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1、1坚持与时俱进 创新工会建家龙东煤矿工会 陶 春进入新世纪后，工会面临着一系列新的机遇和挑战：全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史重任；经济关系、劳动复杂化，对工会履行维护职责提出更高要求；职工队伍发展壮大，工会工作的对象、范围发生变化所有这些，无不呼唤着工会工作的创新。这也对工会“建家”工作提出新的要求。一、坚持马克思主义的科学发展观，以“三个代表”重要思想指导新时期工会工作。当前工会工作的中心和着眼点要创新工会工作，服务大局，为完成党的十六大提出的全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标发挥应有作用。要贴近职工群众的生活实际，开展卓有成效的工作，为党委分忧解难，要能够善于
2、运用“三个代表”重要思想的立场、观点、决策、指导实践，更加自觉地为发展先进生产力、推动先进文化和实现最广大人民群众的根本利益服务。要紧紧抓住“三个代表”重要思想的本质，把立党为公、执政为民，贯彻、落实、体现到工会各项工作中去，并作为衡量工会领导水平和工作成效的根本标准。要紧紧抓住“三个代表”重要思想的精髓，以科学的发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断在工作实践中创新，努力开拓工会工作的新局面。二、坚持理论联系实际，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用。2要充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，最主要的是把工会与职工、工会与党为两个方面的关系处理好，使之联结得更紧密。一是抓好制度建设。积极推进协
3、调劳动关系机制建设。二是抓好平等协商集体合同、劳动合同、职代会公开制度的落实。三是加大源头参与的工作力度，对涉及职工的群众切身利益的法规政策的起草规定，积极反映职工群众的意见和想法，为有效地维护职工群众的合法权益提供法律保障和政策依据。四是要继续深入实施送温暖工程，坚持为职工群众办实事。深入到群众中去了解他们困难和疾苦，了解他们最需要解决的问题，想职工之所想，急职工之所急，切实发挥自身的作用。三、坚持民主管理，切实履行工会维护职责。1988 年 10 月，中国工会第十一次全国代表大会对工会原有的作用重新进行界定，将其定位在四项职能上，即维护职能、参与职能、建设职能和教育职能，首次将工会代表和维
4、护职工群众的具体利益、工会代表和组织职工参与国家及企业事业管理作为工会的两项新的职能。2001年，10 月 27 日修改后的工会法第 6 条进一步明确规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。当前，工会维护的侧重点应放在职工的劳动权利上。在工会的各项职能中，维护是工会的基本职能，但是其切入点在哪里？我们应如何看待维护职能与参与职能的关系？在维护与参与的工作顺序上，笔者认为参与在先，维护在后。首先，从我国劳动关系的性质上看，我国劳动关系从总体上说是非3对抗性的，工会适合走参与民主管理的途径来实现其维护职能。尽管我国的劳动关系在由计划经济向市场经济转变的过程中发生了诸多变化，但劳动关系主体之间不存在
5、根本利益的对抗，其利益基础是一致的，这就决定了我国工会主要是以参与管理的形式而不是以斗争的形式来履行其维护职能的。其次，从我国工会存在的方式上看，工会适合走参与民主管理的途径来实现其维护职能。在对抗性的劳动关系下，工会与雇主水火不容，工会只能是雇主的对立面。而在非对抗性的劳动关系下，工会与用人单位结成伙伴关系，成为用人单位管理体制的重要组成部分。再次，从我国工会的制度安排上看，工会适合走参与民主管理的途径来实现其维护职能。我国工会工作运行的主要经济基础是企业按全部职工工资总额的 2向工会拨缴经费，这是一种把工会与企业明显捆绑在一起的制度安排。此外，我国工会的主要工作人员通常是企业管理的骨干，特
6、别是国有企业工会主席一般享受同级党政副职级别待遇，是企业的高级管理人员，加之企业工会干部的工资由行政支付，这就使工会与企业紧密联系在一起，也使参与民主管理成为工会履行维护职能的最主要途径。四、坚持在行政推动的基础上，强化法制规范管理。在企业发展进程中，通过行政手段推动这项工作的开展，是我国管理工作的一个特色。如近年来推动的厂务公开、业务招待费向职代会报告等项工作，就使企业民主管理工作在新的历史背景下又上了一个台阶。但是，这些行政措施也带有明显的计划经济体制的烙印和浓厚的人为色4彩，上级抓得紧，勤于检查监督，民主管理工作就开展得好一些，否则，就容易流于形式。就企业内部来说，民主管理的质量也与管理
7、者个人素质有很大关系。此外，随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业改组、改制，大量非公有制企业涌现，也使得行政推动的局限性越来越明显。针对我国目前民主管理工作的现状，我们必须在行政推动的基础上强化法制规范，把民主管理工作纳入到发展的轨道上来。首先，要抓好民主管理的立法工作。当前要着手解决的一是尽快修改职工代表大会条例 ，以适应不同类型、不同所有制企业的实际需要。二是明确民主管理各项制度的法律地位，将矿务公开制度、职工董事、职工监事制度等，通过一定的程序，吸收到相关的法律或行政法规中去，使之成为职工参与民主管理的一种必经程序。三是规定相应的法律责任，使不履行法定义务，侵害职工民主管理权利的责任
8、单位、责任人承担相应的行政责任、刑事责任及民事赔偿责任，从而保证各项民主管理制度的权威性与强制性。其次，要抓好民主管理的普法工作。我国的劳动法 、 企业法 、工会法等多部法律法规对民主管理都有着明确的规定，这是当前我们开展民主管理工作的主要法律依据。我们要采取有效的形式对经营者和劳动者进行宣传，在管理观念上不断由“人治”向“法治”转变。再次，要抓好民主监督工作，在职工群众监督的渠道、监督的依据和监督的权力是做好文章，把民主监督的舆论约束与人大、政府等权力机构的权力制约有机地结合起来，从而促进企业民主管理制度落实到实5处。五、坚持围绕中心服务大局，充分发挥职工群众的主力军作用。要按照党的十六大、中国工会十四大的要求，进一步保护好、调动好和发挥好工人阶级的积极性和创造性，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的氛围。一方面要把发展工人阶级的先进性，提升职工群众的科学文化和技术素质作为一项重要工作抓紧抓好；另一方面要切实实现好、发展好、维护好广大职工群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。工会也要通过自己良好的形象赢得职工群众的信赖和认可，把工会组织建设成为真正的“职工之家” 。
