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1、- 1 -建设局科学发展观学习实践意见根据中央、省和市委的统一部署和要求， 中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见和关于第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见精神，建委党委决定，今年 3至 8 月，在建委党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动） ，现提出以下实施意见：一、开展深入学习实践活动的重要意义科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的*决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定
2、的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十六大以来，建委广大党员干部以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以改革开放为动力，全面贯彻市委各项决策部署，加快推进城市化进程，先后实施“*” “三口五路” “一纵三横” “五纵六路” “两口两线及扩大范围”建设整治工程，河道综保工程，“城中村”改造和保障性住房建设等，城市建设和管理取得了前所未有的成就。科学发展观在城市建设和管理的实践，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到建委广大党员干部的拥护和支持。当前，我市经济社会迈入了人均生产总值从 1 万美元到 2 万美元、跻身发达城市门槛的新阶段，正处于国际化、城市化、工业化、
3、- 2 -信息化、市场化的关键时期。国际金融危机对我市城市建设和管理提出了前所未有的挑战，也提供了千载难逢的机遇。为有效应对危机，解决当前城市建设和管理中的新情况、新问题，实现又好又快发展，唯一的出路是深入学习实践科学发展观，解放思想，转危为机，跨越发展。面对新形势新要求，要清醒地看到，建委一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够强；一些党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求理解还不够深；一些党员干部的思想作风和能力素质与推进城市建设科学发展的要求还不适应；一些影响和制约城市建设科学发展的问题还比较突出；保障城市建设科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，城市建设科
4、学发展的机遇就会失去，推进城市国际化的目标就不能实现。建委广大党员干部一定要深刻认识学习实践活动的重大意义，不断增强自觉性和紧迫感，积极投身到学习实践活动中来。二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、主要对象1、指导思想。全面贯彻党的*、*届三中全会和胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开 30 周年大会、中纪委*届三中全会上的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“坚定信心，实践科学发展；抢抓机遇，提升城建品质；民主民生，着力缓解两难 ”为实践载体，以领导班子和党员领导干部为重点，以“党员干部受教育、科学发- 3 -展上水平、人民
5、群众得实惠”为总要求，深入学习实践科学发展观。2、目标要求。提高思想认识。进一步加深对科学发展观的理解，牢固树立发展是第一要务、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念。深化新一轮解放思想大行动，在城市建设如何科学发展，怎样科学发展等重大问题上形成共识，增强“大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、最困难”的意识，坚定转危为机的决心和信心；解决突出问题。城市建设中“钱从哪里来、地从哪里来、人往哪里去”等突出问题得到有效缓解，群众反映强烈的文明施工等民生问题得到明显改观，使学习实践活动成为人民群众得实惠、城建品质得提升的强大动力；创新机制体制。以加大投入基础设施建设保增长为契机，针对建设管理
6、体制和工作机制中与科学发展不相适应的方面，加大对建设与管理无缝对接的机制、新城综合体推进机制、市区联动机制等一系列机制研究攻坚力度，构建充满活力、富有成效、有利科学发展的机制，营造城市建设科学发展的良好机制环境；推进科学发展。坚持务求实效、群众满意作为开展深入学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为谋划城市建设科学发展的正确思路和实际能力，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。3、主要原则。坚持解放思想。努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合科学发展观的要求；突出实践特色。以“坚- 4 -定信心，实践
7、科学发展；抢抓机遇，提升城建品质；民主民生，着力缓解两难 ”为总抓手，深化新一轮解放思想大行动，把学习实践活动与加快推进“三大主攻”结合起来，与为民办实事结合起来，突出实践性、注重实效性，通过学习推动实践，通过实践深化认识；贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯彻到学习实践活动全过程。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据；正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻科学发展观方面存在的突出问题，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自
8、我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。4、主要对象。市建委机关和 16 家直属单位，5 家党建工作挂靠企业。重点是各单位领导班子和党员领导干部。三、开展学习实践活动重点在七方面见成效开展实践活动要坚持边学边改，把解决突出问题放在重要位置，结合建委实际工作，重点在七个方面取得成效。1、在强化城市建设科学发展理念上见成效。城市建设科学发展落实到建委就是要坚持城市有机更新、网络化大都市、城市生态文明等三大理念。这是城市统筹发展、人本人文引领、城建品质提升要求的具体体现。要通过学习实践活动，使三大理念得到进一步强- 5 -化，提升，并自
9、觉落实到城市建设的各项工作举措之中。2、在坚定城市建设科学发展思路上见成效。要通过学习实践活动，进一步坚定“五个坚持”的发展思路，扎实完成各项工作任务。即坚持以“三大主攻”扩投资，结合大项目带动战略，实现“扩投资” 、 “保增长”目标；坚持以有机更新理念提品质，进一步彰显城市魅力特色，体现“城市美学” ，促进城市品质的提升；坚持以生态文明理念优环境，加快各类生态基础设施建设，着力改善生态人文环境；坚持以“民主促民生”机制破“两难” ，一手抓“强民主” ，一手抓“促民生” ，实现三个最低限度和破“两难”的双赢；坚持以“五保一优” “创满意” ，通过坚持保质量、保进度、保安全、保稳定、保廉洁“五保
10、”和“优服务”的要求，达到创满意的目标。3、在落实城市建设科学发展举措上见成效。科学发展第一要义是发展，对于城市建设主管部门，求发展就是抓举措、抓落实。当前要结合大项目带动战略，在“1+6”协调机制上下功夫，在解决人往哪里去、钱从哪里来、地从哪里来上下功夫，在集中资金、设备、人员、领导精力等“四集中”上下功夫，在问题整改求实效上下功夫。4、在深化民主促民生工作机制上见成效。城市建设的出发点和归宿就是改善民生，改善民生要通过强化民主来实现。要在去年民主促民生工作进行有益探索，并取得良好效果基础上，通过学习实践活动，进一步强化工作机制，打响“红楼问计” 、社区共建、民主恳谈、媒体互动等四大品牌，不
11、断拓展活动开展的广度和深度。- 6 -5、在创新完善城市建设管理体制机制上见成效。要通过学习实践活动，不断完善重点建设项目推进机制、工程建设协调机制、城市建设与管理的协调机制等，为城市建设的可持续发展提供更优的制度保障。6、在提高建委党员干部科学发展的工作本领上见成效。着力解决党员干部尤其是领导干部在宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观上的突出问题是落实科学发展观的要求。要通过学习实践活动，查找薄弱环节，进一步提高建委党员干部的工作本领和能力素质，包括政治理论水平和业务能力，调查研究和开拓创新能力，服务意识和工作作风等等。7、在加强城市建设的发展保障上见成效。要通过学习实践活动，进一
12、步强化“五保一优” ，为工程推进提供更强有力的保障。即“保质量、保进度、保安全、保稳定、保廉洁和优服务” 。要切实按照“世纪精品、传世之作”的要求狠抓工程质量；要坚持做到计划提前、着力长期、强化协调保证工程进度；要强化“三位一体”的监管模式，确保工程安全；要及时有效处理工程建设中出现的各类矛盾和问题，保稳定促和谐；要坚决做到“干净干事” 、 “清白做人” ，确保工程廉洁、干部优秀；要切实改进工作作风，为广大企业和人民群众提供优质高效服务。四、开展学习实践活动八项大行动突出实践特色，就是围绕实践载体，开展八项大行动。1、开展“科学发展聚共识”大行动。重点抓好两项工作。抓学- 7 -习。按照市委的
13、统一要求，认真学习科学发展观的有关理论，着力从理论与实践的结合上提高认识，把学习成果转化为聚共识、强理念、清思路、明举措的自觉行动，使科学发展观成为推动城市建设提品质，民主民生破“两难”的强大思想武器；抓调研。围绕实践载体，借鉴“树创”活动中的有效做法，以委领导牵头，各相关处（室）和直属单位参与，针对城市建设和管理中的热点难点问题和群众关心的问题，如代建制管理、新城综合体推进机制、考核机制完善、民主促民生机制、宜居城市三年行动计划、河道做地三年行动计划等开展调查研究，解决实际问题。2、开展“奋战 180 天， 三大主攻决战大行动” 。要以学习实践活动为契机，排出“三纵五横”城市快速路及主次干道
14、建设、 “十纵十横”道路和市区河道综合整治道路（河道）综合整治、经济适用房、拆迁安置房、两项公寓等保障性住房建设中涉及今年 9 月底必须完成的项目，倒排计划，明确时间节点，落实责任，集中精力打歼灭战，加大工作力度、克难攻坚、决战决胜。3、开展“向企业送温暖送服务送政策”大行动。针对国际金融危机给企业带来的困难和问题，积极开展“向万家企业送温暖”和“企业服务年”活动。委领导要带队走访企业或召开座谈会，指导企业破难发展。机关各处室、直属各单位要精心组织党员干部深入企业开展“六问六帮” ，摸排企业反映的热点难点问题，积极投身企业“强信心、促发展”先锋行动，做好解困帮扶工作，与企业一起共克时艰，确保市
15、委、市政府出台的企业减负解困政策措施落到实- 8 -处。帮助企业落实市委、市政府 24 条房产新政，促进房地产市场稳定发展。4、开展党员志愿者“三进”大行动。即党员志愿者进社区，服务市民；进工地，服务企业；进民工学校，服务民工。要按照“工程建设到哪里，党员服务到哪里”的理念，在“十纵十横”道路和市区河道综合整治等重点工程中，动员更多的党员志愿者，广泛开展“三进”活动，用实际行动践行学习实践科学发展观，发挥党员先锋模范作用。5、开展“民主促民生”大行动。建委牵头实施的所有重点工程都要纳入“民主促民生”大行动之中，通过“红楼问计” 、 “党政、媒体、市民”三位一体互动、民主恳谈会、社区共建等形式，
16、落实“四问四权” ，保障重点工程推进，体现民主民生。6、开展重民生破“两难”大行动。要加快保障性住房建设，完成拆迁安置房、经济适用住房、廉租房、创业人才和外来务工人员公寓的年度目标。研究经济适用房、廉租房、拆迁安置房建设管理新机制，扩大廉租住房制度覆盖面和受益面，加快形成多渠道并举、多形式共用的保障性住房体系，有效缓解人民群众“住房难”问题。要加快“十纵十横”等主城区的道路整治速度，降低群众出行的阵痛；加快支小路整治，疏通城区“血管” ；抓紧研究解决人民群众反映强烈的文明施工和大气扬尘、 “断头路” 、过街设施及非机动车道人行道建设等热点问题，着力缓解人民群众“出行难” 。7、开展“保质量保安全保文明”大行动。要集中人力物力，开- 9 -展“三保”大行动。对在建市政工程进行质量大检查，对主体已完成的市政工程组织“回头看” ，力争工程质量得到保证。开展安全生产大检查，加大对事故隐患的监控和整改力度，督促企业进一步落实各项安全防范措施，严厉查处违法违章施工行为。结合文明施工、扬尘污染治理专项
