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1、第 1 页 共 11 页关于放管服改革专项督查存在的问题 【放管服改革专项督查存在的问题 1】按照国务院和省、市政府推进 简政放权、放管结合、优化服务 的各项安排部署，乐山市政务服务中心立足自身实际，认真履职尽责，狠抓工作落实。一、做法和成效围绕 放管服 ，推进审改工作。一是清理审批事项。对国务院和省政府下放的行政审批事项，明确申报审定程序，协调相关职能部门主动对接。对全市行政审批涉及的前置条件进行清理，清理出 128 项审批事项涉及的 231 项前置性事项，优化流程，规范办理。对市本级保留的 230 项行政许可项目，统一制作项目目录、办事指南、办事流程和格式文本，及时向群众公开。二是规范审批
2、行为。针对行政审批工作中存在的 体外循环 、 虚假入驻 等问题，加强日常监管和办件抽查，着力推进 两集中、两到位 工作。按照国务院推进 互联网 +政务服务 开展信息惠民试点实施方案 ，先后到省内江油、武候，广东省深圳市、佛山市、广州市荔湾区等地考察学习行政审批 一窗受理 改革的做法和经验，形成乐山市 一窗受理 工作方案 ，待报市政府批准后实施。第 2 页 共 11 页三是加强行权公开日常监管。会同市委编办、市监察局、市法制办、市政管办建立了行政权力依法规范公开网上运行定期通报制度，并将运行情况纳入机关行政效能目标考核。配合市委编办、市政管办完成行政权力清单的编制和公布，及时按规定处置预警报警件
3、。今年以来，全市行政权力事项上网运行 1 9.1 万件，在全省的排位由去年同期的末位上升到前列。四是实现投资项目在线审批监管。从 10 月份起，全市开通了投资项目在线审批监管平台，进入试运行阶段。今后全市所有非涉密的投资项目审批、核准、备案以及从项目前期到竣工验收全过程的行政审批事项一律纳入在线平台办理，实现网上受理、办理和监管 一条龙 服务，该平台构建起联动高效的审批模式，真正实现了由过去面对面的并联审批向 互联网+并联审批 的飞跃，是提升综合服务管理水平的重要举措。五是全面推行 五证合一 。全市从 10 月开始，企业商事登记由过去的 三证合一 升级到 五证合一 ，目前已新办理、换证1.7
4、万余户，商事登记更加便捷、高效，使群众更加满意。围绕重大项目建设，推进 挂图作战 。一是积极开展联审代办。对全市 挂图作战 和 三年攻关 项目进行全面梳理，对其中 143 个今年开工、续建的重大项目建档，全程跟踪，协调代办。今年以来，全市政务服务系统对市级重大项目全程跟踪完成审批事项 1235 项。二是开通政务服务 大蓬车 。组织市、县两级政务服务相关审第 3 页 共 11 页批部门深入基层、深入企业、深入工地，开展送政务服务上门活动，为夹江新万兴碳纤维复合材料、沙湾邦达物流、乐山文旅城等项目提供行政审批服务。三是推进 挂图作战 项目审批。主动对市人民医院康养中心、乐山一职中迁建、苏稽片区文体
5、中心新建等项目进行咨询辅导，推进完成 9 个 挂图作战 项目的 34 项审批事项。主动作为，扎实搞好纵向联审服务工作，协调省级相关部门为岷江航电老木孔枢纽和龙溪口枢纽、乐山综合垃圾处理场项目提供快速审批服务。围绕服务标准化，推进体系建设。去年以来，市财政投入专项资金，对市政务服务大厅进行了标准化改造。功能上，新设立公众信息查阅点 12 个，设立联审代办工作区、便民服务休息区和网上体验区。硬件上，将所有窗口吊牌全部更换为液晶显示屏，将指纹考勤机全部更换为脸谱考勤机，新增信息查阅触摸屏，新建行政效能电子视频监控中心。软件上，提升 乐山便民政务 服务功能，服务事项由 24 项增加到 30 项，对 3
6、3 个部门窗口开通二维码扫描服务，真正实现 手机扫一扫、办事更方便 。启动 乐山政务服务国家级标准化 项目建设，计划在两年时间内，制订审批标准、服务标准、办事流程等 5 个地方标准和 200 个内控标准，形成一套用标准管人管事、规范审批服务的乐山政务品牌。围绕作风建设，推进优质服务。一是严格窗口管理。落实审批窗口首问负责制、限时办结制、责任追究制，开展日常巡查和电子监察，加强窗口人员遵章守纪情第 4 页 共 11 页况考核，着力提高工作效率。二是加强教育培训。推进 两学一做 学习教育，积极开展 党员示范岗 、 我是服务明星 评选表彰活动，一律挂牌上岗、着工作装、佩戴党徽，争做 两学一做 学习教
7、育的表率。分期分批选派中层干部和窗口人员到高校轮训，去年以来，已选派 3 批 78 人次分别到清华大学、浙江大学和南开大学培训。三是优化服务方式。建立 三访三问 制度，首次聘请 15 名民情监督员加强社会监督，畅通 96960 行政效能投诉热线，与乐山电视台合作推出 19 期 政务直通车 节目，加强对口联系马边高石头村脱贫攻坚，不断改进和优化政务服务工作。二、困难和问题在深化 放管服 改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与党中央、国务院加快转变政府职能的要求、与乐山市经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些不适应、不到位、不平衡的问题。思想上还不适应形势。加快行政管理体制改
8、革和建设服务型政府这个大形势对工作提出了更高的要求，导致一些地方出现政务服务工作思路不新、理念落后、方法不活、按部就班等问题。一些窗口工作人员坚持一次性告知制不彻底，让办事群众反复跑路，有的不遵守工作纪律和制度，迟到、串岗、脱岗、上网聊天、炒股等现象屡禁不止。第 5 页 共 11 页工作承接上还不到位。一些部门和地区贯彻落实中央、省、市的政策不彻底、不坚决、不到位，还不同程度存在承接上级下放项目不及时、项目未完全集中到行政审批科、 明进暗不进 、 体外循环 、 群众两头跑 现象还时有发生。一些地区、一些部门和行政审批项目还存在没有进驻政务中心办理的问题，乡镇便民服务中心的作用逐步弱化。工作发展
9、还不平衡。主要表现在部门窗口之间、县政务中心之间政务服务工作开展的不平衡。在推进机关行政效能建设工作中重视程度不够，工作开展的不够好，总体有弱化趋势。在政务服务体系标准化建设上，各地参差不齐，有的地方多年来未有根本改观，影响了政务服务工作的正常开展。个别县政务中心、市级部门横向纵向联系不紧密，没有形成一套完整的并联体系，没有实质上解决审批的速度和效率问题，致使并联审批、绿色通道制度发挥作用不充分。三、思路和方向深入贯彻落实 放、管、服 各项部署，按照制度化、标准化、科学化的要求，以深化行政审批制度改革、坚持依法行政、便民高效服务为重点，坚持问题导向、坚持改革创新、坚持优化服务，努力提升效能，服
10、务好经济社会发展。推行 一窗受理 。破解政务大厅行政审批 收发室 、 只挂号、不看病 等问题。对行政审批实施流程再造，将过去由入驻市政务中第 6 页 共 11 页心的市级行政审批部门窗口负责收件、出件改为由市政务服务中心设置的 一窗受理 窗口负责，市级行政审批部门负责审批、制证的行政审批新模式。把审批事项的办理条件、审批流程、所需材料等印制成 明白纸 ，一次性告知，避免群众办事 往返跑 。围绕 挂图作战 、 三年攻坚 等重大项目，全部纳入投资项目在线审批监管平台运行，实行代办制度，开辟 代办 窗口，实行一口受理、一口审批、一口收费、一口出证。规范中介服务。破解与行政审批密切相关的中介服务存在环
11、节多、耗时长、收费乱、垄断性强的问题。集中清理中介评估事项，坚决摘掉中介机构的 红顶 。对中介服务事项实行清单管理，明确项目名称、设置依据、服务时限，明确收费依据和收费标准。促进中介组织回归市场定位和服务本位，改善中介服务水平，为大众创业万众创新提供保障。加快 互联网 +政务服务 建设。破解群众办事过程中 办证多、办事难 的问题。按照国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进 互联网+政务服务 开展信息惠民试点实施方案的通知文件精神，建设全市统一的政务服务网络系统，整合各职能部门的数据，实现互联互通、资源共享，做到政务服务 线上线下，同步运行 。推进公共服务进中心。推进公共服务事项进驻政务服
12、务大厅，集中对外服务，推动政务服务中心转型升级，破解办事群众多头跑、怨言多等问题。按照要求，将凡与企业和人民群众密切相关的公共服务事项，以及由政府出资或补贴，企业面向公民、法人或其他组第 7 页 共 11 页织提供的公共服务事项纳入政务中心办理。推进国家级标准化建设。做好 乐山政务服务国家级标准化试点 项目，以办事提速为第一要务、以群众满意为第一标准、以行为规范为第一要求，构建涵盖市、县、乡、村 四级联动 的政务服务标准体系，构建一套用标准管人、用标准管事、用标准规范行为的乐山版全国政务服务品牌。推动政务服务 运行平台一体化、内部管理制度化、便民服务优质化、审批办事网络化、政策信息公开化 ，着
13、力建设 统一服务用语、统一服务内容、统一服务程序、统一服务品质 的政务平台，切实提升乐山政务服务的质量与水平。【放管服改革专项督查存在的问题 2】根据国务院办公厅关于开展 放管服 改革专项督查的通知 ，我局认真学习贯彻落实国务院、省、市关于加强 放管服 改革工作，并结合我市财政行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费和政府基金实行目录清单管理情况，就我局 放管服 工作开展自查。我局简政放权工作在有序推进中初见成效，现将自查情况报告如下：一、工作进展成效1、强化领导，压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务第 8 页 共 11 页改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能
14、和公共服务水平，优化发展环境，推进我市经济社会又好又快、更好更快发展，我局成立了简政放权工作领导小组，以局长为组长，各股室负责人为成员，按照工作要求将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。2、加大宣传，营造氛围。深刻认识推行 放管服 工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，充分利用局微信工作交流群、政务公开栏等宣传阵地，广泛宣传 放管服 理念，公开承诺 马上就办 ，充分展示机关干部的崭新风貌，树立机关的良好形象。3、理顺关系，分清职责。我局根据法律法规、细则、规章等规范性文件对行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费和政府基金实行目录清单管理等赋予财政部门的权责情况，对本局各
15、股室以及下属事业单位的，清理行政权责和编制权责清单工作。力求通过清理行政职权和编制权责清单，进一步理清收费项目，更好地履行各项职能。梳理出了具体的责任内容和办事流程，明确需要提供的有关资料，把 放管服 工作与党风廉政工作有机结合，加大作风建设力度，不断提升工作人员业务能力和服务水平，积极促进 放管服 工作取得实效。第 9 页 共 11 页4、整合部门，优化职能。加大业务下发指导力度，明确责任科室和注意事项，开通有关咨询服务电话，做好镇财政业务指导工作和对服务对象的服务工作。5、立足服务，提升水平。发扬 马上就办 服务理念，引导财政干部转变作风，主动作为，全面提升服务水平。办事标准进一步规范，办
16、事程序进一步简化，办事期限进一步压缩，办事结果进一步优化，办事效率得以显著提高。今年以来，财政局窗口在办业务704 宗，办结 695 宗，办结率 98.7%。二、存在问题近年来开展的简政放权放管结合优化服务改革工作取得了良好的成效，但也存在着一些不容忽视的问题。一是部分许可事项下放权责进度迟缓，改革滞后。部分事项难以一次调整到位，如会计从业资格证办证发放、调转变更和丢失补办等还需到我局办理，还未能实现在行政审批服务中心一站式办理，行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步第 10 页 共 11 页加强。二是推行全流程 互联网+政务服务 与部分项目的实际审批流程产生冲突。因我局的审批业务有的需要到现场勘查，因此只能接受网上或电话咨询业务，无法实现全流程网上办理。三、下一步工作计划根据国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创
