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1、1关于社区和农村警务建设情况的汇报市局调研处: 自全国实施社区和农村警务战略以来，我局按照公安部要求和省厅统一部署，强力推动社区和农村警务建设深入开展。认真贯彻落实省厅“7.9” 会议精神，市局党委专题研究社区和农村警务工作，狠抓“十项任务”和 “一警为主、多警 联动”工作落实，立足于警务室建设、警力配置、职责任务、工作机制、警务保障等方面内容。有力促进了社区农村警务建设，推动了三项建设的整体发展。现将 07 年以来工作开展情况汇报如下：一、社区和农村警务建设现状目前，全市社区和农村中心警务室共计 720 个，其中：城市区警务室和城中村警务室共计 231 个,民警 299 人;农村中心警务室
2、469 个民警 563 人。管辖 4000 人以下 140 个社区；管辖 4000-8000 人以下 318个社区；管辖 8000 人以上 60 个社区；管辖 9000 人以上 202 个社区。三、实施社区和农村警务战略以来取得的成效（一）狠抓投入，警务室正规化建设明显进步。一是配齐装备人员，解决了“没法干” 的 问题。全市新投入资金 1.3亿元用于警务室硬件建设。全市 720 个警务室，办公用房面积普遍达标；电脑、交通工具、录音笔、照相机等必要设施全部配齐；互联网、公安网全部接入警务室；市区网上警务室全部建成；全市 720 个警务室，全部落实了一区一警或一区多多警。连续三年组织机关优秀民警下
3、社区锻炼。截止 2010 年 12 月 31 日，市、区两级公安机关有 360 民警自愿报名到警务室工作。2二是强化培训教育，解决了“不会干” 的 问题。围绕群众工作方法、信息采集、 “十项任务 ”等内容，市局分批 对全市警务室 835 名民警进行了培训。 1、起草了社会矛盾化解方案。结合社会管理创新、社会矛盾化解，有计划、分层次地开展专题培训、着力提高民警工作的能力和水平。2、进一步强化我市的重点人口、监外执行管理工作和刑释解教人员安置帮教工作。结合 2010 年治安工作要点和社会矛盾排查化解等文件精神， 治安支队召开派出所基础业务培训会。加强和规范监外执行工作的具体方法，解决长期困扰基层民
4、警对监外执行罪犯和采取强制措施的监视居住、治保会审人员概念不清、管理措施混淆的问题。3、印制下发了我市的重点人口、监外执行罪犯的管理台帐，解决了长期以来各分县局管理台帐不统一的问题。 4、对下一步基层民警如何提高岗位技能提出要求：首先要求各分县局治安部门要针对去年分县局干部调整以后，多数派出所民警工作岗位变动的实际情况，结合市局培训内容，举办培训班，进一步加大对基层派出所民警的业务培训；其次要求警务室民警要结合自身业务将培训和自学相结合努力提高自身业务素质，尽快适应岗位要求。三是落实激励措施，解决了“不留人” 的 问题。民警月 200 元津贴补助、警务室年 5000 元办公经费等激励措施相继落
5、实。为 7 名符合条件，长期在警务室工作的民警分别解决了副主任科员、主任科员待遇，在广大民警中产生了强烈反响和震动，调动了广大民警扎根基层、安心工作的积极性。四是基础工作信息化，信息工作基础化。全市社区和农村警务室配备电脑 1120 台，其中社区警务室全部实现双网接入，开通了网上警务室警务信箱，农村警务室接入开通了公安网。开展基础信息采集3大会战，建立健全基础工作信息化考核机制，将信息采集、维护和应用落实到社区警务工作的各个环节，确保了我市警务室基础信息采集率动态地保持在 90以上。(二)抓示范引导，民警争先创优意识明显进步。一是市局从全市 720 个警务室中筛选出 45 个硬件配备、治安基础
6、条件、民警综合素质等方面较好的警务室，作为示范警务室，在装备、人员等方面予以重点扶持、培养，全力开展“四大活动” 。同时，将这 45个示范警务室的工作方法、典型事例，在市局社区和农村警务期刊上分批刊发，为其它警务室树立榜样，提供借鉴。在榜样的带领下，广大民警扎根基层、争先创优、建功立业的意识日益增强，先后涌现出一批爱民为民的民警典型。农村警务室有杨海峰常世飙，城市警务室有李虹、谷丽丽等。11 月 22 日至 27 日，省政法委副书记杨国文一行我市考核检查平安建设工作，专程到兴隆花园、中泰世纪花城、贴廓巷警务室视察，对我局社区农村警务工作卓有成效，希望全市公安机关再接再厉、再创佳绩。二是抓宣传造
7、势，和谐警民关系建设明显进步。市局先后组织开展了全市知名网民座谈会、 “警营开放周 ” 、“媒体走进警营，共铸和谐洛阳” 活 动， 组织社区（ 辖区）群众代表、人大代表、政协委员、新闻媒体记者、企事业单位负责人、社区居委会干部、特邀警风警纪廉政监督员（督察员）1500 余人分批参观了市局巡警支队、特警支队、110 报警台、警察博物馆、消防支队，展示公安队伍的新气象、新变化。各级宣传部门围绕“争 创活动” ，组织邀请电视台、 报社等媒体记者大张旗鼓的对全市社区（农村）警务工作进行宣传，正在洛阳电视台热播的 30 集系列专题片警民情深，在社会各界及民警内部产生强烈反响。今年以4来，先后在中央、省、
8、市主流媒体上刊发、播发各类报道 268 篇（次）。市局宣传处每周编发一期社区和警务工作周报，在全市社区、农村范围广为发放，有效提高了我市社区警务社会知晓度、增进了社会各界对公安工作的理解和支持。公安机关认真开展社区（农村）警务，保一方平安的努力和决心赢得了社会各界的认同和支持，纷纷采取不同方式关爱民警，支持公安事业发展。10 月 28 日上午，洛阳市男科医院向市局赠送 “健康 VIP 体检卡”500 张，为广大警务室民警开展免费体检。市第五人民医院原党委书记、心理专家刘淑梅教授带领有关专家，走入基层派出所，深入社区民警中间，接受民警心理健康咨询，讲授心理健康知识，帮助民警缓解心理压力，增强工作
9、动力。(三)抓信息采集应用，运用信息化手段侦查破案能力明显进步。“信息大采集” 是“四大活动”的重要内容，也是衡量民警工作量的一项硬指标。市局和各分县局群策群力，多方筹措资金 174 万元，建成开通了“ 边 界接入平台 ”，确保了警务室公安内网运行安全。 坚持日通报、日排名制度，强力推进信息采集工作，通过四大活动采集录入各类基础信息采集 166052 条。积极开展网上作战工作，全市刑侦部门利用信息系统串并各类案件 161 串 859 起，从中破案 671 起。市局刑警支队和老城分局刑警大队连续 20 个昼夜的紧张工作，从现场提取的痕迹物证入手，通过综合运用刑侦基础信息系统进行比对，成功锁定犯罪
10、嫌疑人，一举破获老城区“9.25”特大入室盗窃案，为受害群众追回被盗现金 60 余万元，受到了社会各界的高度评价。二、社区和农村警务工作机制建设情况(一)全市开展了以“构建警民和谐”为主题进一步推进城乡社区5警务建设工作。一是出台了以构建和谐警民关系为主题进一步加强城乡社区警务方案、 争创人民满意警务室活动工作方案、关于建立“多警联动”机制工作意见及深入开展四大活动，积极策应命案攻坚及打防刑事犯罪工作的通知通过爱民大走访活动，对走访中掌握的不安定困素，群众需办的事项及群众反映突出的治安问题，社区民警分类梳理、分别登记、逐条研究、逐项落实，通过开展活动，为广大群众送温暖、送法律、送平安，最大限度
11、地增加和谐因素，减少不和谐因素，全力确保社会政治和社会治安大局稳定，最终实现人民满意的工作目标。二是基层派出所坚持走出去与请进来相结合，分别采取走访调查、问卷调查、设立意见箱、在网上设立警务室等方式，主动征求群众对公安机关的批评、意见和建议；三是坚持每月召开社区民警工作汇报会，辖区群众座谈会，向辖区群众述职并接受评议，认真接受群众监督；邀请人大代表，政协委员，大型企业、市直执法部门、新闻媒体代视察和评议公安工作，落实合理化建议，不断改善公安队伍的自身形象和作风，努力以实际行动取信于民。四是在全市社区和农村警务室民警中扎实开展“一讲一述一会一评” 活 动。 “一讲”即：社区民警每个月要利用平安夜
12、校，召开警情研判分析会，向群众上法制宣传课，发布提示性预警信息，传授防范经验，组织引导辖区居民以“ 邻里守望” 为主要形式的群众自防和社区巡 逻有机结合的综合性防范网络，形成互动的新型社区防范机制。“一述” 即：全市社区和驻村民警每月要向辖区居民进行一次述职，汇报当月社区警务工作完成情况和群众需办理事项办理落实情况。“一会” 即：每月召6开一次治保主任或单位保卫组织负责人会议，指导建立健全安全保卫工作制度，加强沟通协调。“一评” 即: 以社区为单位每月由辖区居民对社区和驻村民警工作进行评定。五是按照省厅制定的“社区和农村警务室十项工作任务” 要求，对我市的城乡社区民警的职责任务、考核进一步细化
13、量化。(二) 建立和完善“一警为主，多警联动”机制。“多警联动 ”是社区和 农村警务的一个亮点和 创新。交警、刑警、巡警等警种发挥与社区（农村）联系紧密、业务覆盖面广的优势，组织民警深入社区、农村，在完成自己任务的同时，开展了一系列便民利民服务活动，有效解决了警务室民警“孤 军作战” 的问题。市局党委委员、局长助理、刑警支队长李红江带人深入社区，回访未破盗窃案件受害人，帮助群众落实安全防范措施，交警支队举行了交警业务进社区启动仪式， 将 17 项 市级机动车和驾驶人业务下放到县（区）大队办理。经侦支队筹资制作宣传版面 52 块，举行了“经侦宣传进社区” 活动，将打击假币、假发票和传销犯罪的战场
14、向社区延伸。巡警支队印制一万册安全防范宣传手册，向党政机关、企事业单位、经营商户及广大居民发放，取得了良好的社会效果。纪委策划组织了经营开放周活动，警令部、政治部、外事处、科技通信处、财务处、后勤处、督察处、宣传处等单位“ 一把手 ”高度重 视，也都积极围绕 “四大活动”开展了形式多样的工作，帮助警务室民警落实“十项任务 ”。活动中，全市公安机关共排查、消除各类安全隐患 1158 个，发放法律宣传、安全教育等宣传资料382203 份、为群众办理各类好事 1000 余件。各警务室都能主动与消防、交通、刑警等部门联系，建起多部门、多警种的联动协调工作机制，由社区民警独立作战转向多警种配合作战，把各
15、警种的力量都向警务室7集中，各警种的工作都向警务室延伸。进一步完善社区警务信息化机制，内网和外网都建立起来，配备了电脑，使民警、协管员在警务室就可以采集、录入和维护心细，建立互联网警务室。（三）全面推出以“派出所与办事处联动、110 与民调中心联动、警务室与社区联动”为主要内容的“三个联动”接处警工作机制。研究制定了综治工作中心与派出所对非警情进行联动处置工作方案、综治工作中心与派出所对非警情联动处置交接制度、综治工作中心与派出所对非警情联动处置工作程序等一系列制度和规范，使联动工作有章可循，规范运行。明确派出所民警所接的非警情案事件，能在较短时间解决的，不移交办事处；凡派出所民警短时间难以解
16、决的案事件，应迅速向办事处报告，并经现场签字交接后，由办事处或社区组织人员进行调处。三级分工协作，科学处置 110 接处警中的非警情案事件，一是凡涉及家庭、邻里等较小的矛盾纠纷，办事处接警后，通知社区书记，由社区书记组织有关人员进行调处，并限时上报调处结果；二是凡企业与企业之间或企业与居民之间发生的较小纠纷，由办事处综治工作中心主任带领办事处和社区有关人员进行调处工作，或指派综治中心、社区和办事处有关部门人员进行调处；三是情况紧急，可能会引发群体性事件时，由综治工作中心主任向办事处领导汇报的同时，迅速带领人员赶到现场进行调处，必要时通知办事处主要领导、区有关部门领导亲自到场参与调处。此外，办事处对派出所移交的案事件进行调处后，有关情况除办事处保管一份外，还要将调处登记表及时向派出所反馈，使派出所及时完善各项处警资料，进行备案。四、实施社区和农村警务战略工作中创新的经验做法8（一）抓工作结合，服务中心工作能力明显进步把深入开展 “四大活动” 与命案攻坚及打防刑事犯罪紧密
