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1、- 1 -市长在任务调度会讲话同志们:今天我们在召开第三次工作任务调度会，主要任务是，分析前阶段经济发展形势，安排下一阶段重点工作，动员全市上下进一步振奋精神，狠抓落实，努力实现时间任务“双过半” 。上午，我们实地观摩了一些企业、园区、项目及县城建设情况，总体感觉发展主题明确，定位科学，成效显著，通过一个上午的实地观摩，使我们对未来发展充满信心。主要表现在三个方面，一是主导产业实力强，产业链条延伸长。作为一个以水果闻名的地区，围绕水果加工做了很多文章，产业链条不断延伸，不仅带动了农民致富，也提升了形象，优化了结构。二是园区发展有特色，工业经济后劲足。我们今天看到的很多乡村工业园、民营产业园等，
2、不拘一格，不论规模，都形成了自己的产业特色，必将成为未来新的增长点。照此发展，县域经济底气会更足。三是城乡面貌变化大，群众得到实惠多。城镇建设如火如荼，塔吊林立，无论是路网建设还是保障房建设，形象进度都比较快。的发展实践启示我们，只要持之以恒地干，只要干群戮力同心，只要沿着既定的路子走下去，就能闯出一片新天地。刚才，县区和部门负责同志分别作了发言与点评，讲的很好，有利于相互学习、相互促进。与会的各位市长从分管角度指出了成绩和不足，提出了硬性要求，请同志们认真领会、贯彻落实。下面，在大家点评的基础上，我再强调三点意见。一、科学研判形势，进一步明确标杆- 2 -今年以来，全市上下紧紧围绕年初确定的
3、各项目标任务，同心协力、团结拼搏，经济社会发展持续向好，但一些深层次的问题和矛盾也逐渐暴露，我们必须保持清醒认识。一是发展速度加快，但仍落后于时序进度。一季度，全市生产总值增长 12.7%，比去年同期提高 0.8 个百分点，但和我们全年增长 13.5%的预期目标相比，在起步阶段，已经落后 0.8 个百分点。14 月份，社会消费品零售总额 67.1 亿元，增长 16.6%，低于工作目标 1.4 个百分点。财政收入 21.9 亿元，同比增长 45.1%，但增速位次在全省下滑了 3 位，总量在皖北六市中垫了底，排在了全省第15 位。二是工业发展势头良好，但结构不优、效益不高。14 月份，全市规模以上
4、工业增加值 79.7 亿元，增长 23.9%，增速居全省第五，其中 4 月当月增速居全省第一。工业用电量 7.4 亿千瓦时，增长17.7%，比全省高 3.3 个百分点。但从拉动工业经济增长的因素看，仍是煤电、农产品加工、水泥、服装等高耗能或产业链上游产业，高新技术产业未形成气候，先进加工制造业规模依然较小。与此同时，企业生产成本上升，资金紧张状况加剧，全市规模企业两项资金占用同比增加 43.9%。三是投资增长较快，但项目建设实质性进度缓慢。14 月份，全市固定资产投资 81.4 亿元，同比增长 34.8%， “861”项目完成投资 28.3 亿元，完成年度计划的 37%。城市建设投资完成 58
5、.1 亿元。但从面上看，项目建设总体进度不快，拉动投资增长的仍主要集中- 3 -在基础设施建设、房地产投资和城镇建设，新开工项目不多，尤其是工业项目少。在建项目进度不快，全市在建项目完成投资仅占计划总投资的 23%。四是民生工程稳步推进，但稳定任务十分艰巨。33 项民生工程配套资金已全部落实到位，累计拨付资金 18.8 亿元，各个工程类项目加快建设，9 件惠民实事正在按照时序进度扎实推进，各项社会事业均衡发展，社会大局和谐稳定。但随着社会转型的加速，许多民生问题虽已有所改善，但还不能满足广大人民群众期待。五是县域经济竞相发展，但不平衡现象依旧。经过两次调度，各县区干事创业的氛围更加浓厚，多数经
6、济指标增幅均超过全市平均水平，如五个县区财政收入累计达 14.6 亿元，占全市的 66.6%，其中增速继续保持第一，在全省 60 个县中排名第一，萧县增速也超过 80%，埇桥区总量接近 7 亿元。但从指标上同样反映出县区发展不平衡，如固定资产投资增幅最高的达到 90.3%，而最低的灵璧37.9%；财政收入增幅最高的达到 135.4%，而最低的埇桥 42.5%。分县区看，灵璧一季度消灭了全市末位，这次固定资产投资、工业投资、招商引资三项重要指标又滑到全市末位，未能保持成果，要高度警醒，自我加压。泗县一季度多项指标居五、六位，这次消灭了末位，规模工业增加值、工业投资增幅均跃居全市第一，上升趋势明显
7、，说明在工业化推进上下了功夫，在此提出表扬，希望能够保持。埇桥区指标总量大、增幅低的问题今年一直比较突出，处于相对落后的局面，这一次有了普遍提升，希望再接再厉、加速提劲。- 4 -萧县与财政收入继续保持高增长态势，这是过去发展成果的积累，但萧县作为工业发展势头较好的县，此次规模以上工业增加值增幅却排在末位，需要认真分析，力争这个局面尽快改观。一季度有五项指标排在全市第一，这次规模工业增加值增幅降到第五位，需要引起重视，否则财政收入高增长后劲将失去依托。市开发区工业投资增幅在全市排名末位，其他几项指标处于中游位置，作为经济发展的前沿，排头兵却成了尾巴，需要深入研究，采取措施，扭转局面。千斤重担人
8、人挑，部门也要有压力，要充分承担起指导县区的责任。这些成绩的取得，得益于全市上下的不懈努力，也充分说明大家干事创业的思想更加统一，思路更加清晰，措施更加高效，这是值得肯定的。但差距的存在同样客观，迫使我们必须深入思考，追根溯源，除去基础、体量等方面的因素外，更深层次的症结在哪里？第一，甘于落后已成为不少同志思维的惯性。第二，在新形势新任务面前，大家奋起直追的冲动还不够。第三，一些领导干部特别是主要领导干部担当的责任意识还不强烈。一些干部患得患失，推进工作四平八稳、按部就班，工作不求过得硬，但求过得去，满足于稳稳当当过日子、轻轻松松拿工资，不思进取，不想付出，遇到问题绕着走，碰到困难四处推，工作
9、长期打不开局面。去年省政府目标考核，我市排在第 13 位。其中 23 项考核指标中，我市有 11 项位居 10 位以后，其中 GDP 增幅、规模以上工业企业数增幅等 4 项指标均在全省第 15 位，农民人均纯收入增幅全省排- 5 -名第 16 位，在省政府领导评议得分中排名第 17，推进工作落实排名第 17，政风评议排名第 15。这些数据传导的是压力，凸显的是责任。如果我们再不奋起直追，未来几年，就可能被甩得更远。各级领导干部必须进一步增强使命感和责任感，时刻牢记重任，进一步提升发展标杆，找准参照坐标，发展步伐再加快，工作力度再加大，力求争先进位。这里跟大家做个约定，半年调度会上，我们将对照目
10、标任务完成情况，进行“期中考试” ，作一次深入盘点，希望各地各部门到时交出一份满意的答卷。二、大干六月份，努力实现“双过半”综合前四个月经济运行情况，总体好于预期，但要实现半年目标，差距还不小，难度仍很大。目标体系的设定就是要大家跳起来摘桃子，实现时间任务“双过半” ，是我们必须要达到的基本目标，必须完成，没有回旋余地。从全市而言，生产总值在一季度增长12.7%的基础上，上半年要确保达到 13%，力争达到 13.5%；财政收入力争完成 32 亿元以上，增长 40%；规模工业增加值增速不低于 25%；固定资产投资增速不低于 35%；招商引资到位内资要超过 200 亿元；民生工程和惠民实事按时序进
11、度推进。从县区而言，主要经济指标和重点工作要力争达到市政府工作任务分解最高值，增速要力争接近或超过对标县，其中埇桥增速要不低于 13%，财政收入要完成 10 亿元；增速要不低于 15.5%，财政收入力争超过 2.6 亿元；萧县增速要不低于 14%，财政收入力争达到 5 亿元；灵璧增速要达到15%，财政收入力争超过 2.3 亿元；泗县增速要不低于 15%，财政收- 6 -入力争超过 2.5 亿元。从部门而言，有量化指标的，要确保过半，力争完成 60%；没有量化指标的，实物工作量要过半，有明显的形象进度。（一）工业经济要全力加速度、扩总量实现“双过半” ，工业是主体，项目要挑大梁。一要开足马力促进
12、工业生产。当前工业生产面临成本持续上涨和市场萎缩的双重挤压，要认真研究帮扶企业的政策措施，抓好重点行业、骨干企业的运行监控，加大生产要素综合协调力度。要瞄准 150 户重点调度企业，分门别类确定扶持措施，引导督促企业开足马力，加班加点，亏欠产值的要尽量补回来。相关职能部门要急企业所急，谋企业所需，在资金、项目、财税等环节对企业予以扶持，特别要加强企业上市培育，支持符合条件的企业尽快上市融资。二要竭尽全力推进项目建设。投资拉动仍是我市发展的重要支撑，抓投资就要牢牢抓住项目，以更高效率、更快速度推进项目建设。对在手项目，特别是今年新开工项目，要逐个排查，看看是不是真开工，真开工的，要加快进度，大干
13、快上；没有实质性开工的，要分析原因，找准症结，帮助项目方解决困扰开工的问题，今年 6 月底前所有需要开工的项目，都要实质性开工；对那些开工已久却迟迟不动的项目，要采取必要的措施。各项目责任单位和责任领导要敢于担当、敢抓敢管，充分发挥协调、服务、督促的综合职能，经常深入项目一线，研究解决具体问题。三要持续给力招商引资。招商引资是推进发展的必由之路，我们要算发展账、算就业账、算长远账，只要符合产- 7 -业政策，有利于我市长远发展，就要尽一切努力，破解用地、融资、用工、环评等瓶颈，决不可只顾眼前、不顾长远，因小失大、错失良机。我们手上有很多招商线索，要认真筛选梳理，对已形成意向的，要派出专人，持续
14、跟进，促其早签约。各级领导干部要继续发扬亲自挂帅、带头出征的招商作风，坚持以招商为己任，觅商机、寻线索、找项目。四要尽心尽力建好园区。要围绕建设“思想解放的先导区、特色产业的示范区、优质要素的富集区、幸福生活的新城区” ，高标准抓好各类开发区、乡村工业园等园区基础设施建设，提高经营管理水平，为项目落地提供载体支撑。要继续抓好园区扩容升级，着力在完善功能、强化保障方面取得新的进展。马鞍山工业园已经挂牌启动，要尽快进入实质性建设阶段。（二）城乡建设要持续抓调度、赶工期今年以来城乡建设掀起了高潮，但决不能沾沾自喜，还要自我加压，快动起来，大干起来，满负荷、快节奏、高效率地向前推进。第一，要以规划引领
15、发展。全市上下特别是领导干部要培养规划的严肃性、科学性，严把规划关，在规划的引领下开展工作。要树立“富规划、穷建设”的理念，舍得在规划上投入，舍得在规划上花精力，着眼区域经济发展，以更广泛、更宏观的视角研究城市未来发展，形成一套高水平、管长远的规划体系。第二，要打造一批品质工程。很多城市都有闻名于世的佳作，的城市建设也应突出自己的特色，高标准设计，高标准施工，打造出一批亮点工程、精品工程，力争经过一段时间努力，能够拥有自己的标志性建筑、拥有自- 8 -己的传世之作。第三，要打好基础设施翻身仗。要花大力气加快城市基础设施建设，打造优美、宜人、舒适的居住环境，营造适宜创业和发展的生活环境，让群众生
16、活、出行、工作更方便、更快捷。第四，要强化城乡建设调度。市城乡建设指挥部办公室要发挥好综合协调和督导作用，进一步加大对路网、园林景观等五大类 200 项建设工程的调度，一周一调度、一月一通报，特别是对影响工程进展的滞后环节，要在具体落实中化解困难、排除障碍。对重点工程建设和征迁工作，各单位要进一步增强全局意识、合作意识，齐心协力，合力推进。当前正是上工程量的最佳时机，各责任单位要分秒必争，强化措施，确保施工人员到位、机械到位、工作任务到位、资金到位，争取在汛期前工程量大头落地。对未达到时序进度的项目，要盯住不放、拉出单子、排出计划，坚持不懈抓到底。（三）农业生产要精心备三夏、夺丰收6 月份，我市将进入主汛期， “三夏”工作也将正式开始，抓好这两项工作，是当务之急、重中之重。一要“涝”字当头抓防汛。要全面落实防汛责任制，切实提高各级领导干部的防汛意识、责任观念和防汛水平。要增强防汛工作预案的针对性和可操作性，做到全面、精确、实在，确保大灾到来时，临阵不乱，有条不紊。要抓好队伍建设和物资储备，抓紧开展防汛演练，
