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1、- 1 -市长在全市经济部署会讲话同志们：这次全市经济工作会议的主要目的是，传达上级经济工作会议精神，简要回顾 11 年我市经济工作情况，认真分析当前宏观形势和经济工作中存在的问题，对今年经济工作进行全面安排和部署，动员全市上下认清形势，统一思想，抢抓机遇，真抓实干，努力推动全市经济又好又快发展。下面，我根据市委、市政府研究意见，讲四个问题：一、充分肯定成绩，20*年经济工作取得了显著成效20*年，全市上下紧紧围绕市委确立的“求效益，抓落实，优环境，促和谐”的工作方针，按照“坚持一个统领、提高两个比重、突出三个更加”的总体思路，突出落实提高主题，不断提升发展质量，各项经济指标保持了快速健康发展
2、的良好态势。全年实现生产总值 298.5 亿元，地方财政收入 12.75 亿元，分别增长17.6%、30%。一是项目建设成效显著，经济继续保持快速增长势头。全市完成固定资产投资 156.1 亿元，增长 22.6%。纳入市级调度的112 个重点项目，总投资 77.8 亿元，其中过亿元项目 19 个；开复工项目 103 个，完成投资 48.5 亿元，增长 25%，已有 62 个项目竣工投产，27 个项目进行设备安装调试或完成主体工程。二是农业和农村经济稳步发展，新农村建设扎实推进。实现农村经济总收入687.5 亿元，粮油总产量 34.6 万吨，农民人均纯收入 7327 元，分别增长 12.2%、0
3、.3%、13.2%。广泛开展“31”联手共建新农村和- 2 -“村企共建”活动，有力推进了城乡资源组合、工农优势互补和村企共同发展。三是工业经济快速增长，主导作用进一步凸显。完成规模以上工业销售收入 751 亿元，利税 81 亿元，分别增长26.8%、26.4%；五大产业实现销售收入 571.5 亿元，利税 60.3 亿元，分别增长 39.9%、35.7%；完成自产黄金 79 万两，冶炼加工黄金 128.3万两，分别增长 7.6%、13.1%。四是服务业和民营经济繁荣发展，发展活力持续增强。实现第三产业增加值 84.5 亿元，社会消费品零售总额 57.6 亿元，分别增长 23.3%、18.6%
4、。民营企业完成工业增加值 135 亿元，销售收入 530 亿元，利税 62 亿元，分别增长21%、23%和 20.6%，民营经济占 GDP 的比重达到 65%。五是对外开放不断深入，外向型经济拉动作用明显。实现实际利用外资 2.18 亿美元，同比增长 4.5%；内资 35.1 亿元，增长 21.3%；完成进出口总额10.9 亿美元，增长 24.9%，其中出口 7.3 亿美元，增长 20.3%。20*年全市经济工作的成绩是显著的，发展呈现出速度快、效益好、结构优的良好态势。在县市区经济考核中，我们总量位列第4，速度列第 7，综合考核列第 5。在 21 项经济考核指标中，我们有7 项进入前 3 名
5、，尤其是人均 GDP、规模以上工业利税和外贸进出口等指标均在市前列。这些成绩的取得，是市委驾驭全局、统筹兼顾、科学决策、正确领导的结果；是全市各级各部门、各条战线、各个行业抢抓机遇、奋力拼搏、团结一致、辛勤工作的结果，同时也是与社会各界的大力支持分不开的。在此，我借这个机会代表市委、市政府向在座的各级干部和同志们，并通过你们向全市广大干部群- 3 -众，表示衷心的感谢！二、科学把握形势，增强又好又快发展的紧迫感和使命感纵观今年宏观经济形势，仍然是机遇与挑战、压力与动力并存，对此我们要做好充分的准备。所谓压力和挑战，主要体现在以下几个方面：第一，建立在去年高增长的基础上，今年经济工作的任务重、压
6、力大。去年经济工作取得的成效是显著的，全市经济发展进入新的上升通道。主要经济指标的增幅都是近年来较高的，整体实力逐年攀升。基础好、起点高是好事，但另一方面也给我们带来了更大的发展压力，在经济总量达到相当规模的基础上，要实现更大的发展和跨越，面临的挑战比以往任何一年都大。第二，区域间日趋激烈的竞争，造成了极大的竞争压力。今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我省各级政府换届后的起步年，各地都铆足了劲在认真谋划发展，决心很足、行动很快、力度很大，这就在一定程度上给我们带来了更大的竞争压力。从周边看，在 GDP 和地方财政收入上，龙口去年分别高出我市60.8%、65.2%，差距越来越大；一直紧跟
7、在后边的蓬莱分别仅低于我市 55.6 亿元和 2.7 亿元，差距并不明显。莱州去年税收增幅高达66.5%，整整高出我市 42 个百分点，应该引起我们的注意。在沿海开发上，龙口、莱州的临港产业，蓬莱的造船及旅游业，海阳的核电及滨海房地产业都走在了我们前面。第三，日益趋紧的宏观调控政策，带来了诸多困难和制约。中- 4 -央经济工作会议提出今年宏观调控的首要任务是“两个防止” ，即防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。这就使我们面对的宏观形势更加严峻，主要集中在三个方面：一是行政措施。首先是节能减排调控。加大责任制考核，通过硬指标来控制高污染、高能耗项目。其次是项目调控
8、。项目新开工的“六项必要条件”已改成“八个必须” ，5000 万元以上项目由国家发改委调控。再就是土地调控。土地“闸门”继续收紧，进一步严格土地审批，用地成本不断提高。二是金融杠杆。国家货币政策由“稳健”转为“从紧” ，现在存款准备金率已达 20 多年来的最高点 15%，仅这一因素就使我市金融机构冻结资金达 9 亿元；存贷款利率 11 年连续上调了 6 次，直接加大了企业的还贷压力。另外，国家通过汇率调整加快人民币升值，给部分出口企业带来较大损失，如玲珑集团 11 年因此损失达 2.3 亿元。三是财税政策。国家不断调低传统商品的出口退税率，11 年我市 80%的出口企业受到了较大影响，个别企业
9、被迫大幅度削减出口，如针织厂 11 年出口额下降达8.2%。同时，新的所得税法已正式实施。据测算，今年我市所得税将减收达 4 亿元，影响地方财政收入达 1.37 亿元。另外，随着国内外能源、粮食和原材料价格的持续上涨，今年保障经济运行的其他压力也非常大。第四，我们自身存在的深层次矛盾和不足，亟待克服和解决。去年我市地方财政收入占 GDP、地方税收占地方财政收入比重分别为 4.27%、71.2%，分别在各县市区排第 7、8 位，这两个比重不高- 5 -反映了我们经济和产业结构的不合理。主要体现在四个不平衡上：首先，黄金产业与非金产业发展不平衡。从去年的财政贡献榜来看，黄金企业地方财政贡献达 7.
10、6 亿，占上榜企业的 72%；招金与中矿两个企业的地方贡献就占了全市地方财政收入的 42%，没有形成黄金与非金产业齐头并进的格局。二是骨干企业与中小企业发展不平衡。目前原意义上的市级工业地方财政贡献达到了全市 70%以上，仅有大企业的“顶天立地” ，缺乏中小企业的“铺天盖地” ，反映出我们在扶持发展民营经济上的短腿。三是城市与农村发展不平衡。镇域经济发展偏弱，去年我市镇级实现财政收入 4.5 亿元，占全市地方财政收入的 35%，而龙口镇级财政收入高达 12.7 亿元，占全市的 63.5%，强镇和乡镇企业在龙口已经形成了特色。乡镇发展也存在不平衡，从总量看，地区生产总值最多的镇是最少镇的 3.4
11、 倍，财政收入最多的镇是最少镇的 25.7 倍，并且有继续拉大的趋势。另外，农业产业化水平不高，农民增收困难，农业基础薄弱等问题也没有得到较大改观。四是二产与三产发展不平衡。近年来，我市服务业在整个经济中所占比重逐渐缩小，由 20*年的 32.1%下降到20*年的 28.3%，7 年间下降 3.8 个百分点，低于市平均水平 5.3 个百分点；税收贡献只占全市的 15.7%，比 20*年的 29.3%下降了13.6 个百分点。另外，思想解放程度不够，发展环境不优，服务效率不高等问题仍然存在，成为制约发展的主要因素。以上是我们新一年面临的主要矛盾和问题，但讲这些的目的是让大家有所准备，积极应对，还
12、要看到新的一年里同样也蕴藏着巨- 6 -大的机遇和希望。只要我们抓住机遇，乘势而上，就可以实现更大的发展和跨越。主要有以下几个方面：第一，国内外持续增长的宏观经济形势，为我们创造了良好的外部环境。据预测，今年国际经济仍有望较快增长，预计达到4.8%。国内经济通过落实宏观调控政策，预计增长 10-11%，在相当长一个时期仍将保持较快增长势头。特别是 20*年既是改革开放 30周年，又是难得一遇的奥运年，更坚定了我们对宏观经济形势的信心。就我市而言，黄金价格的持续上升，国内黄金期货市场的启动，还为我们带来了十分难得的黄金大发展机遇。第二，各级政策及战略导向，为我们带来了千载难逢的发展机遇。党的十七
13、大提出支持东部率先发展，并且国家正在加紧打造环渤海经济圈，省委去年提出了“一体两翼”发展战略，正在积极建设半岛制造业基地，市也正在大力开发沿海经济带。我市处于国家与省、市支持大发展的区域，在未来几年必将得到上级更多的政策性支持。第三，经过坚持不懈地努力，我们具备了大发展、快发展的基础。目前，我市经济仍处在新一轮经济增长的上升阶段，发展的后劲和内在动力不断增强，经济较快增长的基本面不会改变。在产业方面。黄金产业链条日益壮大，主导地位得到全面巩固。我们还培育形成了轮胎、电子、机械、食品等一批优势产业，招金集团、中矿金业、玲珑集团等一批骨干企业迅速崛起，良好的产业基础是我们下步推进经济发展的立足之本
14、。在平台方面。城市建成区面积已- 7 -达 25.5 平方公里， “金轴银线”特色城市格局基本形成；开发区“七通一平”面积达 30 多平方公里，橡胶、招金、中矿、国大、金宝、康泰、食品、民营等八大工业园格局初具规模；88 平方公里的滨海新区、 “一片一带”特色矿山机械产业区也已全面启动，经济发展的承载力正在不断提高。第四，全市上下想发展、求发展的氛围日渐浓厚，为我们奠定了坚实的干部群众基础。今年市镇村三级换届刚刚结束，干部群众寻求发展的欲望非常强烈，全市上下酝酿着一种跨越发展的创业激情。特别是经过近几年项目建设的锤炼，涌现出了一批思想解放、眼光长远，懂经营、会管理的优秀企业家队伍，这是我们加快
15、发展的“宝贵财富” 。总的看，全市发展已经迈入一个厚积薄发、乘势而上的新时期，即将进入一个快速扩张、大步跨越的新阶段。我们要审时度势，认清机遇，切实增强加快发展的压力感和紧迫感，坚定加快发展的信心和决心，以更加高昂的斗志迎接挑战，以更加有力的措施推进发展，努力为全市经济发展做出新的更大的贡献。三、坚持科学、和谐、率先发展，推动 20*年经济工作再上新台阶今年是深入学习贯彻十七大精神的第一年，也是落实省、及我市“”决议精神，全力建设更具发展内涵的新型的开局年，可以说担子重，责任大。做好今年的经济工作，继续保持经济社会发展的良好势头，意义十分重大。按照市委“抓住机遇、乘势而上；- 8 -振奋精神、
16、再鼓干劲；埋头苦干、少说多做；齐心协力、狠抓落实”的总体要求，今年经济工作的总体思路是：牢固树立和认真落实科学发展观，按照“稳中求进，好字优先”的总要求，以深入开展项目建设“全力推进年”活动为抓手，坚持一个主题，推进两大战略，打造三个平台，突破四大板块，努力在新起点上推动经济发展实现新跨越。工作目标是:年内实现生产总值增长 18%，地方财政收入增长 22%，固定资产投资增长 20%，社会消费品零售总额增长 18%，一、二、三产增加值分别增长 12.5%、17%和 22%，三次产业比重达到5.1:65.4:29.5。坚持一个主题：即坚持项目建设“全力推进”主题，着力突破资金、土地、人才技术等约束瓶颈，推进全市经济科学发展大跨越、工作效率大提速。各级各部门要正确认识和把握稳中求进、有保有压的宏观调控政策，把宏观调控作为优化经济结构、转变发展方式、提高发展质量的重要机遇，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张，积极引导资金投向“三农” 、高新技术、先进制造业、现代服务业、社会事业等薄弱环节和重点
