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1、1梁河县人民政府关于中小学校安工程建设情况汇报县人民政府副县长 罗有彪2010 年 5 月 5 日尊敬的杨主任、各位副主任、各位委员、各位同志： 大家好！根据县人大常委会 2010 年的工作安排，现在，我就“全国中小学校舍安全工程” （简称校安工程）建设情况向主任会议作简要汇报。不足之处，请给予批评指正。一、09 年全县教育发展简况截止 09 年 9 月，全县各类学校 140 所。其中：幼儿园 10 所（私立 8 所）；小学 117 所，其中完小 63 所，教学点 54 个，设学前班的 56 所，校点比上年减少 22 所；普通中学 11 所；职业高中 1 所；教师进修学校 1 所。在校生 25
2、391 人。其中：职业高中 367 人；普通高中 1493 人；初中 6839 人，初中阶段 1315 周岁适龄少年入学率 96.68%；小学 14077 人，小学阶段 712 周岁适龄儿童入学率99.78%；幼儿 2615 人（含学前班 1704 人）。教职工总数 2011 人（含民办 78 人）。715 周岁残疾儿童、少年入学率 100。在县人大常委会的法律监督下，全县上下齐心协力，狠抓教育管理，促进依法治教和依法治校；坚持科研兴校、科研兴教，努力提高教育教学科研实效性，积极推进以提高课堂效益为目标的教育教学改革和高中课改工作；努力改善办学条件，积极排除中小学危房，加快促进校点布局科学合理
3、。办学水平、育人能力、育人质量得以明显提升，全县教育事业日趋加快步伐、日益迈向新台阶。09 年全2县共 475 人（含三校生 36 人）参加高考，文史类上线率为78.67%，比上年提高 16.87 个百分点，提升幅度全州首位；理工类上线率为 81.97%， 列 全 州 第 二 ， 比 上 年 提 高 8.27 个 百 分 点 。 初中参加中考 1215 人，总平均分 459.26 分，居全州第一； 600 分以上 102 人，占总人数的 8.39%；500 分以上 413 人，占总人数的 33.99%，居全州第二。小学毕业水平测试 2405 人，语文、数学总成绩平均分、及格率均居全州第一。自
4、09 年上半年国家和省、州全面启动校安工程以来，在县委的正确领导下，县政府把校安工程举重到的事关全县民心和民意的高度来抓。以“将学校建设成为最牢固、最安全、家长最放心的地方”为目标，把校安工程建成“百姓工程” 、 “阳光工程” 、 “放心工程” 。二、我县校安工程前期工作情况排清了家底，理明了校园、校舍现状和总任务。在 13 个成员单位和 5 个中介服务机构、企业的通力协作下，我县校安工程的拉网鉴定、数据入库前期工作在省州规定的时间内、以较高质量领先完成。截止 09 年 8 月，共实地排查鉴定全县 160 所中小学。现状是：学校校园场址存在严重地质安全隐患的学校 31 所，经云南地质工程第二勘
5、察院专家根据现场勘察，除遮岛镇水箐完小需搬迁新建外，其余 30 所学校均可治理。学校校舍房屋共鉴定 748 幢单体建筑、总面积 208407 平方米。按安全等级分：A 级完好房 134 幢，64061 平方米，占总数 31%；C 级危房（需加固改造）27 幢，14048 平方米，占总数 6%；D 级危房（需拆除重建）587 幢，129898 平方米，占总3数 63%。也就是说，省州锁定我县校安工程建设的总任务是：09 年内拆除现有全部 129898 平方米 D 级危房，2010 年加固改造 14253平方米（含原计生服务站改造为学生宿舍 2454 平方米）C 级危房，2009 年、2010 年
6、分两年拆除重建 129898 平方米 D 级危房及建设必须配套的附属工程。科学合理、精心编制了实施规划方案。校安工程 09 年第一次总体规划实施方案情况。根据省州相关硬性要求和批准的总体规划实施方案，从规划规模和投资看，建设学校 68 所，重建校舍项目 137个，C 级危房加固改造项目 22 个；项目建设规模 14.64 万 m，其中拆除重建规模 13.22 万平方米，C 级危房加固改造规模 1.42 万 m；规划建设项目总投资 24970 万元，其中拆除重建投资 23975 万元，C 级危房加固改造投资 995 万元。从规划实施方案项目实施时间安排上看，09 年拆除 D 级危房重建项目 个，
7、面积 万 m，投资 万元；2010 年拆除 D 级危房重建项目 个，面积 万 m，投资 万元，C 级危房加固改造项目个，面积 万 m，投资 万元。学校校点布局调整规划情况。09 年初“校安工程学校布局调整规划 ”（简称布局规划）开始实施时，省州锁定认可的我县公办学校共有160 所。其中：幼儿园 1 所，小学 63 所，小学教学点 83 个，普通中学 10 所（其中完全中学 1 所，初级中学 9 所） ，九年一贯制学校1 所，职业中学 1 所，教师进修学校 1 所。根据省、州要求，结合实情，我县分 2012 年前、2014 年前、2015-2020 年三阶段坚定不移的推进布局规划。近期到 201
8、2 年以前再停办和收缩小学 41 所，4全县保公办学校 90 所，其中：职业高级中学 1 所；完全中学 1 所；初级中学 7 所；公办幼儿园 1 所；教师进修学校 1 所；乡镇中心完小、学区（几个行政村集中）完小 24 所，行政村单小 40 所，乡镇中心完小和学区完小下辖教学点 15 个。2013-2014 年，把现有 39所行政村完小、过渡完小的中高段（36 年级）合并到乡镇中心完小和学区完小就读。完成第一、二阶段布局调整后，相比布局规划启动实施时校点彻底缩减幅度达 43.4%。现有完小撤并中高段，调整为行政村单小和教学点 39 个，完小缩减幅度达 62%。中远期到2015-2020 年，全
9、部停办和撤并 40 个行政村单小和 15 个教学点。全县仅保留公办学校 35 所，其中：职业高级中学 1 所；完全中学 1所；初级中学 7 所；公办幼儿园 1 所；教师进修学校 1 所；乡镇中心完小、学区（几个行政村集中）完小 24 所，小学阶段全部学校均为完小规模以上学校。届时，我县布局规划全面结束，取得实效。相比布局规划启动实施时校点彻底缩减幅度达 78.2%。三、我县校安工程当前进展抓好机遇、竭尽全力，扎实建设校安工程。全县中小学已拆除 D级危房 101 栋，拆除面积 32417 平方米，占 D 级危房总数和省州下达任务的 25.29%，是全州拆除最多的县市之一；搭建临时简易周转房 30
10、00 平方米，租赁周转房 1000 平方米，平整场地推土方 35000立方米，改铺给水管线 3200 米，改架供电线路 1500 米，购置、租借变压器 8 台，拆除和调整电力、电信、广电网络线路 1200 米，杆子 30 多棵。截止今年 4 月共到位资金 6690 万元，其中，切实属于5校安工程启动后省州下达 09 年指标专项资金 3011.69 万元，戴帽捆绑平山中学、曩宋中学、河西中学等西部初中扩大内需国债、灾后重建、原危改长效机制、社会捐赠资金 3678.31 万元。今年校安工程任务专项资金至今未明、没有进账。校安工程完工项目学校 14 所，项目 23 个，投入使用面积 1.27 万 m
11、，完工项目投资 2046.2 万元，到位资金 1653.56 万元，缺口资金 348.6 万元。在建项目学校 23 所，项目 57 个，在建规模：6.16 万 m，其中已开项目学校 18 所，项目34 个，建设规模 3.67 万 m，未开工项目学校 8 所，项目 23 个（已完成拆除危房、 “三通一平” 、地质勘探、设计等大部分前期准备工作的，省州口径也纳入在建项目统计）2.49 万 m；在建项目预计投资 10900 万元，其中在建开工项目投资概算 6495.17 万元，在建未开工投资概算 4404.83 万元，在建项目到位资金 4986.97 万元，其中在建已开工项目到位 3618.98 万
12、元，在建未开工项目到位资金1367.99 万元，在建项目缺口资金 6025.43 万元，其中已开工项目缺口 3001.98 万元，未开工项目缺口 3023.45 万元。在做设计方案的拟建项目学校 20 所，重建校舍项目 57 个，C 级危房加固改造项目 22 个，拟建项目规模 7.45 万 m，其中加固改造 1.42 万 m，拟建项目投资概算 11970 万元，其中加固改造：995 万元，拟建项目到位 50 万元 C 级危房加固改造资金。拟建项目缺口资金 11920 万元，其中 C 级危房加固改造缺口资金：945 万元。合计完工项目、在建项目、拟建项目资金情况是：拆除重建到位 6640 万元，
13、C 级危房加固改造到位 50 万元；缺口资金 18130 万元，其中拆除重建缺口617285 万元，C 级危房加固改造缺口 945 万元。科学统筹、整合资源，大力推进校点布局。积极实施布局规划一年多来，取得了明显成效。09 年 7 月下发了布局调整停办学校通知，停办了河西乡勐蒙小学等 22 所校点，并使一师一校由 2008 年的 22所减少为 7 所。09 年 9 月最新统计，全县公办学校已骤减至 132 所。为更加深入优化整合资源，推进我县中小学、特别是小学布局调整工作，按照省州下达指标数，经县政府批准，县教育行政主管部门、乡镇中心校（中学） ，统一思想认识，服从全局部署，不打折扣严格执行梁
14、政复201023 号梁河县人民政府教关于推进中小学布局调整搞好停办撤并校点工作请示的批复和梁教字201017号-梁河县教育局关于推进中小学布局调整搞好停办撤并校点工作的通知文件精神。积极行动，通力协作，超前谋划，提前准备，大力创造条件，决定从 2010 年 9 月秋季学期开学起，必须彻底撤并遮岛镇中心校弄么村完小桥头教学点、河西乡中心校二古城一师一校等 39 所校点和停办平山乡中心校勐蚌完小等所 12 校点的3 至 6 年级，确保按时按质完成 2010 年布局规划调整任务。在接纳学校上强化管理，全面提高教学质量，切实搞好后勤食宿工作，让并入学生吃得饱、吃得好、安心住、学得更好，让家长、让社会放
15、心，取得共识和支持。同时，各乡镇中心校严格按国家法律法规和国有资产管理规定，依法管好停办撤并校点的校产。停办撤并校点的村寨，在硬件满足安全的前提下，倡导村寨群众出资捐资聘请教7师办好学前教育和幼儿园，属地中心校管理好日常事务。可以说，校安工程实施短短一年多来，我们挖掘主观能动，想方设法，克服困难，取得了阶段性成果，加速了我县教育事业的健康发展步伐，为全面提升教育教学水平更加打牢了坚实基础。得益于以下几方面努力：强化组织领导，建立体系，创新机制，有力有序推进工程建设。由县长亲自动员、挂帅，及时成立了领导小组并下设办公室于县教育局，召开了 2 次规格高、范围广的中小学校舍安全工程项目建设工作会议，
16、县委杨书记、县政府方县长和分管副县长多次深入学校调研，指导搞好校安建设。设立 “一办三组” (即:办公室，分设项目综合协调组、规划信息组、检查督促指导组)，专职工作人员 7名，从建设、土地等各成员单位抽调了兼职工作人员 17 名。乡镇、项目学校组织领导机构落实到位，实施责任分明，为校安工程的实施提供了有力组织保证。科学规划、合理布局、统筹安排、突出重点、整体推进、分步实施、标准建设、规范管理。努力实现“三突破、四统一、五结合、六优先”：在工作思路上、管理机制上、运转模式上力求创新突破；统一标准、统一规划、统一设计、统一管理；项目建设与优化校点布局相结合、与校舍标准化建设相结合、与学校扩容增效相结合、与巩固提高普九成果相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合；危急险重项目优先、效益面大优先、扶贫工程乡村涉及学校优先、教学用房及学生宿舍食堂优先、建设条件成熟项目优先、工作积极主动准备充分对象优先。
