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1、第 1 页 共 8 页关于特困人员排查情况报告 【关于特困人员排查情况报告 1】根据省厅转发民政部办公厅关于对救助管理机构站外托养等工作进行检查整改的紧急通知要求，全国生活无着流浪乞讨人员救助管理工作电视电话会议精神以及省委信长星副书记和省政府方春明副省长重要批示精神，我局立即行动，开展全面排查，现将检查整改情况汇报如下：一、 检查情况基本情况按照要求，4 月 12 日，我局下发了关于对全市流浪乞讨人员救助管理工作开展全面检查的通知 ，要求各地民政部门按照通知要求开展自查整改。4 月 13 日-18 日，由卢文明副局长和夏天奎纪检组长带队，社会事务科和计财科人员参加，组成两个检查组，对救助管理
2、机构内部管理，流浪乞讨人员信息录入、寻亲服务、DNA 采集，站外托养监督管理以及滞留人员安置情况等四个方面开展检查。各地民政部门和救助管理机构均能从思想上充分认识检查整改工作的紧迫性和重要性，救助管理机构内部管理整体比较规范，救助人员信息档案保管比较完整，各地均能有效将受助人员信息录入全国救助管理信息系统和到全国救助寻亲网，需要采集 DNA 的滞留人员第 2 页 共 8 页现已全部报请公安部门采集 DNA，对精神障碍患者、传染病人、危重病人等受助人员，能够及时将其送往定点医疗机构进行救治、康复。存在问题主要表现在：一是个别救助管理机构未安装视频监控系统和消防设备;二是个别地区虽已将滞留人员报请
3、公安部门采集 DNA，但截至目前尚未采集，已采集 DNA 的未及时跟踪比对结果。如定远县滞留人员 11 人已全部报请公安部门采集 DNA，但公安部门目前尚未采集 ;三是求助人员的档案资料有个别缺失，选择在公办福利机构托养的地区虽然经当地民政部门同意，但缺少会议纪要和主要负责同志要求协调有能力的公办福利机构承接、照料流浪乞讨人员结果的文字记录;四是救助管理机构对托养机构的管理服务情况虽然做到不定期的明察暗访，但缺少相关记录;五是托养在公办福利机构的未成年人和成年人虽日常生活区域已分开，但在有些公共设施仍存在共用情况，分离不彻底;六是少数滞留时间满两年的滞留人员没有及时协调公安部门办理户口。二、整
4、改措施第 3 页 共 8 页一是加强救助管理机构内部管理。对于未安装视频监控系统的地区现已联系监控摄像头安装公司来站查看，并按要求安装到位。救助管理机构尚未配备灭火器等消防设备的地区，将于今年上半年与当地福利院消防改造一并完成。DNA 未采集的地区，现已报请公安部门采集 DNA，并于 4 月 25 日之前完成采集。规范求助人员档案管理，救助档案和医疗档案一人一档，资料不得缺失。二是规范托养程序。对于选择在公办福利机构托养的地区，要求该地民政部门召开会议，形成会议纪要和主要负责同志要求或协调有能力的公办福利机构承接、照料流浪乞讨人员结果的文字记录;对于托养在民办机构的地区，现已将托养人员接回站内
5、照料。三是加强托养监管。对于托养机构条件相对差一点的地区，该地民政部门必须做到不定期对托养人员的生活环境和饮食起居进行明查暗访，及时发现问题提出整改要求，注重生活卫生，饮食搭配合理，做好检查记录，不能放松要求。对于病情稳定的托养人员也要严格按照医嘱，对患病受助人员按医嘱发放药品，并做好服药记录。对于在公办福利机构托养的未成年人与成年人吃饭场所未分开的现象，抓紧落实场所、生活用品分开要求。四是妥善安置滞留人员。对滞留时间满 2 年尚未协调公安部门办理常住户口登记的，当地救助管理站抓紧按程序向公安机关申请第 4 页 共 8 页办理户口登记手续，并及时将成年人纳入特困人员供养、未成年人纳入孤儿保障。
6、【关于特困人员排查情况报告 2】精准扶贫、精准脱贫，对贫困户的精准识别是基础，是实施精准扶贫工作的前提。为了准确掌握我县贫困户的实际情况，提高贫困户识别的精准度，今年 7 月份，县委县政府部署对全县 2017 年贫困户建档立卡工作进行了回头看和大核查工作，对贫困户重新核定确认。到 9 月底，初步核定确定贫困人口 16675 户，50921 人。按脱贫需求分，其中扶贫搬迁 7797 户;教育培训 9926 人;发展产业11047 户;社会保障需求低保 7784 人;需求医疗救助 9356 人。2017 年 10 月 8 日至 16 日，县扶贫办组成三个工作组，对全县12 个乡镇和九宫山管委会贫困
7、户建档立卡进行抽查和暗访。每个乡镇至少抽查两个村，每个村至少抽查两个组。根据乡镇扶贫办提供的贫困户建档立卡名册，抽查和暗访采取上门入户询问、查看、找村民座谈等方式进行。从抽查和暗访的情况看，各乡镇党委政府对本次贫困人口重新建档立卡工作高度重视，召开专题会议，安排布置工作，主要领导亲自抓。大部分村积极响应，按要求召开相关会议，进行民主评议，并将结果进行公示。这次全县贫困人口的核定精准度比去年有大幅度的提高，绝大部分贫困人口已被锁定，但还存在一些不容忽视的问题，现将有关情况通报如下：第 5 页 共 8 页一、存在的主要问题及原因分析1、群众对贫困户建档立卡工作知晓度低。从调查走访的情况看，农户尤其
8、是贫困户，对建档立卡工作程序和要求都不清楚。大多数贫困户不知道自己是贫困户，对贫困户能够享受的扶持政策更不知情。导致问题的原因是贫困户建档立卡宣传发动力度不够，贫困申请、民主评议、公告公示等建档立卡工作程序不到位。2、贫困对象识别不够准确。存在少数真正困难的贫困对象没有纳入建档立卡贫困户中。导致问题发生的原因有以下几个方面。一是少数干部认识上有偏差，将部分享受了国家扶贫政策的特困农户，少数无依无靠、因残无劳动能力、重大疾病无法扶持只能依靠政策兜底的特困户未列入贫困户;二是部分村委对建档立卡工作不够重视，将贫困人口规模分给各组，由各组自行确定，对各组上报的贫困户没有进行严格审核把关，致使部分真正
9、困难的家庭未能进入建档立卡贫困户系统;三是村干部讲平衡，将部分享受了低保、家庭实际很困难的农户未列入建档立卡贫困户;四是部份村干部讲关系。经走访调查有个别村未召开村支部、村小组组长会议，敷衍塞责，贫困户由村干部和村民小组组长随意第 6 页 共 8 页选定，有的将亲朋好友选为贫困户，有的将自己定为贫困户，甚至还有住高楼开小车的登记为贫困户。3、在乡镇之间，或同一乡镇不同村组之间，贫困户存在一定的不平衡性。导致问题的主要原因是贫困户人口规模分解不科学，特别是有些乡镇将贫困户指标简单分解到村，村将贫困户指标简单分解到组到户，由于村与村之间，村内各组之间经济条件不一致，有好有差。这样就出现了经济条件相
10、对较好的村民小组登记的贫困户，比经济条件相对较差的村民小组未评上贫困户的农户条件还要强。4、拆户分户现象仍比较多。经过调查走访，贫困户家庭实际人口数和村登记的人口数不对。导致人口数不对的原因是：村干部为扯公平，做老好人，增加贫困户的户数。比如：贫困户实际人口数 6 人，登记入册 3 人，另加一户贫困户再登记入册 3 人，这样上报的贫困户数与实际贫困户数悬殊较大。5、贫困户致贫原因脱贫需求填写不准确。经过核查，贫困户第 7 页 共 8 页脱贫需求意愿和村统计贫困户脱贫需求不一致。导致脱贫需求不一致原因是：大部份村干部，没有认真找出贫困户的致贫原因，在办公室凭空设想，摸脑壳，没有上门上户登记贫困户
11、的真实需求和脱贫意愿。二、下一步工作措施针对以上存在问题，下一步要进一步强化措施，进一步加大力度，全力以赴抓好以下几项工作：1、加大宣传力度。多形式搭建宣传平台让群众第一时间了解政策。将扶贫对象识别标准张贴在乡镇、村固定公示栏等醒目位置，做到政策家喻户晓。2、严格申报程序。对扶贫对象精准识别工作进行大走访、大核查、回头看，严格按照 农户申请，村民代表会审核，村委会公示，乡镇人民政府复核，村公示公告 的五个步骤进行再识别、再认定，确保对象识别精准。3、认真吸取广西马山事件教训。审计署近日公告称，广西马第 8 页 共 8 页山县违规认定了 3119 名扶贫对象。其中，343 名财政供养人员，包括村干部 238 人、教师 78 人、行政人员 7 人、其他事业单位人员20 人;2454 人购买了 2645 辆汽车，43 人在县城购买商品房或自建住房，439 人为个体工商户或经营公司，一些收入超标准的人员瞒报收入，一些地方并未严格按照收入标准来认定贫困户，而是采用子女上学、生病等其他标准来认定，同时存在审核不到位等问题。各乡镇一定要从中吸取教训，千万不要出现类似广西马山县事件，各乡镇、各驻村帮扶单位要对所包保的村重新进行排查，重新进行核实，做到真正的贫困户一个不落，真正的富裕户一个不登，确保在 11 月 10 日前全面完成贫困人口的排查认定工作。
