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1、- 1 -县委深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话同志们：一、认真总结经验，不断巩固和扩大我县第二批学习实践活动成果按照省、市的要求和部署，我县第二批学习实践活动于今年 3月末正式启动，全县共有 81 个单位、305 个党组织、4005 名党员干部参加了学习实践活动，南哨镇作为第三批试点单位参加了第二批学习实践活动。在省委、市委的正确领导和巡回检查组的精心指导下，各参学单位按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“坚持科学发展、推进社会和谐、实现喀左全面振兴”的实践主题，突出“保增长、保民生、保稳定”这一最大实践特色，加强领导、精心组织、科学安排、有序推进，到目前
2、已基本完成各阶段工作任务，取得了比较明显的成效，群众满意度测评总体满意率达到了 100%。概括起来，主要有以下几个特点：（一）牢牢把握“学习调研”这一首要环节，形成了科学发展的广泛共识。县委坚持把理论学习、调查研究、解放思想，作为提升每名党员干部认识问题、分析问题和解决问题能力的关键环节来抓，在全县党员干部中广泛开展了“坚持科学发展、推进社会和谐、实现喀左全面振兴”的主题实践活动、专题调研活动和思想大讨论活动。各单位从实际出发，采取灵活多样的形式和办法，组织广大党员干部认真学习中央规定的必读书目，认真学习中央和省、市关- 2 -于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的各项决
3、策部署，围绕制约和影响全县科学发展的主要矛盾和问题，深入开展各个领域、不同层次、各种形式的调研活动。县委共组织4 次中心组学习，各单位组织党员干部集中学习 1620 多次，宣讲团宣讲 60 多场次，召开座谈会 172 次，形成调研报告 566 篇。通过深入的学习和主题实践活动的开展，广大党员特别是党员领导干部进一步加深了对科学发展观的理解，深化了对县情的认识，理清了科学发展的思路，树立了科学发展理念，凝聚了科学发展共识。（二）牢牢把握“保增长、促发展”这一最大实践，推进经济平稳较快发展。面对国际金融危机带来的巨大困难，我们把“保增长、促发展”作为学习实践活动最大的实践，紧密结合喀左实际，激励全
4、县上下围绕“工业强县、项目支撑”的工作重心，通过实施重点项目大推进、结对帮扶度难关、强势招商抓投入、百名干部帮企业、银企对接架金桥、降低税费减负担等举措，着力抓项目扩投资、保工业促振兴，使全县绝大部分企业在逆境中逐步崛起，一大批基础设施项目、重大产业项目、社会民生项目顺利开工建设，实现了全县经济平稳较快发展。与此同时，认真谋划农业发展思路，确立了“以新农村建设为重点，以增加农民收入为核心，以特色主导产业开发为突破口，全面构建现代农业体系”的发展思路，保护地建设、畜牧小区建设、合作社建设、龙头企业培育都取得了新突破。大力发展服务业，第三产业也得到进一步推进。上半年全县地区总产值完成 23.7 亿
5、元，同比增长 28.1%；地方财政一般预算收入- 3 -完成 1.43 亿元，同比增长 29.1%；全社会固定资产投资实现 28.1亿元，同比增长 64.3%。全县经济运行总体呈现出稳定增长、效益回升、协调发展的态势。（三）牢牢把握“以人为本”这一工作核心，让发展成果惠及于民。坚持把解决突出问题贯穿始终，深入开展“党员干部走进千家万户” 、 “环保攻坚惠民” 、 “解难题、促和谐、办实事”三项主题实践活动，通过实施民生政策大宣传、培训招聘促就业、民生工程大督查、倾听民声大接访、关注民情解民忧等举措，千方百计为群众办实事好事。在“党员干部走进千家万户”活动中，全县各参学单位共为企业和村级事业解决
6、发展难题 108 个，全县有 2436 名党员干部走访了 2436 个困难户，捐助现金、物资合计 53 万元，共为困难家庭维修改造危房 290 户，解决看病难、上学难 239 人，帮助实现再就业 312 人，帮助上致富项目 168 个。在“环保攻坚惠民”活动中，完成 94 处饮水工程，解决了 9371 户 3.28 万农民的饮水安全问题。启动农村环境综合治理、生活垃圾治理、畜禽养殖治理、无害化卫生厕所示范村建设工程。完成乡村油（水泥）路 130 公里；完成荒山造林绿化 19.5 万亩，矿山植被恢复 2392 亩。在“解难题、促和谐、办实事”活动中，17 个部门和单位承诺办理的 51 件实事，目
7、前已完成 27 件，其余 24 件在有序进行中。以改善居民生活环境为目的，把城市建设与创建国家卫生城、园林城、文明城、旅游城、环保模范城有机结合起来，加大建设力度，完善城市功能，强化城市管理，城市品味进一步提升，居民幸福感明显提高。加大社会矛- 4 -盾排查和化解力度，制定并落实了信访工作领导包案责任制，有效解决了一大批突出问题，上半年信访案件同比下降 74%。进一步完善社保体系，加大剩余劳动力培训和劳务输出力度，居民的就业水平进一步提高。（四）牢牢把握“制度建设”这一根本，建立保障科学发展的长效机制。把建立健全体制机制作为学习实践活动的重要内容和基础环节，注意把学习实践活动中的好经验、好做法
8、用制度的形式固定下来。各级党组织坚持把解决当前实际问题与建立长效机制结合起来，认真做好规章制度的废、改、立工作。县委着重制定完善了符合科学发展观要求的经济社会发展评价、领导班子和领导干部实绩考核、招商引资和项目建设评估、促进城乡统筹协调发展、解决民生问题综合评价、转变机关作风及效能建设等方面的政策措施。进一步健全完善了县委常委会季度经济形势分析、四大班子领导包项目、重大经济事项联议、党委牵头抓总责任等制度。各部门各单位也结合实际，坚持解决突出问题与推进体制机制创新并重，在清理政策文件的基础上，废止不符合、不适应科学发展的政策制度 18个，修订政策制度 261 个，新制定政策制度 209 个，正
9、在研究制定的政策制度 36 个。狠抓领导干部廉洁自律工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真查找和着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，党性修养进一步加强，工作作风进一步转变。为确保学习实践活动顺利开展，县委学习实践活动领导小组及其办公室着力抓好组织实施工作，各指导检查组认真履行职责，确- 5 -保各阶段各环节工作的有序推进。同时，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，在省、市、县各级新闻媒体刊播有关学习实践活动的稿件 182 篇，编发简报 36 期，为学习实践活动的顺利开展营造了良好舆论氛围。全县第二批学习实践活动取得的成效，让人民群众感受到了看得见、摸得着的变化，还有许多宝贵经验值得第三批借
10、鉴。但也必须清醒地看到，目前取得的成效还是阶段性的，与中央和省市委的要求、人民群众的期待和喀左全面振兴的需要相比，还存在着一定差距，尤其是巩固和扩大整改成果，还有大量工作要做。下一步，要切实抓好整改落实的后续工作，不断扩大第二批学习实践活动成果。一要把理论武装作为巩固整改成果的首要任务。要继续深化对科学发展观的认识和理解，健全和完善加强理论学习的长效机制，使科学发展观真正成为广大党员干部的行动指南。二要继续把“三保一促”作为巩固整改成果的重中之重。各单位各部门要把保持经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧抓住“突破辽西北”战略机遇，紧紧咬住“两个不低于”目标不放松，全力以赴做好各项经济工作，扎实推
11、进民生工程建设，继续保持我县经济社会又好又快发展的良好态势。当前，特别要围绕保证新中国成立 60 周年庆祝活动顺利进行，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，搞好平安创建，加强社会治安综合治理和安全生产管理，努力营造和谐稳定的社会环境。三要继续把解决突出问题作为巩固整改成果的关键。对已经整改落实的问题，要抓好巩固提高，防止出现“反弹” ；对虽已整改但效果不够- 6 -理想、群众意见较多的问题，要限期“补课” ，改进提高；对需要长期整改落实的问题，要进一步明确整改时限、责任单位和责任人，采取更加有效的措施，锲而不舍地抓好抓实，直至问题的彻底解决。四要继续把健全完善体制机制作为巩固整改成果的重要保证。对已
12、经出台的制度机制，要抓好贯彻落实，并在实践中不断修订完善；对正在制定的制度机制，要深入论证、严格程序、慎重出台；对尚未建立又迫切需要建立的制度机制，要积极探索，深入调研，不断取得新进展。五要把加强党的建设作为整改落实的重要内容。目前，党的十七届四中全会正在召开，会议重点研究加强和改进新形势下党的建设问题。各级党组织要认真学习贯彻十七届四中全会精神，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高领导科学发展的能力，始终保持和发展党的先进性，为全县经济社会的又好又快发展提供坚强保证。二、充分认识开展第三批学习实践活动的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感按照中央和省
13、、市委部署，全县第三批深入学习实践科学发展观活动从今年 9 月份开始，到明年 2 月份基本结束，主要在乡镇场、园区、街道，村、社区，学校、乡镇卫生院，新经济组织、新社会组织等单位开展。这些单位的党组织和党员，处于推进喀左实现跨越发展的第一线，担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要职责，是贯彻落实科学发展观的基础。这些单位的学习实践活动开展得如何，对于巩固和扩大第二批学习实践活动成果，确- 7 -保整个学习实践活动取得实效，对于推动全县科学发展具有重要而深远的意义。第一，开展第三批学习实践活动，是把科学发展观贯彻落实到基层的关键所在。科学的理论只有扎根基层，才会保持旺盛的生命力；只有
14、被更广大的党员干部和人民群众所掌握，才会转化为强大的物质力量。参加第三批学习实践活动单位的党员干部对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻。认真组织开展好第三批学习实践活动，有利于推动科学发展观真正落实到每一个基层党组织和每一名党员，并转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的措施办法，不断提高全县贯彻落实科学发展观的水平。第二，开展第三批学习实践活动，是实现喀左科学发展、跨越发展的重大举措。当前，国际金融危机尚未见底，巩固经济企稳回升形势、保增长保民生保稳定的任务依然很重。从我县情况看，虽然上半年经济运行态势良好，但总体形势仍不容乐
15、观，外部经济环境还很严峻，就业压力还没得到根本缓解，城乡居民增收难度依然较大，保持社会稳定的任务仍然很艰巨。尤其是今年遭受的历史罕见旱灾给农业生产造成极大影响，解决好受灾农民的生产生活问题异常艰巨和繁重。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员干部，是团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的战斗堡垒和骨干力量。认真开展第三批学习实践活动，有利于进一步把基层广大党员干部的思想统一到中央和省市县委对当前形势的判断上来，把行动统一到中- 8 -央和省市县委作出的各项决策部署上来，充分调动和发挥基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，为完成今年全县经济社会发展的各项任务，为推动喀左加快发展奠
16、定坚实基础、提供有力保证。第三，开展第三批学习实践活动，是加强基层党的建设的必然要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。从我县情况看，经过多年坚持不懈地加强基层党的建设，基层党组织建设得到了有力加强，广大党员的能力素质有了较大提高。但少数基层党组织功能弱化、党员干部宗旨意识淡化、凝聚群众能力退化等问题仍不同程度地存在。认真组织开展好第三批学习实践活动，有利于深入查找和解决基层党组织和党员队伍中不符合科学发展的突出问题，进一步保持和发展党的先进性，不断提升基层党的建设科学化水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三、全面把握和认真落实中央精神和省市委要求，扎实抓好第三批学习实践活动我县参加第三批学习实践活动的单位共有 313 个，党员共有17799 名。这些单位类型多、党组织情况差别大，党员数量多、行业分布和职业构成多样，工学矛盾比较突出，需要解决的实际问题较多。这些都给第三批学习实践活动的组织开展增加了难度，提出了更高的要求。我们要认真贯彻中央和省市委对于搞好第三批学习实践活动的部署和要求，准确把握参加
