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1、第 1 页 共 17 页执法局 2017 年上半年工作总结2017 年上半年，在市委、市政府的正确领导下，执法局以党的十六大和十六届三中、四中全精神为指导，落实科学发展观，进一步弘扬“公正文明、执法为民”的执法理念，坚持以人为本， 提升执法能力，按照二 00 五年工作要点及 工作事项责任分工意见 ，抓基层、打基础、抓完善、促发展，全面履行各项执法职能，积极探索综合执法长效机制，认真开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强制度建设和执法队伍建设，保持了全市综合行政执法工作健康有序发展。一、认真履行执法职能，综合执法工作全面展开 上半年，执法局紧紧围绕市委市政府的中心工作和各项重大活动，每月排出工
2、作重点，先后开展了迎“” 、迎春节城市环境综合整治、规范夜市早点、打造示范街道、规范门头牌匾、清除门贴玻璃贴、对不具备经营条件的小饭店小餐馆专项整治、综合执法进社区、迎“五一”城市环境专项整治、迎接创建文明城市检查考核专项整治、高考中考环境专项整治等活动，认真履行各项职能，综合执法工作全面展开。 （一）市容环境执法取得新成效 上半年，把市容环境的执法作为今年综合执法工作的首选和重点，先后制定了迎“” 、迎春节城市环境综合整治实施意见 、 规范夜市早点的实施意见 、综合执法示范街道示范小区标准 、 关于规范门头牌匾的实施意第 2 页 共 17 页见 、 户外广告管理办法 、 迎接文明城市考评实施
3、方案等执法方案和标准规范，结合打造综合执法示范街、示范小区活动，每个大队、中队都分别确定示范街、示范小区，按照统一标准，综合治理“八乱”行为和门前秩序，重点开展了市容环境的专项执法。 强化了对占道经营的执法。针对城区占道经营反复性大，时常反弹、回潮的特点，采取疏堵结合的办法，将占道摊点疏离主干道，按照“六定”标准，统一进入到市场和社区指定地点进行规范经营。一是开展了早点、夜市集中整治。通过摸底调查、现场查看，在城区相应位置划定临时摊点群，督促违规占道夜市、早餐摊点入室、进院，划片设置了 15 个夜市、39 个早餐摊点群。二是严格查处市场外溢、超门头经营。采取设置固定岗等措施，加大执法力度，着重
4、整治重点路段、重点部位、重点区域的市场外溢和超门头经营。对主次干道、重点街区违法占道摊点进行全面清理，共整治占道摊点2.1 万余处，超门头经营及门前堆物 1 万余处。三是规范各类商亭、冷饮摊点。落实对书报亭、奶亭、早餐亭等管理规定，要求其按指定位置、时间和内容经营。对冷饮摊点落实:一辆冷饮车、一把伞、一把椅子、一个垃圾收集筒等“四个一”标准，取得了明显成效。 突出户外广告和门头牌匾专项执法。根据户外广告管理办法 、 规范门头牌匾的实施意见 ，对城区道路侧及可视范围内和重点部位、主要社区的各类门头牌匾和户外广告进行了全面整治（点工作善考核机制、作，一手抓执法业务工作，第 3 页 共 17 页较好
5、地完成了各项工作。要求沿街商业门头牌匾的设置统一规划，尺寸、式样、色彩应与周围环境、街景相协调，做到整齐统一，整洁美观，文字书写规范，字迹清晰。开展了对门头牌匾以下玻璃贴、门贴和门面容貌的综合整治活动，清除建筑物玻璃门窗、墙壁上张贴的文字图案。各大队都确定了重点整治路段，执法三大队九中队将车站东路沿街业户木质门头牌匾统一换成铜牌，整治玻璃贴、门贴行动快，效果好，八中队下大力气整治建设路，提高了路段标准。上半年共整治道路 40 余条，清除玻璃贴 3 万余个，查处乱设门头牌匾 887 处、乱设户外广告 387 处，清理各类横垂调幅 1650 条，市区门头牌匾、户外广告整治收到阶段性成效。 加强了对
6、乱贴乱画的执法。继续采取“呼” “抓” “奖” “包” “清”五项措施，对城区乱贴乱画现象进行专项治理。着重提高“清”的质量，执法范围由主次干道向背街小巷延伸。上半年共清理乱贴乱画 49694 余处，追呼系统累计追呼非法小广告电话 1595 部，追呼停机 730 部，行政处罚125 人，公安机关拘留 8 人，有效遏制了城区的乱贴乱画蔓延势头。规范建筑施工工地、拆迁工地挡墙。对新开建筑工地、拆迁工地，设置大型高档次广告牌进行遮挡，城区工地挡墙的档次和水平明显提高，许多挡墙成为城区一景。对残墙断壁、破旧墙体进行整治、复新、粉饰，共粉刷墙壁 8 万平方米。许多地方焕然一新，改变了面貌，扮靓了城市。
7、（二）规划执法有了新突破 按照市委、市政府主要领导的要求，增强规划执法的刚性，加大对违法建设的查处力度，维护城市第 4 页 共 17 页规划的严肃性。一是完善制度，完成了对违法建设的调查摸底。修订完善了关于规范违法建设处罚程序暂行办法和 济宁市综合执法局行政执法案卷管理规定等文件，完成了对市区现存违法建设的调查摸底，掌握了第一手资料。二是加强了对在建工程的执法。制作在建工程汇总表 、 在建工程检查登记表 ，对建设项目从立项到竣工实施全过程监控，建立在建（待建）工程跟踪检查台帐，收集在建项目“三证一书”等有关资料登记备案，进行对照检查，严查擅自改变使用性质、增加面积、改变造型等违法建设行为。实行
8、重大违法建设案卷审制，将一些难以定性的违法建设案件及时同市规划局协商，一起查看现场，商议定性意见。三是严格查处违法建设。与中区政府配合，组织 100 余人的执法队伍对中区开发区内违法建设进行查处；配合市国土资源局等部门，集中拆除了开泰花园 1100 余平方米的处违法建设。加大巡查、立案查处力度，严格控制南池水景园规划区抢建、扩建，小北湖北堤东石佛村宅基地擅自动工建设，济曲快速干道、日东高速连接线侧等重点、敏感区域的违法搭建等违法建设行为。加强对城区内乱搭乱建的监控查处，共发现拆除各类乱搭乱建 310 处，依法拆除了 27 处主次干道侧可视范围内的残墙断壁。上半年共立案查处违法建设案件 251
9、起（建筑面积6.3 万平方米） ，其中处罚 223 起，正在办理中的 28 起。依法第 5 页 共 17 页拆除违法搭建 77 起（建筑面积1.842 万平方米） ，罚款 30 余万元。 （三）环保执法上了新台阶 上半年，继续加大对环保的执法，一是继续开展对二氧化硫低空污染的执法，依法取缔露天烧烤和主次干道上的各类露天饮食摊点，取缔用煤作燃料的露天制作，督促业主更换洁净能源，先后摸底调查城区大砟销售点 21 处，取缔露天烧烤及饮食摊点 131 处。二是针对市区各类促销、在建工地超时施工、沿街叫卖等噪音扰民问题，开展噪声扰民专项治理。制发了 关于加强城区环境噪声治理的通告 ，积极协调环保、公安等
10、部门，严格控制各类促销活动，依法查处工地超时施工，共查处噪声污染 195 处，收到了较好的效果。特别是在高考、中考期间，有针对性的加强夜间巡查，对各类噪音污染源严密监控，为考生提供了一个良好的学习考试环境，赢得了群众的支持和扬。三是针对三夏期间易发露天焚烧秸秆、占用城区公路打场晒粮现象，突出教育宣传，加大日常巡查，及时发现、及时制止、及时查处，控制各类焚烧产生的烟尘污染。 （四）环境卫生执法有了新进展 首先对主次干道侧不具备经营条件的小餐馆、小饭店进行专项整治，对无上下水和无污水、垃圾处理设施的限期整改，对确不具备经营条件的坚决予以关停，执法一大队二中队对仙营西路外经贸委对过的 15 家小餐馆
11、，加大力第 6 页 共 17 页度一举取缔，收到了良好效果。上半年，共取缔小餐馆、小饭店 63户，整改 335 户。主次干道侧的小餐馆、小饭店整治达到 80。 二是严查车辆抛洒滴漏、带泥上路和洗车点、修车点污染路面等行为。实行综合执法进工地，关口前移，监督施工单位提前采取措施，硬化路面，冲刷车轮，控制污染。督促各洗车行、修车点采取棚布覆盖等办法，防止污染路面。 三是加大对乱倒垃圾行为的监管，探索“门前三包”责任制，与环卫部门、社区居委及市民群众联手清除垃圾和卫生死角，严格查处乱倒垃圾、乱泼污水行为。 （五）水务河道执法有新局面 上半年，与供水集团建立协管机制，共同制定了城区河道执法工作方案，对
12、城区河道和供排水管网实现了网格化全覆盖监督执法，建立了信息相互通报制度，制定了河道执法 24 小时应急预案。严厉查处在河道侧乱搭乱建、乱堆乱放、破坏河道设施等行为，清除沿河垃圾 30 处 40 余立方米，堆放物 40 处 100 余立方米，拆除沿河岸违法广告牌 5 块，协助水利执法部门封填自备井 70 眼。 （六）城市绿化执法成效明显 各执法大队对市区各绿地进行了拉网式检查，依法查处在绿地内乱搭乱建、摆摊设点、损坏绿化设施等行为，加大机动巡查，严厉查处在人行道绿化树木上拉挂、缠丝、砸钉及折枝毁绿等行为。较好地维护了城市绿化环境和设施。 （七）市政设施执法有新成就 积极协调市政管理部门，从严查处
13、损坏市政公用设施的行为，规范道路施工现场，查处违章占压 41 处，违章挖掘 2处，通知相关单位修复市政设施 11 处。城区内市政设施基本无残破第 7 页 共 17 页缺损现象。 （八）道路交通执法有新办法 通过开展试点、典型引路、示范带动，积极探索道路交通执法法。在共青团路、太白中路开展道路侧车辆规范停放试点，统一车辆停放标准，将沿街单位门前车辆停放纳入“门前三包”范围，积极引导车主按要求停放车辆，调派协管员进行现场管理，收到了较好的效果。为下一步全面推广奠定了基础。 （九）配合市里各项重大活动开展综合执法取得新成绩 充分履行职能，配合搞好春节和“五一”期间的整治活动、亮灯工程和“平安济宁”建
14、设、学校周边环境整治、爱国卫生、环境卫生专项整治，特别在文明城市考评检查中，我局围绕承担的三项牵头和七项配合任务，圆满完成了创建文明城市各项任务目标。并把文明城市创建当成促进和提升综合行政执法工作的机遇和动力，抓机遇、借东风，解决平时难以解决的热点难点问题，执法二大队十中队克服新组建、人员少的困难，下定决心，强势推进，彻底解决了红星小区及小区周边和海关路、科苑路、赛码特等地长期以来严重违章占道，超门头经营的问题，并靠上工作，巩固提高，避免了反弹。为我市顺利迎接文明城市验收作出了积极贡献。二大队五中队在解决批转网通公司群众来信中，在局分管领导的直接带领下，工作细致，作风扎实，措施得力，解决问题迅
15、速彻底，文字回复有质有量，为解决此类问题做出了表率。二、积极探索长效机制，新机制运行不断深化完善 上半年全局上下继续巩固新的运行机制，探索实现长效执法的途径和方法，不断丰富和发展新机制的科学内涵，新机制得到进一步深化和完善。第 8 页 共 17 页（一）网格化执法运行机制得到进一步深化 上半年，各执法大队在规范深化网格化执法方面进行了新的探索，各大队结合工作实际和队伍特点，克服队员少，任务重的困难，探索网格化执法与专项整治、与开展和配合各项重大活动、与集中突击治理的关系，在人员、时间和工作任务上做好统筹安排，在错时上下班上更科学合理，在定岗定点、徒步巡查、车辆巡查，等“点、线、面”执法手段上结
16、合更加紧密，在分头巡查、集中执法，集分结合、协调行动，执法支援，跨辖区配合上有了新进展，不仅确保了各执法大队、中队日常执法正常运转，而且能确保在重点路段整合力量重点整治上见成效，做到了合的上、分的开，切实保证了执法实效。 （二）综合执法社区联动机制进一步推进 上半年，制定了综合执法进社区工作规范 ，综合执法进社区试点工作迅速展开。四月份召开了综合执法进社区现场，总结并推广了二大队四中队整治樱花园小区的经验做法。制定了“十个一 ”综合执法进社区工作规范， 10 个中队分别选择了一个社区作为试点，借鉴经验，探索社区联动机制，活动中，各中队充分发挥辖区政府、镇办、村居及居民的积极性，工作各有特色，一大队一中队按照综合行政执法进社区的要求，在邮电新苑设立综合执法办公室，建立工作台帐，了解社情民意，与居民群众联谊联欢，对综合执法进社区又有新的发展和提高，受到小区居民的称和好评。 （三）层级考核和督导保
