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1、溧水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期，是我县在建成全面小康社会后向基本现代化迈进的重要时期，也是全面贯彻落实科学发展观、推进经济社会转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。溧水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 根据中共溧水县委关于制定溧水县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制，是我县经济社会未来五年发展的蓝图和编制实施各类规划、计划及制定相关政策措施的重要依据，也是今后五年全县人民共同奋斗的基本行动纲领。第一篇 发展基础和发展环境第一章 发展基础“十一五”期间，全县紧紧围绕“五年翻两番、全面达小康、建设新溧水”的总体目标，坚持工业立县、三产兴县、科教强县、
2、环境优先“四大战略” 和加快发展、新型工业化、富民优先、统筹发展、团结奋进“五个不动摇”，全神贯注抓经济，克难奋进谋发展，圆满完成了 “十一五”规划确定的主要目标和任务，地方一般预算收入、工业固定资产投资四年实现翻两番，以县为单位通过了省级全面小康社会验收，开创了经济快速发展、社会和谐稳定、各项工作齐头并进的新局面。经济实力快速提升，三次产业协调发展。2010 年，全县实现地区生产总值 243亿元，年均增长 23.7%，人均地区生产总值超过 5.8万元。实现财政总收入 32.14亿元，年均增长35.6%；地方一般预算收入 20.0168亿元，年均增长 40.9%。三次产业结构调整到 9.2：6
3、3.2：27.6。工业主体地位更加凸显。2010年，全县实现工业增加值 132亿元，年均增长 27.9%，占地区生产总值的 54.3%，比 2005年提高 8.3个百分点。全县规模以上企业 550家，其中亿元以上企业 90家。服务业稳步发展。2010 年,全县实现服务业增加值 64.6亿元，年均增长 18.5%，比“十五”提高 0.4个百分点。创维物流园年营运收入突破10 亿元，中国移动华东大区物流中心开工建设。2010 年，接待游客 183万人次，年均增长 20%以上。农业和农村经济健康发展。现代农业加快发展，高效农业面积达到 21.82万亩，其中设施农业达到 9.8万亩；县级以上农业龙头企
4、业达到 29家，其中省级 6家、市级 1家。村级经济快速发展，村均可支配收入达 190万元，比 2005年增长 2倍。改革开放不断深化，转型创新取得进展。完成政府机构改革，服务效能进一步提高。全面完成以产权制度改革为重点的深化企业改革任务，民营经济成为经济主体。南京云海特种金属股份有限公司成功上市。融资性担保机构和交通建设、城镇建设、清源水务投资公司等投融资平台不断做大，成立 3家担保公司和 1家农村小额贷款有限公司。组建 225家农民专业合作社、38 家农地股份合作社和 46家社区股份合作社。对溧水经济开发区、柘塘镇及东屏镇部分地区进行区划调整，增强了溧水经济开发区的承载能力。有序推进医药卫
5、生体制改革，实施了基本药物制度。开放水平不断提高，实际利用外资 3.7亿美元，实际利用内资 420亿元，对外贸易出口总额 10亿美元。经济转型步伐加快。引进创维电子等一批科技含量高、附加值高、污染低、能耗低的优势产业。加大对现有企业的技术改造，技改投入占工业投资的 30%。对 45家“五小”企业实施关停并转。创建高新技术企业 30家，技术创新和研发服务平台 25家，高新技术产业产值占规模工业产值比重达到 15%，企业创新能力增强。2010 年，申请专利 505件，全社会研发投入占 GDP的比重达 1.2%。人才队伍不断壮大，全县人才资源总量达 6.8万人。城乡建设同步推进，基础设施不断完善。县
6、城拉开建设框架，建成区面积由 10平方公里扩大到 23平方公里，城区人口增加到 14 万人，城镇化率达 45.1%。建成珍珠广场、西苑公园等一批市民广场和公园，通济街改造全面完成。新建城市道路 21.2公里，改造提升城市道路 8条，开通南京至溧水和县城 8条城市公交线路。国家级园林城市和国家卫生县城创建顺利完成。村镇建设步伐加快，建成一批农民集中居住区。农村环境显著改善，整治村庄 320个。农业生产条件进一步提升，开挖疏浚县乡河道、大中沟 71条，改扩建、疏浚骨干当家塘 399座，第一轮河塘清淤通过省级验收，二干河综合整治二期、中山水库除险加固等重点水利工程全面完成。建成宁杭高速二期、沿江高速
7、溧水段和 243 省道溧水段一级公路，宁杭城际铁路、溧马高速、淳芜高速、246 省道开工建设，境内秦淮河航道达到六级标准。建成县汽车客运总站。改造县乡公路 76.8公里，新建和改造农村公路 700公里。创建了农村公路养护体制改革示范县和全省路政管理示范县。解决了 13.36万人的安全饮水问题，城乡供水、供电等设施明显改善，保障能力进一步提高。生态环境持续改善，社会发展协调推进。新增绿化造林面积 8.95万亩，建设绿色新村 380个，启动了国家级生态县建设，森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别达 28.3%、40.8%。有 20家企业通过了市级清洁生产审核。建成县城垃圾处置场、城市污水处理厂一期及 2
8、0公里截污管网，城市生活污水集中处理率达 81.9 %；各镇建设了污水处理设施。对晶桥观山工业集中区化工企业进行了专项整治。SO 2、COD 在 2005年的基础上分别削减 10.7%和 17.4 % ，环境质量综合指数稳定在 80分以上。义务教育入学率 100%，高 中 教 育 入 学 率 95.5%， 高等教育毛入学率 59.2%。完成建制镇社区卫生服务中心和社区卫生服务站建设，新建了县人民医院和县体育公园。创建了省首批普及高中阶段教育先进县、省教育现代化建设先进县、全国计划生育优质服务先进县、省有线电视先进县、省人口协调发展先进县、省体育强县和省食品安全示范县。居民收入显著增加，保障水平
9、稳步提高。2010 年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入 24450元和 10730元，年均分别增长 14.5%和 12.5%。“十一五”期间，新增就业岗位 8.2万个，转移农村劳动力 9.5万人次，城镇失业人员就业 1.7万人，城镇登记失业率控制在 4以下。企业职工养老、医疗和失业保险覆盖率 98%以上，新农保参保率 99%，新农合参保率 98%，城乡低保实现应保尽保。每百名老人拥有机构床位 2.2张，对 70岁以上老年人发放一次性慰问金、高龄老人发放长寿补贴。建成经济适用房 640套、廉租房 80套，农村危房实现“有一改一”。民主法治进程加快，精神文明成果丰硕。加强行政服务中心建设，
10、加快政务信息化步伐。民主决策水平不断提高，基层民主建设扎实推进。 “平安溧水”、“法治溧水”创建成果显著。以创建文明机关、创建国家卫生县城和创建金融生态县为抓手，引导和培养市民健康、科学、文明、诚信的生活方式，全民思想道德素质不断提高。“十一五”是溧水发展史上最辉煌的时期之一，全县经济实力显著增强，人民生活显著改善，社会建设显著加快，城市面貌显著改观，精神状态显著提升。这些成绩的取得，得益于科学先进的发展理念，得益于敢为人先的目标追求，得益于符合溧水的思路举措，得益于求真务实的良好作风，得益于团结协调的和谐气氛，得益于坚强有力的干部队伍。这些基本经验是“十二五”期间溧水建设基本现代化的宝贵精神
11、财富。“十一五”规划主要指标完成情况指 标2005 年实 绩“十一五”规划2010 年实 绩“十一五”年均增长%占规划%比规划%地区生产总值（亿元） 84.0 237.8 243 23.7 102.2 +2.2工业增加值（亿元） 38.59 131 132 27.9 100.8 +0.8财政总收入（亿元） 7.01 24.9 32.14 35.6 129.1 +29.1地方一般预算收入（亿元）3.61 10 20.0168 40.9 200.2 +100.2全社会固定资产投资(亿元) 48.33 140.7 223 35.8 158.5 +58.5工业固定资产投资（亿元）31.95 110 1
12、92 43.1 174.5 +74.5实际利用外资（万美元） 2857 20000 10500 29.7 52.5 -47.5实际利用内资（亿元） 25.78 90 144.9 41.2 161 +61社会消费品零售总额(亿元） 28.72 60.1 70.5 19.7 117.3 +17.3农民人均纯收入（元） 5944 11500 10730 12.5 93.3 -6.7城镇居民人均可支配收入(元) 12432 23000 24450 14.5 106.3 +6.3城镇登记失业率（%） 3.85 4 3.2 / / /第二章 发展环境“十二五”期间，我县正处在工业化的加速期、城镇化的关键期
13、、社会建设的转型期、基本现代化的建设期，是我县经济社会发展大有作为的重要机遇期。机遇和挑战并存，机遇大于挑战。机遇和有利条件主要表现在：一是和平与发展的世界格局没有改变，经济全球化的大趋势不会逆转，后国际金融危机期世界经济逐步复苏，科技创新孕育新突破。二是我国经济社会虽然遇到了许多新情况和新困难，但坚持科学发展、促进社会和谐仍是中国社会的主流和趋势，经济社会发展将继续保持长期向好的态势。三是长三角区域经济一体化进程的加快、南京城乡统筹力度的加大将推动溧水经济社会的发展。南京作为国家科技创新试点城市和青奥会举办城市都将带来新的机遇。四是随着一批战略带动性项目的落户、重大交通功能性项目的实施、民生
14、领域取得的重大进展，为“十二五”发展奠定了坚实的基础。五是我县处于工业化中后期这一阶段的特征，工业化带动城镇化、城镇化促进工业化也将带来的机遇。与此同时，我县经济社会发展也将面临一些不利因素和新的挑战。一是宏观经济面临新挑战。后国际金融危机期贸易壁垒加剧，外贸出口难度加大；国内总需求潜力巨大，但居民消费受到一系列结构性矛盾的困扰，导致内需相对不足；流动性过剩造成通胀压力的加大。二是区域经济的竞争到了白热化的程度，招商引资难度加大。三是资源环境面临新挑战。加快发展，实现基本现代化，必须要有土地、资金、能源和人力资源等要素支撑，更要有环境容量的支撑，原有低成本扩张的模式难以为继，生态环境脆弱的矛盾
15、更加突出，节能减排将面临更大的压力。四是经济结构和产业层次面临新挑战。我县经济增长方式还不够集约，经济结构还不尽合理，传统产业所占比重较大，带动性强的大企业还不够多，科技创新贡献率还有待进一步提高。五是社会发展面临新挑战。随着人民群众生活水平的日益提高和社会结构的变化，人民群众对精神需求、社会管理、公共服务提出新的要求。六是干部队伍建设面临新挑战。建设基本现代化要有一支政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，这对全县各级干部提出了新的要求。第二篇 指导思想和发展目标第三章 指导思想“十二五”期间，全县国民经济和社会发展的指导思想是：以科学发展观为
16、统领，以基本现代化为目标，以转型发展为主线、创新发展为动力、跨越发展为主题，在更高水平上实施环境优先、工业立县、三产兴县、科教强县“四大战略”，着力推动经济科技化、环境生态化、农民市民化、城乡一体化、社会文明化。开拓创新，真抓实干，锐意进取，建设经济更加发达、环境更加优美、人民更加幸福、城乡更加协调、社会更加和谐的现代化新溧水。围绕指导思想，“十二五”期间，全县经济和社会发展必须坚持以下基本原则：坚持抢抓机遇加快发展。始终把加快发展作为我县发展的第一要务，提升发展标杆，不断增强我县经济社会发展的综合实力和区域竞争力，实现经济社会跨越发展。坚持创新转型可持续发展。强化企业在技术创新中的主体地位，以园区转型升级为切入点，优化产业布局，以先进制造业和现代服务业为“双轮驱动”，加快构建现代产业体系。积极发展绿色经济、循环经济和低碳经济，不断增强我县的可持续发展能力。坚持改革开放推进发展。推进经济体制改革，优化经
