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1、- 1 -中原旧貌换新颜（科学发展成就辉煌）人民日报记者罗盘曲昌荣2012 年 08 月 08 日持续务实谋发展，今朝河南更好看：去年生产总值达27232 亿元，居全国第五、中西部之首，约为十年前的 3 倍,今年有望突破 3 万亿；去年农民人均纯收入 6604 元，约为十年前的 2 倍；去年粮食总产量达到 1108.5 亿斤，连续 8 年增产、连续 6 年超千亿斤，较十年前增三成多。今年上半年，夏粮总产量达 637.2 亿斤，实现“十连增”；全省规模以上工业增加值同比增长 15.4%，高于全国 4.9 个百分点；全省进出口总额增长 84.6%，出口增速居全国第三位，实际利用外资总量和增速均居中
2、部地区首位，好趋势、好态势、好气势持续呈现。改革开放以来，特别是邓小平南方谈话后，河南直面现实、攻坚克难，历届省委、省政府坚持科学发展、务实发展、协调发展，一任接着一任干、一张蓝图绘到底、一以贯之谋发展，重持续、重提升、重统筹、重为民，不折腾、不刮风、不呼隆、不争论。如今的河南形势好、人心顺，中原旧貌换新颜！- 2 -中原巨变再次昭示世人：中国特色社会主义道路前程广阔，中国特色社会主义理论体系魅力无限，中国特色社会主义制度优越凸显！发展路径在持续解放思想，实事求是，开拓创新一以贯之河南巨变，源自思想观念之变。近两年，河南省委强调用领导方式转变加快发展方式转变。一直在河南工作的省委常委、洛阳市委
3、书记毛万春说，20 年前，当时的省委提出“思想解放是总开关”。此后， 历届省委都十分重视解放思想，由此推进了河南的大发展。河南思想解放的“总开关” 是怎样开启的？20 年前，河南交通滞后：每天军地两用机场航班就三五个，开车从南阳到郑州 200 多公里要用个小时。20 年前，河南省主要领导拍板规划新郑国际机场时，遭到质疑：坐一宿火车就到北京了，还建啥机场？还是在 20 年前，郑州至开封高速公路开建，反对的声音不少：占地那么多，人还不能在上面走，建啥高速公路？面对这一切，河南省委明确提出：冲破“一左一旧” 思想禁锢，发展大交通，让中原通起来、活起来、流起来！思想解放的总开关在中原大地豁然开启。此后
4、，连续四次党代会都对发展交通运输提出新的要求，经过近 20 年的不懈努力，河- 3 -南高速公路通车里程连续六年居全国之首，航空运输新枢纽即将横空出世。想不通，路不通，寸步难行；思路变，观念变，一片光明。世纪之交，国家启动西部大开发，周边竞相发展，河南面临“中原塌陷” 危险。面 对全面建设小康社会的 艰巨任务，河南省委再一次把解放思想摆在了突出位置，决定实施中心城市、中心城镇带动战略，打造中原城市群。10 年前的郑州市区人口急剧扩增，城区不堪重负。郑州市拟用废弃的军用机场建设“ 港澳新城” ，规划面 积仅 3 平方公里。 2001 年 8 月至 9 月，河南省主要领导两次听取汇报，明确要求郑州
5、市立足中原谋划长远，放开思路重新规划。不久，一个规划总面积 150 平方公里、规划人口 150 万的郑东新区宏伟构想应运而生。省委常委、郑州市委书记吴天君说，郑东新区如今居住人口近80 万，辐射能力和带动能力不断扩大，赫然成为中原崛起的龙头，每年境内外参观客超过 20 万人次，郑东新区十年谋划建设凝聚的解放思想、艰苦奋斗精神将引领郑州不断向前。在思想解放过程中，河南省委转变观念，不断创新和拓宽发展思路。“十一五 ”下半期，一场突如其来的国 际金融危机，让河南高速前进的步伐慢了下来，河南主要经济指标增速也降下来了。要实现中原崛起，需要强劲有力的大平台，需要敢作敢为的大手笔，需要高瞻远瞩的大思路！
6、2009 年底，河南省委领导提出继续解放思想，突破河南看中原。经过系统- 4 -梳理历届省委发展思路，周密细致研究、严格科学论证、广泛征求意见，河南提出了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的总体战略。2010 年 9 月 28 日，国务院出台意见，中原经济区正式上升为国家战略。如今，国家发改委中原经济区发展规划即将编制完成，范围涵盖 5 省 30 市和 2 个县。观念变，天地宽。中原经济区上升为国家战略的同时，河南及周边地区抢抓机遇，踊跃争先。在东边，鲁苏皖豫四省八市领导相聚河南商丘，热议合办园区，实施统一招商，搞内引外联，谋共赢共富；在北边，晋冀豫三省交界的近 10 个城市领导频繁互动，商
7、议产业互补，实施共同发展，打通出海路；在西边，晋陕豫黄河金三角四市领导聚会协商，达成“八同” 意向，科学集约发展，议定规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体；在西南，陕鄂豫三省交界多个城市联袂行动，决心共护一江清水，发展生态高效经济一以贯之的思想解放，为河南营造了开拓创新的良好气氛，推动了河南经济社会的持续前行。发展动力在持续深化改革，扩大开放，激发活力一以贯之内陆省份的对外开放之路，与沿海相比，更加不易。河南人清楚地记得，上世纪 80 年代开封与日本户田市建立友好城市，对方市长应邀访问开封，航班不通只好从上海- 5 -转火车，结果坐卧铺睡觉不小心掉下来摔断了肋骨，此后再没来过。还有一个故事看
8、似可笑却令人深思：上世纪 90 年代初，郑州某豪华宾馆开业，房门上安装了猫眼。结果公安机关检查时却要求把猫眼反过来安装，理由竟是：便于从外向内监督检查。所有这一切，一度制约和影响了河南发展的动力。不敞开大门，怎能看到世界的炫丽？从上世纪 90 年代起，发展动力不足形成倒逼机制，令大多数河南人认识到，不开放，河南人素质难提升；素质不提升，河南发展的空间就无法打开。1991 年，河南破天荒第一次召开了全省对外开放会议，随后又提出开放带动发展战略。上世纪末，河南又提出“东引西进”，2003 年将对 外开放“ 升级”为开放带动主战略。到2012 年，河南又将开放上升为“基本省策” 。河南开放的路径，展
9、现了河南历届决策者的决心和信心。近几年，河南更是先后三次召开对外开放工作会议，大招商活动高潮迭起，与央企战略合作更加紧密，对外开放再现重大突破。去年，很多省份外贸出现困难，地处内陆的河南外贸进出口总额却首次突破 300 亿美元，出口增长 82.7%，增速居全国第二位。扩大开放、推进改革，河南的发展动力源源不竭。20 年前，河南曾有“十八罗汉闹 中原” ；20 年后的今天，河南有 180 个产业集聚区兴中原。- 6 -让我们将时光回溯到 1993 年 3 月，那是一个温暖的春天。正是在这个温暖的春天里，河南省委决定：根据县域经济发展水平，确定巩义市、新乡县等 18 个县（市）为河南的“特别试点县
10、（市）”，给予部分省 级经济管理权限。这 18 个县（市）因此被称为“十八罗汉 ”。春天的这个决策，大大激 发了 18 个县的活力，他们带动全省各县（市）、区争先恐后，高起点、超常规、大跨度、跳跃式发展，河南县域经济整体大幅提升，“十八罗汉闹 中原” 成 为亿万河南人民美好的 记忆。20 年来，历届省委、省政府都高度重视县域经济发展。中原大地已经成长起 180 个产业集聚区，有的县甚至有两个之多，企业云集，人才济济，产品丰盛，市场广阔。河南省发改委主任张维宁介绍，2011 年，全省产业集聚区完成投资突破7000 亿元，占全省固定资产投资的比重达到 41.3%，产业集聚区已成为河南经济转型升级的
11、突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道、改革创新的示范区和县域经济的重要增长极。不断深化改革，使古老的中原大地永葆了鲜活的动力。1995 年 12 月，河南省第六次党代会就提出“深化改革，加快建立社会主义市场经济体制”。21 世纪初，河南省委提出，不仅要对经济结构进行战略性调整，还必须大力推进体制创新，实施结构调整和体制创新“双轮驱动” 。新 乡长垣县是个“零资源县”， 时任长垣 县委书记的赵予辉回忆，当时县里大力发- 7 -展民营经济，遭到外界质疑。但省委态度坚决，支持他们继续改革。10 多年下来，长垣的综合经济实力由全省 90 多名晋升至前 20 名，被称为“长垣现象” 。改革 创
12、新，使河南的国有大中型企业改革脱困 3 年目标基本实现。去年河南非公有制经济比重达到 61%，各类市场主体达到 253.5 万户、注册资本金 1.95 万亿元，分别比 5 年前新增 77.5 万户、1 万亿元。改革开放，为河南的发展提供了强劲动力，这股动力持续推动了河南的又好又快发展。为彻底根治河南煤炭行业小、散、差乱象，河南省委、省政府痛下决心实施煤炭资源整合，不惧任何干扰，两大煤炭企业集团成功整合，煤炭企业数量由 797 家减少到 30 家。企业数量少了，产业集中度提升了，安全形势好转了。河南煤化集团跻身世界 500 强，中国平煤神马集团去年实现营业收入 1081 亿元。骨干矿井年生产规模
13、由原来的 1.2 亿吨上升到 1.8 亿吨，去年全省煤矿事故与死亡人数分别下降 77.1%和 86.5%，煤炭百万吨死亡率 0.19%，为历史最好水平。河南经济的质量和效益也得到提升，去年，全省财政总收入、一般预算收入和支出分别是 5 年前的 2.4倍、2.5 倍和 2.9 倍。中原大地发生的变化，让亿万河南人民坚信，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。只有毫不动摇推进- 8 -改革开放，永不僵化、永不停滞，才能战胜前进道路上的一切困难和风险。发展战略在持续科学发展，统筹兼顾，“三化” 协调一以贯之作为农业大省、人口大省，如何既为保障国家粮食安全作贡献，又与全国一道迈入更高水平的全面
14、小康社会，始终是河南人民面临的重大问题。在“三化” 协调发 展的道路上，河南一直在探索，在实践，在创新。日前，记者来到巩义市竹林镇，但见高楼林立，车流如织，企业、超市、学校、医院应有尽有，让人无法想象 30 年前这里曾经是一个土薄石厚、水源奇缺的小山村！30 年前，竹林村党支部带领全村群众以非凡的勇气和胆识，用统分结合的办法，集中力量办工业，人均收入 3 年间超过全国平均水平。20 年前，面对竹林村的蓬勃发展，河南省委果断决策，竹林撤村建镇，先后 3 次将周边 7 个村并入竹林，面积扩大到 27平方公里，人口近 2 万，竹林镇大发展的基础由此奠定。10多年以来，竹林在河南省乡镇综合实力评比中连
15、续名列前茅，去年上缴国家税金 1.6 亿元，人均纯收入达到 15600 元。竹林的发展，是河南农村的一个奇迹，是河南“三化” 协调发展的一个缩影，也是河南新型城镇化进程的一个典范。- 9 -如果说当年的竹林只是一个个案，那么，今天的中原大地，无数个竹林扑面而来。去年，河南省第九次党代会郑重承诺，持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领、以新型工业化为主导、以新型农业现代化为基础的“三化 ”协调科学发展路子，正是 历届省委发展思路的延伸和拓展。早在上世纪 90 年代初，河南省委提出要“围绕农字上工业，上了工业促农业”，开始了工农业协调发展的探索，全省国内生产总值提前
16、 6 年实现了翻两番。进入新世纪，河南明确将“加快工业化、城镇化，推进农业现代化” ，作 为 中原崛起的基本途径，提出 “用工业理念发展农业，推进农业现代化”， 经济总量进入全国第一方阵。 “三化”协调发展，对河南意味着首先要履行责任，千方百计确保国家粮食安全，确保耕地和环境安全。10 多年以来，全省整治农村土地近 1500 万亩，新增耕地近 400 万亩，确保了耕地占补平衡，粮食总产实现了“八连增” ，为保障国家粮食安全作出重要贡献。然而，“三农” 问题突出依然是制约“ 三化”协调的最大症结，人多地少是制约“三化” 协调的最现实问题 。巨大的倒逼压力，迫使河南在探索“三化” 协调科学 发展上必须有新的突破。在认真总结基层干部群众创造经验的基础上，河南提出要以新型城镇化为引领，持续探索新型城镇化道路，把四级城镇化体系变革为五级，建设新型农村社区，让农村节约下- 10 -来的土地成为未来发展的基石，让农村生产方式和农民生活方式发生深刻转变，让广大农民与全国人民一道迈入
