《落实科学发展观提高干部执行力》由会员分享，可在线阅读，更多相关《落实科学发展观提高干部执行力（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、落实科学发展观 提高干部执行力 詹金雄提高干部执行力，对于贯彻落实科学发展观、建设服务型政府、优化经济发展环境、推动龙州县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。当前龙州县在干部执行力方面存在的主要问题及原因当前龙州县在干部执行力方面存在的主要问题有：一是照搬照抄，机械执行。二是等待观望，被动执行。三是弄虚作假，应付执行。四是拈轻怕重，选择执行。五是听之任之，放任执行。上述存在问题虽不是普遍存在，但若不认真加以克服和纠正，任其滋生蔓延，将会影响到全县经济社会的发展大局。当前龙州县在干部执行力方面存在问题的原因是：1、决策不够科学严谨，执行打折扣。当前，龙州县一些领导干部对科学民主决策机制还缺乏
2、科学认识，决策过程中的听证和公示制度、专家咨询评估制度、监督执行制度、依法办事制度等没能很好执行，致使一些决策缺乏科学依据，执行偏离方向，造成决策落不到实处或久拖不决等问题。2、部门职能交叉、职责不清，工作相互推诿。一是政府组织结构层次过多、政府职能重叠、行政机构臃肿等问题依然存在，导致了各部门之间的相互摩擦和内耗，造成行政成本过高以及行政效率低下。二是相互衔接的工作流程体系不健全，一些需要相关部门通力配合推进的工作出现管理上的脱节，致使各部门、各单位相互之间通气不够，信息交流不足，结果是相互推脱，使“该干的事干不成，能干的事干不好” ，造成了执行过程中的梗阻。三是干部管理关系没有得到有效理顺
3、，极大影响了干部执行力的提高。3、干部作风不实，缺乏高效执行的能力素质。有的干部缺乏对干部执行力概念的科学认识，仍然存在旧的、落后的从政观念，还习惯于计划经济时代的计划下达、行政命令，习惯于唯书唯上的教条主义和机械、被动地执行上级精神并以计划指标的方式加以落实，工作缺乏主动性、创造性。有的干部是非观念淡薄，依法行政理念不强，作风不实，缺乏正确的权力观和政绩观。一些干部放松理论和业务学习，政策法规水平低，专业知识薄弱，协调处理矛盾能力差，缺乏高效执行的能力素质，甚至由于“本领恐慌” 、 “能力恐慌” ，在决策中造成重大失误，在执行中软弱无力，在监督上无所作为等，这严重影响了决策的贯彻落实。4、考
4、核评价体系不健全，激励机制不完善。一是在干部考核评价制度设计上对执行力要求与激励机制还缺乏衔接，执行力情况没有完全转化为考核指标，绩效考核的落脚点只侧重在岗位职责，缺乏对执行过程的监控和执行程度的评估。二是在考核方式上，服务对象参与评价的比重偏低，评价结果与奖惩制度挂钩不足，一些部门内部考核不具体、不到位、走形式、走过场。三是干部管理还没有与绩效管理、目标管理形成有效的一体化互动机制。四是选人用人制度还不够完善，在选好、用好、培养好领导干部等方面对执行能力重视还不够。5、督查督办机制不健全，监督乏力。一是督查督办责任主体缺位。一些领导干部还没有认识到管理中的重要环节就是检查和督促，片面认为督查
5、督办是纪检监察机关的事，造成督查督办的责任主体缺位，致使督查督办工作没有发挥出应有的作用。二是责任追究力度不够，没有明确的问责办法。目前，龙州县为了保障每项重点工作的完成，都相继制定了单项任务的实施方案，但尚未制定出台统一规范的行政责任追究办法，致使追究责任时“板子”举起来，打不下去，降低了责任追究的权威性和严肃性。三是监督资源整合不够，没有形成监督合力。民主评议机关部门的渠道还不够宽，面还不够广，企业和群众对干部执行的监督效果还不明显。提高干部执行力的对策 (一)坚持科学决策，提高决策水平一要加强学习培训，不断提高领导者的决策素质。要提高决策水平，必须首先提高领导者本身的决策素质。二要遵循科
6、学决策的基本原则。在进行决策时，必须遵循信息准全、可行性、最优化和民主性等原则，这是实现科学决策、提高决策水平的必要条件。三要建立和坚持严格的决策程序，包括目标的确定、可行方案的拟订和方案的优选。决策是针对目标而言，没有正确的目标就没有正确的决策；决策产生于可行方案的比较，在一定范围内比较各种可行方案就成为决策的基础；方案的选择是科学决策的重要一环，需要领导者进行科学的定性、定量分析和果敢、准确的直觉判断，并能对已实施的决策做出正确的评价与修正。建立和坚持严格的决策程序，是提高决策水平的根本保证。四要建立健全一套较为完善的决策者责任制，明确规定决策者的义务和所承担的责任。(二)理顺部门职能，优
7、化工作流程一要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调和适度分离的要求，着力解决机构重叠、职能交叉、责任不清、行政成本过高等问题，下大力气理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系。二要坚持四个“凡是” ，切实转变政府职能。即：凡是企业的事情，要交给企业去决策；凡是市场能够解决的问题，要让市场去解决；凡是基层能处理的问题，要依靠基层去处理；凡是应该由政府办的事情，政府必须切实负起责任，不折不扣地办好。三要建立规范的工作流程，做到工作标准化、流程化。当前要重点建立和完善审批事项的办理流程。如项目开工建设报批工作流程，要明确规范项目报建应该具备哪些材料，向哪些部门申报；应该由多个部门审
8、批的，要明确申报的先后秩序，制定规范化的并联审批或者串联审批表，切实加快投资办证审批的速度。四要建立和完善行政机关职能执行机制，形成行为规范、有章可循的“以制度管事管人”的执行制度和责任明确、执行有序的行政执行机制。通过建立和完善行政机制，实现政府管理程序化，决策科学化，审批简约化，行政行为规范化。五要抓好资源统筹协调，增强执行力。综合利用所能利用的一切资源为我服务，是提升执行力的基础。只有不断增加基础的厚度和资源的宽度，才能增强执行力的强度。因此，要牢固树立交流与合作的理念，以市场为纽带，拓宽沟通渠道，推进全面协调，拓展合作领域，完善保障机制，构筑互补互动的发展新格局，最大限度地发挥本县资源
9、优势，提高干部执行力。(三)加强教育培训，提高干部素质 一要强化理论学习，进一步增强广大干部在执行中的政治意识、大局意识和责任意识，增强职业道德修养和敬业精神，牢固树立高效执行理念，提高政治鉴别能力、学习创新能力和依法行政能力，使干部主动担负起执行的责任。二要强化业务培训，激励干部自学专业知识、管理知识，优化自身知识结构，不断提高工作创新、高效执行的能力。三要坚持用科学发展观武装党员干部头脑，积极培养工作创新意识，破除按本本办、按习惯办、按框框办的思想牢笼。四要采取双向交流、挂职锻炼等多种途径，有计划有重点地选派干部参与城镇拆迁、信访维稳和招商引资等工作，让干部在一线实践历练中开阔视野、积累经
10、验、增长才智，切实提高干部在执行中的执行水平和创新能力。五要进一步整合干部教育培训资源，建立有效的学习培训激励约束机制，加强对学习培训的考评考核和质量评估，为提高干部执行能力提供重要保证。(四)健全考核体系，完善激励机制一要把执行力强弱作为对干部考核任用的重要内容。要制定出台一套完善的干部执行力考核制度，通过制定执行标准、执行程序、执行时效等，定期对党政机关干部的执行力进行指标测评，促进干部执行力的提升。二要坚持实绩用人导向。加大领导干部公开选拔、竞争上岗、轮岗交流力度，建立健全领导干部“双推双考” 、中层干部“阳光竞选” 、一般干部“逢进必考”的干部任用制度，切实把思想正、作风硬、能力强、业
11、绩突出的干部提拔到领导岗位上来，以此激励广大干部积极干事创业。同时，对执行力差的领导干部要及时进行调整，以鞭策后进。三要严格实施干部选拔任用工作四项监督制度，切实提高选人用人公信度。纪检监察机关要认真履行职责，积极配合组织人事部门抓好干部选拔任用工作责任追究制度的贯彻实施；要充分发挥执纪办案职能作用，严肃查处选人用人违规违纪行为；要严格把好廉政关，切实做好领导干部任职前回复意见工作。四要健全完善民主选举机制和民主监督机制。要充分发挥人大、政协和人民群众在选人用人，特别是在领导干部选拔中的监督作用，逐步形成科学规范的选人用人制度。(五)加强作风建设，严格责任追究一要围绕提高执行力目标加强作风效能
12、建设。以转变作风、提高效率、创优服务为目标，继续深入开展机关效能建设活动，进一步建立健全服务承诺、首问责任等制度，提高执行效率。同时，利用半年左右的时间，在全县范围内组织开展“转变干部作风，提高执行力”主题教育活动，切实解决干部队伍在作风、执行力方面存在的精神不振、干劲不足、纪律不严、落实不力、会风不正、政令不畅、角色不明、合力不强、作风不实、执行不力等突出问题。二要建立并严格执行责任追究制度。要制定出台一整套统一规范的行政责任追究制度，积极推行行政首长问责制，对部门存在的执行决策不力、不认真履行部门管理职责、违反限时办结制度、发生重大工作失误等问题，要采取诫勉谈话、责令限期整改、通报批评、责令辞职等方式，对部门负责人予以问责；对政令落实不力、影响机关工作整体推进的，要严肃追究分管领导、部门领导和有关责任人员的行政责任；对推诿拖拉、敷衍塞责、效率低下、吃拿卡要等影响行政效能行为的，要坚决追究有关责任人的行政过错责任。三要建立健全监督机制，强化监督检查。要完善行政执法责任制，加大对行政执法行为的监督检查力度，特别是对行政执法部门不作为、执法不力等突出问题进行重点督查；要高度重视公众监督，防止决策执行不作为行为；要充分运用现代信息技术手段创新行政监察和监督工作，进一步拓宽行政监察渠道，切实提高行政监察工作效果，努力形成“奖惩分明、纪律严明”的制度环境。(作者系龙州县委常委、纪委书记)
