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1、- 1 -关于洛龙区关林镇新农村建设情况的调研报告河南农业大学牧医工程学院09 药制 1 班韩莎 08 药制 2 班曾莉共同富裕奔小康-社会主义新农村建设为家乡带来的变化课题：新农村建设情况调查对象：洛龙区关林镇槐树湾村目的：体察农村百姓切实情况，增长自身才干 形式：与村民攀谈，发调查表，听取村民意见与建议 地点：洛阳市洛龙区关林镇关 林 镇 位 于 河 南 省 洛 阳 市 南 郊 。东 临 洛 界 高 速 公 路 ，西 傍 洛 阳市 行 政 文 化 中 心 ，南 望 龙 门 石 窟 ，北 邻 国 家 重 点 文 物 保 护 单 位 隋 唐洛 阳 城 遗 址 。面 积 25.44 平 方 千
2、米 ，辖 洛 钢 路 、险 峰 、明 花 、镇 北 路 、红 旗 、石 油 6 个 社 区 ，关 林 、南 王 、大 东 、大 西 、潘 村 、铁 匠 、豆 腐 店 、南 寨 、曹 屯 、王 圪 垱 、练 庄 、辛 庄 、槐 树 湾 、八 里 堂 、刘 富 、车 圪 垱 、皂 角 树 17 个 行 政 村 。因 埋 葬 三 国 时 期 蜀 国 名 将 关 羽 首 级 而 得 名 。1958 年 设 关 林 公 社 ，1984 年 建 镇 。我 调 研 小 组 针 对 槐 树 湾 村 进 行 了 调 查 ，槐 树 湾 村 是 关 林 镇 比 较有 代 表 性 的 村 落 ，由 此 来 概 括 关
3、 林 镇 情 况 。- 2 -槐 树 湾 村 现 处 河 南 省 洛 阳 市 洛 龙 区 关 林 镇 洛 龙 大 道 和 焦 枝 铁路 线 的 东 侧 ，东 邻 伊 河 ，处 在 关 林 和 龙 门 之 间 。现 有 人 口 820，分 三个 村 民 小 组 ，350 亩 耕 地 。 元 朝 时 ，此 处 已 是 通 往 洛 阳 的 必 经 之 路 ，当 时 伊 河 改 道 ，溢 淤 出一 片 水 坑 、洼 地 ，草 本 丛 生 ，路 旁 有 臣 槐 数 棵 ，枝 叶 茂 盛 ，是 行 人 歇息 之 地 ，逐 有 售 食 者 暂 居 ，灾 民 于 此 恳 种 定 居 ，多 称 此 地 槐 树
4、洼 ，后 逐 步 演 变 为 今 天 的 槐 树 湾 。村 基 本 情 况 如 下 ：1本村离县城 3 公里，离乡政府 2 公里，离最近集市 2 公里，自然村 12总面积 900 亩，全为平原。3耕地面积 320 亩，全为粮食地。4本村户数 230 户，总人数 820 人，男性 390 人，65 岁以上或病残丧失劳动力 200 人，劳动力总数 450 人，在本村务工 30%，外出务工 50%，在本村务农 20%。劳动力中文盲 110 人，小学 200 人，初中 290 人，高中 120 人，中专及以上 100 人。5土地流转 300 亩，占耕地总面积 90%，流转给个体工商户（主要用于建厂房，
5、仓库，公司，每年的地租收入为本村的主要经济收入）二，收支状况1.村经济总收入 500 万元，来自农业 450 万元，其他 50 万元。2.村集体收入 5 万元，仓储，厂房，门面等出租 50 万元，无其他的- 3 -财政企业分红等收入。3村集体支出 50 万元，其中村组干部及老干部生活补贴 10 万元，办公及招待支出 10 万元，其他支出 30 万元。4全村农民人均纯收入 3000。三新农村建设状况1没有完成村庄规划，没有完成产业规划，没有完成社会事业规划。2.村庄整治近年以环境整治为主，村庄整治投入以村集体为主。3.道路建设：有通村公路，已硬化 100%，有通村公交，村内道路已硬化 100%。
6、4社会事业，有村卫生室，有篮球，健身器材， （但过分形式化，要注意维修），全村均参加新农合，建沼气池 16 个，占总户数 7%，（此项措施很好，保护环境，比很多村都领先，但要普及，尽量降低成本使每户都用上）。五保户应保 300 人，已保 200 人。饮水为地下水，村垃圾集中处理已建立。5村务公开，无负债。 （村领导班子过于陈旧，要注重创新，发展些能带动全村集体经济事业，如建蔬菜大棚） 四生产发展状况。1.2009 年产值排前三产业为农业，租赁和服务业。产值分别为450,50 万元。分别占全村总收入 90%，10%。农业并无龙头企业对接，从事农户较多但收入底人均不到 1000 元，从事租赁户数少
7、收益高。2第一产业以农业为主，其中，种植业以粮食为主。- 4 -3全村农民专业合作经济组织无。总结：洛龙区关林镇槐树湾村：是一个小型村落，从人数及面积。发展较为稳定，但缺乏能带动全村的经济事业，经济不发达，领导班子过于陈旧没有心思想，但村落干净垃圾处理及时，专人打扫街道。经我调查分析： 关林镇社会结构的主要变化:随着市场经济体制的逐步建立和完善，特别是全县国有集体企业改革的深入推进，农业产业结构的战略性调整，城乡一体化进程的加快，民营经济的迅猛发展，镇的社会结构发生着深刻的变化，传统社会阶层不断演化，新的社会阶层正在形成和壮大。过去的五年里村里人口一直在减少，尽管农业劳动力转移很快，其速度也是
8、过去不曾有过的，但我们认为这只是农民阶层结构分化转移的开始，并没有最后完成，在相当长一段时间内，农业劳动者的数量还将继续下降，但下降的速度要取决于经济增长和城市化的需要。关林镇域内有中国石油天燃气总公司第一建设公司、河南省地调一队、河南省探矿三队等国有民营大中型企事业单位 50 余家，有全国十大商品批发市场之一的关林商贸城。 关林商贸城占地 90 万平方米，现有商户 6300 余户，日均客流量 5 万余人次，高峰期达 20 余万人次，经营商品上万种，辐射全国 21 个省、市、自治区的 217 个县。2003 年，在全国排名第 7 位，荣膺中国首选“十佳” 工业 品市场。目前，投 资 6 亿元的
9、商 贸城改造及综合服务区建- 5 -设项目正在实施，同时，邀请杭州设计院，高标准、高规格地对洛龙路西市场进行规划设计，预计路西市场开发建设总投资 10 亿元，35 年内建成，届时关林市场将成为中西部地区最大、最具影响力、档次最高的商业物流中心。 2009 年，关林镇提出了今年经济社会发展的主要目标：地区生产总值达到 22 亿元，财政收入增长 10%，社会消费品零售总额达到 23亿元，农民人均纯收入达到 6500 元，非公有制经济总产值达到 177亿元，市场交易额达到 180 亿元。全年新增城镇就业 1400 人，农村新农合参保率达到 100%，市场交易额达到 180 亿元，非公有制经济总产值达
10、到 177 亿元。不过依然存在着农民收入水平过低的问题。当前，农民收入主要来源于农业生产和打工收入，总的来说是有增长但增长缓慢，与城镇居民收入差距进一步拉大。尽管现在国家采取了一系列惠农举措，包括粮食直补、取消农业税等，但毕竟杯水车薪，农业产业的弱势性制约了农业增收的空间，农民增收很大程度上依赖于打工收入。城镇居民收入不仅比农民收入绝对数要高出 1 倍左右，而且增幅也要高出 1 倍，加上城镇居民在医疗、教育、保险等方面的较好保障，使得农民在收入分配上远远低于城镇居民。农民收入过低，潜藏着引发社会矛盾的可能性。我初步提出改进的主要措施有： 突出发展主题，狠抓结构调整。要充分利用现有资源，大力发展
11、畜牧业，户平生猪出栏 5 头以上，户平养羊 5 只以上，全村菜牛出- 6 -栏 50 头。加快发展民营经济。大力扶持各类企业，下功夫招商引资，开发本地林地资源、旅游资源，吸引更多的老板来村投资办厂，新发展投资过 100 万元企业 35 家，为转移本村剩余劳动力提供就业机会。狠抓基础设施建设。着力改善村容村貌，从农民最关心的事情抓起，一是排水沟渠的维修整治，通过向上争取资金，农民自愿投资等方式整修堰塘。二是继续搞好村级公路硬化，三年内再硬化 5 公里，完善道路维修管理办法。三是抓好一池三改，引导农民改善生活条件，让农民吃上卫生水。加快转移农村剩余劳动力。支持鼓励农民自主创业，发展打工经济，按照“
12、转移农民，富裕农民”的要求，加强对农民的培训工作，搞好信息网站建设，支持农民本地创业与外出务工相结合，要培育一批能人带动农民转移，三年里，每年要有 400 人以上外出打工，五年实现转移劳动力 500 人。科学制定村庄规划，有序推进农民新村。坚持因地制宜，突出特色，严格控制建房选点，着力提高民宅设计水平，高起点，新风貌，逐步实行社区式、公寓式的农民聚居化和城乡一体化，三年内，理顺 23 个居民点，建造农民新村的人文景观。 新农村建设的几点建议 1、夯实基层组织，奠定农村发展的组织保证 （1）抓好村级干部队伍建设。实施村级后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村级干部
13、；改进管理办法，推行干部岗位目标责任制，严格考核管理，将工作绩效与干部待遇挂钩，每半年考核一次，年终兑现奖惩。 - 7 -（2）加强党员干部教育。一是建立干部定期培训制度。每年对村级党员干部分期分批培训一次；二是鼓励党员干部积极参加党校、农函大的学习，不断提高党员干部素质；三是建立党员干部自学制度、理论学习考核制度，把考核结果作为选拔任用村级干部的重要依据，帮助农村党员干部树立终身学习的观念；四是教育党员干部争做致富能力强、帮富能力强的双强型党员干部，提升党员干部自身文明素质，成为建设社会主义新农村的带头人。 （3）加强一般党员教育。在党员教育中，一是在党员中广泛开展新农村建设带头人活动，并对
14、活动中表现突出的给予表彰；二是实行党员责任区负责制，给每个党员划定一个责任区，明确党员在责任区的职责；三是建立党员帮扶制度。 2、推进现代农业建设，促进生产发展 生产发展是社会主义新农村的物质基础。只有生产发展了，农村经济壮大了，农民生活水平的提高、生活质量的改善才具有现实条件。农业生产发展，一是加快农村基础设施建设。加大公路建设投入，加强对村级公路的管护及绿化，确保道路无积水、坑洼，时时通畅无阻。有计划、有步骤地对农田水利设施进行维修整治，确保旱能灌、涝能排、人行便道到田间，不断增强农业抵抗自然灾害的能力；二是推进农业产业化进程。围绕市场需求，发挥主导产业优势，大力发展以生态型无公害农产品为
15、特色，优化品种品质。加大农业产业结构调整力度，通过典型示范、政策引导、科技带动等措施，大力发展种养殖业；三是大力发展农村二、三产业。充分利用现有农产品资源，在农- 8 -副产品的加工增值上做文章，推进农副产品深加工，延伸农副产品产业链；四是加大先进农业科技知识的宣传培训和普及推广，健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，促进农业可持续发展。 3、拓宽农民增收渠道，促进生活宽裕 生活宽裕是社会主义新农村的具体体现。促进农民生活宽裕，就是要千方百计增加农民收入。一是引导农民调整农业产业结构。发展壮大农业专业合作经济组织，提高示范基地带动效果，促进农业结构调整到位；二是加强对农村非农
16、产业发展的政策引导，促进农民家庭二、三产业发展，促进农村劳动力的优化配置；三是通过开展“阳光工程” 培训工作，将 农村富余劳动 力向非农产业进行转移；四是建立和完善村社会保障体系，对贫困家庭学生全部享受“两免一补” ，逐步实现没有失学儿童。加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，逐步推行农村新型合作医疗制度，真正解决农民有钱看病、吃药，彻底消除因学致贫、因病致贫现象。 4、加强精神文明建设，促进乡风文明 乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明,必须加强农村文化阵地建设,丰富农民的精神文化生活。一是积极倡导文明新风，利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，让先进文化占领农村主阵地。二是加快发展农村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。三是建立健全乡风文明的评比奖励机制，引- 9 -导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。四是加强农村文化阵地建设,
