题演讲、 “科学发展观理论知识竞赛”等一系列活动，在全区范围内形成全民学习实践科学发展观的强大声势，培育科学发展理念，理清科学发展思路。3开展学习实践科学发展观宣传引导活动。刊发评论。围绕“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题，在区级媒体刊播科学发展系列评论员文章。联网对话。在*网设立“共商科学发展”新闻会客厅，组织邀请区委常委与基层党员群众开展网络互动交流。深度解读。在区级媒体开
16、辟专题专栏，组织邀请区领导和相关部门负责人，就学习实践科学发展观乡土教材作解读。典型剖析。集中宣传一批贯彻落实科学发展观的先进典型，深刻剖析*科学发展若干不和谐现象，深入总结科学发展的模式和经验，充分发挥典型的示范和警示作用，进一步推进科学发展观在*的生动- 9 -实践。4开展“科学发展观在*”网上主题教育活动。适应学习实践实践活动开放性、环保性和信息化需求，从活动之初起，在*网、*政府网、*党建网、湘湖网等网络媒体，推出“科学发展观在*”主题网页，全程记录、跟踪宣传学习实践活动，统筹综合*贯彻落实科学发展观生动案例，加强与网民互动交流，为各单位学习实践活动提供服务等。各单位也要结合实际在本单位网站上开辟专题，对本单位学习实践活动进行展示和宣传，使学习实践活动参与更广泛、信息更及时、实效更明显。5开展为企业“联动送温暖”服务行动。按照省市关于联动开展“服务企业，服务基层”专项行动的要求，针对国际金融危机带来的困难和问题，结合已经部署开展的为企业“十送
