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1、1在全市校园安全稳定工作会议上的讲话市政府副市长 蔡萌芽（2010 年 5 月 15 日上午 9：00，人武部九楼会议室）同志们：近期，全国各地陆续发生多起暴力伤害中小学生、幼儿园儿童的恶性案件，给师生、家庭带来巨大痛苦，造成极其恶劣的社会影响。对此，胡锦涛总书记高度重视，并作出重要指示，明确要求采取切实有效措施，严防类似案件再次发生。近日，中央、省、市政法委、综治委和有关部门都专门下发紧急通知，召开专题会议进行部署。5 月 12 日，公安部、教育部又联合召开加强学校、幼儿园安全保卫工作紧急视频会议，强调各级各部门要深入查找薄弱环节，狠抓各项措施落实，切实维护学校安全稳定。为迅速贯彻落实上级指
2、示精神，全面加强学校安全检查防范工作，市委、市政府今天在此召开全市校园安全稳定工作会议。等一下，市委陈副书记还将作重点强调，大家要学习好、领会好、贯彻好。下面，我先讲三个问题：第一个问题：上阶段工作情况近阶段，根据上级部署和我市实际情况，我市多管齐下，多措并举，全面推进学校及周边治安综合治理工作。主要表现在以下四个方面：2一是加强领导，靠前指挥。针对中央、省、泉州市电视电话会议的工作部署，我市下发了学校安全工作责任分解通知，对我市学校安全工作任务进行分解，对我市校安工作进行全面部署。5 月 6 日、7 日，市委、市政府、市政协相关领导分别带领五个督导组，对全市综治委学校及周边治安综合治理工作领
3、导小组各成员单位及各镇（街道）、各级各类学校进行检查督导。5 月 6 日下午，市委副书记陈健倩在市委二楼会议室主持召开全市学校保安人员配备工作专题会议，研究部署全市中小学、幼儿园配备保安人员相关工作。前天，尤猛军书记还亲自带队对我市部分中小学、幼儿园的安全稳定工作进行明察暗访。二是加大投入，强化防范。首先，提高专职保安人员工资水平，将市财政每人每月补贴 800 元提升到 1200 元。其次，继续推进校园监控设备安装工作。2008 年，我市就启动“校园平安监控网” 建设 ，着手安装校园 监控设备，每年投入补助资金约 150万元，今年市政府又在原有的基础上再追加 100 万元补助学校、幼儿园安装监
4、控设备，充分发挥现代技术设备的安全防范作用。第三，增加学校警械配备。近日，市财政投入近百万元，由公安机关统一采购保卫警械及相应防暴物品 500 套，配备到全市公办学校、集体幼儿园，提高物防水平。 三是加强排摸，强化整治。全省各级学校及周边治安整治电视电话会议会召开后，我市立即行动、集中力量、重拳出击，在全市范围内开展了一场以学校及周边治安为重点的安全大检查、3大整治活动。市教育局局领导分九大片对全市中小学进行走访，排摸存在问题和安全隐患。市公安局加大警力重点排摸治安情况较为复杂的学校，特别是重点排摸和掌控一些有心理障碍、精神病患者。市交警部门认真做好接送学生车辆的排查整治工作，并配合做好学生的
5、安全接送工作。工商、卫生等相关部门也加大安全督查力度和整治力度。一阶段来，全市共排查安全隐患 548个，现场整改 486 个，限期整改 62 个，排解校内外之间矛盾纠纷 5 起。四是严把关口，加强巡逻。目前，全市学校专（兼）保安均已到位，实行 24 小时保安值班制度和严格的外来人员、车辆的进出询问、登记、证件查验制度。在此基础上，各镇（街道）还根据各自实际，采取各种措施加强对学校的安全管理。如池店镇就采取“ 一警一校” 制度，全 镇每个警员挂钩 一所学校，及时了解和掌控学校的治安情况，加强管理。内坑镇有的村就将村级巡逻队值班室设在学校校内，既落实全村的巡逻任务，又加强对学校的监控。有的学校还组
6、织年富力强、有责任心的青年老师组成巡逻队轮流做好校园治安巡逻工作，做好巡查情况记录，等等，都取得了很好的成效。第二个问题：现阶段存在问题我市校园安全稳定工作虽然取得一定的成效，但也还存在着一些薄弱环节，概括起来主要有五个方面：一是学校保安人员素质参差不齐。现有部分保安人员存在4年龄偏大、专业水平不高、身体素质不强、职责不清楚、人员流动性较大等现象，保安人员素质有待进一步提高。二是民办学校特别是民办幼儿园安全隐患较多。有的镇有个别民办学校没有办理相关手续、没有经过相关部门的安全审核、存在非法办学现象，安全隐患较多，且保安人员还没有配齐配强。三是部分幼儿园封闭性管理较差。我市一些幼儿园特别是民办幼
7、儿园租用民房办学，封闭性较差，给校园安全管理带来一定困难。四是交通安全隐患仍然严重。有的学校交通警示标志老化或损坏严重，有的学校门口没有减速带，有的学校上下学期间校门口堵车现象严重、交通秩序混乱等等。五是存在一定的食品安全隐患。有些学校周边存在流动摊点、无证经营、占道经营、食品卫生不达标，存有“三无” 小食品等等现象，且流动性大，往往整改之后又死灰复燃，屡禁不止。第三个问题：下阶段重点工作（一）加强组织领导，进一步落实校园安全责任各镇（街道）、各有关部门和各级各类学校要切实加强对校园安全稳定工作的重视和领导，进一步明确职责任务，强化工作措施，严格按照“什么 问题突出就整治什么问题，什么方式有效
8、就采取什么方式”的原 则，围绕重点、难 点问题，制定和落实各项整治实施方案。各有关部门主要领导要亲自主持研究、亲自动员5部署、亲自督促检查，及时帮助解决工作中的困难和问题。要完善党政干部“一岗双 责” 制，确保领导责 任到位、组织措施到位、协调指导到位，做到不消除隐患不放过，不解决问题不放过，确保各项工作落实到位。（二）提高思想认识，进一步加强校园安全管理相关部门、各镇（街道）要从近一阶段发生的一些重大恶性事故和案件中汲取深刻教训，举一反三，提高警惕，严密防范，防微杜渐，时刻保持清醒的头脑，要真正把安全管理工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，采取强有力的措施，切实抓紧、抓好，抓出成效，努力消
9、除各种影响学校安全和稳定的隐患，确保万无一失。各学校要把安全教育纳入学校教育教学计划，安排一定的课时进行安全教育，使安全教育制度化、常规化。同时要根据学校实际，突出重点，分季节、分阶段、分层次认真开展对师生道路交通、饮食卫生、防溺水、防暴力、防火灾、防雷电、季节性传染病、自然灾害等方面的安全教育活动，增强师生的防范意识和能力，掌握基本的自护、自救、防灾、逃生和报警的方法。同时，要集中开展以防灾减灾、防人身伤害等为主要内容的应急演练，增强师生安全意识，提高防范能力。（三）明确工作重点，进一步整治校园安全隐患当前主要要做好六项工作。一要调整充实学校专职保安。这项工作由各镇（街道）牵头，公安部门、教
10、育部门、财政部门配合。要认真执行晋江市学校聘用专职保安人员工作实施方案和6全市学校保安人员配备工作专题会议纪要文件要求，在 5 月底前调整和充实好辖区内学校专职保安人员。对于民办学校专职保安人员的资金补助将按公办学校补助标准 50%进行补助。警械配备每校配备一套。二要组织培训保安人员。这项工作由公安部门牵头，教育部门配合。由保安公司负责组织对保安人员进行岗前培训，考试考核合格后方可上岗，做到“一校不漏” 、“一人不漏”，切 实提升学校保安人 员素质。三要切实把好校园入门关。这项工作由教育部门牵头，公安部门配合要严格落实校园外来人员、车辆、物品的进出询问、登记、证件查验制度，严禁无关人员和车辆进
11、入校园，严禁将非教学用的危险物品和管制刀具带入学校，对校门口有异常举动和强行进入校园的人员，及时处置和报告，实行封闭式管理。四要加强监控设备建设。这项工作由教育部门牵头，各镇（街道）、财政部门、公安部门配合。要督促学校完成监控设备建设，并实行与当地派出所联网，加强学校及周边各重要地点的安全情况监控，提高学校安全管理能力。五要强化非法办学整治工作。这项工作由各镇（街道）牵头，公安部门、教育部门配合。要对辖区内所有非法办学机构进行摸底，加大整治力度，严厉取缔非法学校、培训机构，净化民办学校办学环境。六要加强高危人员的排查。从接连发生的几起校园惨案可以看出，肇事者几乎都是一些心理障碍、精神病患者。因
12、此，公安机关、各镇（街道）等对此类人员的排查和掌控就显得十分重要。请公安部门通过更深入的排查，做更细致的工作，特别要深入到社7区、村组、家庭、出租房屋，及时准确掌握社情民意，真正把各种高危人员都纳入到视线之内，坚决消除盲点。会后，各镇（街道）、各部门要立即开展拉网式排查，切实把长期违法缠访闹访的人员、容易肇事肇祸的精神病人、情绪和行为偏激入员、对社会极端不满人员等逐一排查清楚，建立分类管理机制，逐一落实工作措施，并实行动态管理。公安、民政、卫生等部门和基层单位要切实负起责任，该救助的救助，该疏导的疏导，该治疗的治疗，该稳控的稳控，该依法处理的依法处理。对生活压力大、有心理障碍的，要组织专业人员进行心理疏导，组织其家庭成员、亲朋好友耐心做工作，疏导理顺情绪，化解心理危机，引导他们培养健康心态。对一些曾经伤人滋事的“武疯子” ，要实行统一收治。接有关通知，5 月 19 日21 日，由国家教育部、公安部、安监总局组成的学校安全工作联合检查组，将到我市进行学校安全工作联合检查。请各部门、各镇（街道）、各学校抓紧进一步排查疏理，整改补缺，扎实有效做好校园安全工作，迎接国家检查组的检查。
