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1、 东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报告苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 2009.03 第 1 页 共 42 页第一篇 概 述1.1 项目概况1.1.1 项目名称 ： 东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房建设项目1.1.2 建设性质 ：灾后恢复重建1.1.3 建设地点 ：东青场老土地街中段 1.1.4 建设规模 ：机关办公楼 648 平方米、周转住房525 平方米、伙食团 108 平方米、车库 18 平方米，建筑总面积 1299 平方米1.1.5 项目申报单位：东青镇人民政府1.1.6 业主单位法人代表：罗尧年1.2 项目业主简介 东青镇政府机关办公楼及公职人员
2、周转住房灾后重建项目可行性研究报告苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 2009.03 第 2 页 共 42 页东青镇政府机关驻地东青场。 政府下设：党政办公室、发展办公室、社会与事务管理办公室、生态与文化建设服务中心、产业中心、财会所、计划生育指导站。政府现有行政编制 28 名，机关工勤编制 1 名，共计 29 名，所属农业产业化服务中心现有事业编制 4 名，生态与文化建设服务中心事业编制 3 名，两中心事业编制共计 7 名。1.3 编制依据1.3.1汶川地震灾后恢复重建条例 ；1.3.2 国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见 ；1.3.3 四川省人民政府关于印发四川省“5.12”汶
3、川地震后房屋重建工作方案的通知 （川府发电200896 号）； 东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报告苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 2009.03 第 3 页 共 42 页1.3.4 四川省人民政府关于汶川地震灾后恢复重建的政策措施 ；1.3.5 办公建筑设计规范 JGJ67-2006；1.3.6 国家有关投资项目管理及可行性研究方面的法律、法规、方法和参数等；1.3.7 苍溪县国民经济和社会发展第十一个五年计划；1.3.8苍溪县城市总体规划 ；1.3.9苍溪县村镇体系规划 ；1.3.10 建设业主提供的有关方案其它基础资料；1.3.11投资项目可行性研究指南
4、；1.3.12建筑结构荷载规范 （GB50009-2001） ； 东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报告苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 2009.03 第 4 页 共 42 页1.3.13建筑抗震设计规范 (2008 年版)；1.3.14建筑地基基础设计规范 （GB 50007-2002） ；1.3.15投资项目可行性研究指南 （试用版） ；1.3.16党政机关办公用房建设标准 （1999 2250 号）；1.4 编制背景1.4.1 2008年5月12日发生的汶川里氏八级特大地震（本建议书简称5.12特大地震）是一场巨大的灾难。地震对阿坝、成都、德阳、绵阳、广元等
5、市（州）造成巨大的破坏，而且还在四川省和邻近省市造成大范围破坏，其影响甚至涉及到全国绝大部分地区乃至境外。5.12特大地震给四川等灾区造成了巨大的人员伤亡和财产损失，使我国13亿人都为之悲痛 东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报告苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 2009.03 第 5 页 共 42 页欲绝，全世界都为之动容。对于广大灾区，尽快开展灾后重建，恢复人们的生活和经济发展，是目前最为紧迫的任务。因受5.12汶川大地震影响，苍溪县受损严重，共造成直接经济损失63亿多元。全县死亡 8人，受伤225人，其中重伤83人，垮塌房屋1.67万户、6.14万间，5.55
6、万人无家可归，死亡牲畜、家禽30头 (只)，受损水库98座，毁损各种小型水利、沼气等设施3万余处，毁损公路2922公里，损毁电力、通讯设施价值3260余万元，119所学校和 255所医院受损严重，损毁校舍16万余平方米，倒塌病房 1.42万平方米。项目所在地苍溪县东青镇，受此次地震灾害影响，当地人民群众生命财产造成惨重的损失。东青镇为山区，地质结构复杂，受灾也较为严重，造成大量房屋倒塌或成为危房，东青镇政府机关办公楼受到严重受损，经苍溪县危房鉴 东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报告苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 2009.03 第 6 页 共 42 页定所鉴定为
7、 D 级危房。被列为灾后恢复重建，初步拟定原地拆除重建。严重的影响了东青镇政府机构的日常正常运转，急需重建。1.4.2 国家为尽快恢复灾区基层重建，加快经济发展，大力推动基层建设。1.4.3 如此严重的受灾状况使得当地灾后重建工作涉及方方面面，但是正如国务院国家汶川地震灾后重建规划工作方案中明确指出的一样， “坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施” ，这不仅是每一个受灾地区灾后重建工作的优先选择，也是各项建设的重中之重。1.5 编制原则1.5.1 把该项目建设成为东青镇“形象品牌、提升东青镇小城镇品味”的目标。 东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报
8、告苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 2009.03 第 7 页 共 42 页1.5.2 统一规划、远近结合、分步分期实施。1.5.3 以人为本，满足需求。该建设项目的各项技术参数坚持以人为本的原则，以满足一切为民、利民办公为目的。1.5.4 立足当前，着眼长远。该项目的建设应既要考虑当前实际情况，又要着眼于城市的长远发展需求。1.5.5 合理充分利用资金、人力等各种资源，争取利用最少的投资获得尽可能大的收益。1.6 编制范围针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、社会需求状况进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的 东青镇政
9、府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报告苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 2009.03 第 8 页 共 42 页安排。通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。其主要内容如下：（1）现状分析及工程建设的必要（2）建设条件和项目选址（3）工程方案内容（4）组织管理与保障措施（5）工程招标方案（6）实施计划（7）环境影响评价（8）投资估算和资金筹措（9）经济效益、社会分析 东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报告苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 2009.03 第 9 页 共 42 页（10）结论及建议报告对
10、工程建设的可行性、必要性、工程方案、环境影响评价、投资估算、资金筹措、财务和社会评价等方面进行了研究和阐述。第二篇 现状分析及工程建设的必要性2.1 区域概况2.1.1 历史沿革苍溪,置县于西晋太康中(280289)。以县治地苍溪谷为名，隶巴西郡(治地今阆中市城区) ，南北朝宋元嘉八年(43 年)易名汉昌，隋开皇十八年复名苍溪，明洪武十年(1377 年)省入 东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报告苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 2009.03 第 10 页 共 42 页阆中县(今阆中市)，十三年(1380 年)复置至今。 1949 年 12月苍溪解放，成立苍溪县人
11、民政府，隶川北行政公署剑阁专员公署，1953 年改隶南充专员公署，1986 年 1 月划属广元市至今。1933 年 6 月至 1935 年 5 月，红四方面军在苍溪建立县苏维埃政府，是川陕革命根据地的组成部分。2.1.2 基本概况苍溪，地占嘉陵三百里，水秀山明；根寻巴国五千年，源远流长。古有“川北淳邑” 之雅称，今有“ 绿色梨乡”之美誉。苍溪，人文荟萃，西汉谯玄廷对第一，南宋王樾状元及第；杜甫吟咏放船台，陆游留题青山观；华母云台孕伏羲，仙女下凡配董永。2.1.3 地理位置 东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报告苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 2009.03 第 1
12、1 页 共 42 页苍溪，地处四川盆地北缘，大巴山南麓，跨东经10543至 10628，北纬 3137至 3237。幅员2330.22 平方千米，周邻 5 县(市)1 区；东与南江县、巴州区接壤，南与阆中市相连，西与剑阁县交界，北与旺苍县、元坝区毗邻。辖区 99%以上为汉族，还散居着藏、回、朝鲜、土家、满、白、瑶、羌、苗、蒙古、布依等少数民族计 660人。2.1.4 气候条件苍溪县位于四川盆地北缘，嘉陵江中游，东河中下游，广元市东南；东邻巴中、南江县，南界阆中市，西接剑阁县，北靠元坝区、旺苍县。属亚热带湿润季风气候，冬季寒冷，少雨干燥，多寒潮，春季温暖，多干旱，夏季火热，雨水集中，伏旱突出，秋
13、季阴雨多。年均气温 17.2 ，降雨量 890毫米，全 东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报告苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 2009.03 第 12 页 共 42 页年日照时数 1426小时，无霜期 288天，适宜各种农作物生长。2.1.5 地形地貌南北地貌差异较大。南部深丘中谷，一般海拔 400-700米，占总面积 35.8%，嘉陵江沿岸多为中丘深谷，东河流域多为深丘中谷，地势由西南向东南倾斜，山坡平缓，多梯田梯地，溪涧纵横，水源丰富，多为紫色夹沙土、黄泥土及紫色石骨子土，土质较肥，宜种性强，垦植指数高，是全县粮食、油料及柑桔的主产地。北部低山窄谷，一般海拔
14、700-1000 米，占总面积 35.2%，山势峭拔，坡陡谷狭，沟壑纵横，地势由北向南呈梯状下降，多为棕紫泥土和黄红泥土，蕴藏大量天然气和石油，森林覆盖面大，垦植指数低，立体气候，有利于发展林、牧业，溪涧落差大，有利于发展水电 东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报告苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 2009.03 第 13 页 共 42 页事业。东北长梁平台，低山狭谷，一般海拔 600-800 米，占总面积 29%，山势逶迤绵亘，多平台长梁，河谷狭窄，多为黄泥土、夹沙土和石骨子土，土层较厚，土质肥沃，光热、水、气条件优越，宜稻、麦、梨、苹、桑、桐、蜡及中药材的生长。
15、2.1.6 自然资源 2.1.6.1 旅游资源苍溪县现辖 10 个区(镇)，65 个乡(镇)，735 个村，4926 个组，总人口 766710 人，每平方公里 329 人，农业人口占 88%，人口大多数为汉族，回、彝、黎、藏、土家、布依等族仅 660 人。苍溪山川秀丽，英杰辈出，名胜众多。在第二次国内革命战争时期，苍溪县为川陕革命根据地之一。1933 年，李先念、徐向前率领红四方面军在文昌宫建立了 东青镇政府机关办公楼及公职人员周转住房灾后重建项目可行性研究报告苍溪县慧源建筑工程设计咨询有限公司 2009.03 第 14 页 共 42 页川陕省苍溪县苏维埃政府，为配合中央红军北上抗日，在县城附近的塔山湾一举成功地强渡嘉陵江，留下了丰富的革命遗迹。古老而秀美的苍山溪水，为历代骚人墨客所青睐，素称“嘉陵第一楼”的临江古寺，唐代诗圣杜甫，南宋爱国诗人陆游曾留下他们宝贵的题咏和墨迹；“寻乐书岩”又名九思洞、贾家洞，容清代书画，聚骚人墨客于洞中咏诗论文，并将其、词、歌、赋、画等 195 幅作品雕刻于洞壁，以乐其志；“ 崇霞宝塔”建于明朝，依山傍水，楼阁凌云，素有“塔山挺秀” 之誉；“大获莲池”地险势雄，为历史上南宋抗蒙据点遗址；“ 红军渡塑像”是我国最大的冷锻铜像，坐落在风景秀丽的县城塔山湾嘉陵江畔，背负群山，面向江水，仰望杜
