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1、- 1 -州长在廉政动员会讲话同志们为了认真贯彻落实国务院第三次廉政工作会议、省政府廉政工作电视电话会议和州纪委十届五次全委会议精神。安排安排政府系统廉政建设和反腐倡廉工作。州政府决定召开这次廉政工作电视电话会议。主要任务是回顾总结过去一年的政府廉政工作。年。落实中央、省委省政府和州委关于廉政建设的各项工作部署，全州政府系统认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神。以完善惩治和预防腐败体系为重点，政府投资项目、灾后重建项目及“三农”补贴、家电下乡等落实监督检查力度加大，中央和省委省政府重大政策得到及时贯彻落实，专项治理和案件查处扎实有效，损害群众利益的突出问题得到及时解决，依法行政和勤政廉
2、政建设不时加强，为促进全州经济社会健康发展提供了坚强保证。全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会、推进经济社会跨越式发展和长治久安的起步之年。加强政府廉政建设是完成各项工作的重要保证，全州改革发展稳定任务十分繁重。州政府廉政工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委省政府和州委关于反腐倡廉的各项安排，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。重点抓好以下七个方面的工作：- 2 -第一。确保各项重大政策措施落到实处强化监督检查。1 抓好中央第五次
3、西藏工作座谈会精神的贯彻落实全州政府系统要以高度的政治责任感。紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安这两大任务，严谨的工作作风和勇于奉献的精神。抓住党中央、国务院和省委、省政府支持藏区跨越式发展的历史机遇，牢固树立不勤政就是最大的不廉政的思想，切实把贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神以及省州重要会议、各项重大工作部署，作为全州政府系统加强党风廉政建设和依法行政的一项重点工作来抓。要在思想上高度重视、行动上超凡规工作，特别是要全面动员、扎实准备、全力配合省上将要开展的专项调研活动，并加强与省上部门的衔接汇报，积极论证上报相关重大项目和政策建议，确保支持藏区经济社会发展各项政策措施落到实处。对贯彻落实
4、国家和省州政策措施和重要会议、重大工作部署行动迟缓、工作不力、任务不落实的要严肃追究相关领导和责任人的责任。春节前州政府布置的各项调研工作，总体进度是好的但也存在局部县和部门调研深度不够，进展不平衡的问题，各县市和各部门要在现有工作基础上，继续加大工作力度，扎实推进各项工作有序开展。2 加强对重大项目和专项资金的全面监管各级监察机关要对民生保障、生态维护、教育卫生、基础设施等各类重大工程项目、专项资金布置、工程招投标等方面主动跟进。及时发现和纠正问题，实施全过程全方位监管。严肃查处各类违法违规行为，要注意防止低水平重复建设，搞劳民伤财的形象工程”- 3 -和“政绩工程”要进一步健全政府投资的社
5、会监督机制，及时向社会公开有关信息，主动接受社会各界的监督，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。3 加大灾后重建资金物资管理使用情况的监督检查继续加强对灾后恢复重建资金和物资的筹集、分配、拨付、使用以及效益的全程跟踪审计监督。要强化对大额度资金调拨使用、大宗物资推销、重大项目招投标的监管。坚决防止侵占、截留、挤占、挪用和未经批准擅自调整灾后重建项目和资金。确保灾后重建资金按规定专款专用。4 深入开展工程建设领域的专项整治紧紧围绕项目决策和立项、规划审批、土地出让、环境评价、招投标、工程质量和平安生产等关键环节。有针对性地提出治理措施。切实解决招投标过程中存在突出问题，全面排查突出问题
6、。解决工程建设中的违规征地拆迁、截留克扣弥补金等问题。坚决纠正领导干部插手干预工程建设以及工程建设中围标串标和房地产开发中违规变卦规划、调整容积率等问题。今年要对工程建设领域操作不够规范、内容不公开。肯定存在一些征地拆迁问题，甚至擅自更改重大建设项目建设内容、调整项目资金等问题进行重点专项检查。加快推进以县城建设为主的城乡一体化进程中。将不可防止地涉及群众利益弥补问题。各县市和各有关部门一方面要依法依规积极推进乡村基础设施建设和重大基本建设项目，监察机关要主动参与，全程监督；另一方面，还要加大- 4 -宣传发动工作力度，确保各项政策落实到位，认真解决涉及群众利益的特殊要求和特殊困难，全面兑现政
7、策。第二。坚决维护好人民群众的切身利益高度关注民生。1 全面落实各项强农惠农政策认真开展粮食直补、粮种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策落实情况的监督检查。以及在落实耕地维护政策中弄虚作假等问题，着力解决少数乡镇及村干部克扣截留挪用款物、优亲厚友等问题。严肃查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派、哄抬农资价格和制售假劣农资坑农害农等问题。认真查纠破坏和浪费土地资源。真正把党和国家改善民生的各项政策措施落到实处。各县市政府要对县城区划范围内土地使用情况进行全面清查。实施联合执法，切实解决好土地资源严重浪费的问题。州县市国土资源等部门要开展专项检查。该收回的土地必需依法收回。2 认真解决群
8、众反映强烈的突出问题依照“谁主管谁负责”和“管行业必需管行风”原则。全面落实被征地农牧民弥补费用和安置政策，认真解决民生工程、征地拆迁、食品药品平安、环境维护、平安生产、专项基金和专项资金监管等方面群众反映强烈的突出问题。进一步加强对征地拆迁行为的监管。完善相关社会保证措施。加强对政府保证性住房建设、管理和分配的监督检查，强化社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额度资金的实时监控，确保专项资金平安有效使用。适时开展食品药品平- 5 -安专项整治，严肃查处食品药品平安事故，严格责任追究，杜绝食品平安事件发生。集中整治危害群众健康的环境问题，严肃
9、查处环境维护方面的违法违纪行为。加强超标排污企业监管，整治企业生产污染水质和环境问题，防止重大环境污染事件发生。加强平安生产法律法规和平安生产责任制落实情况的监督检查，加大平安事故调查处理力度，坚决查处失职渎职和腐败行为。3 继续巩固教育卫生行业专项治理效果认真落实“两免一补”政策。切实减轻学生家庭经济负担。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决纠正义务教育阶段乱收费行为。不时加强医德医风建设，认真实施基本药物制度和药品网上集中推销制度，切实把医疗服务的质量提上去，把虚高的药价降下来。第三。确保阳光行政深化政务公开。1 推进科学民主决策各县市政府要加强对政府规则的学习研究。认真落实行政决
10、策责任制度、重大事项集体决策制度、重大决策听证和公示制度。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的行政决策事项，严格依照法律法规、政策规定和政府工作规则进行决策。要及时向社会公布，通过召开座谈会、听证会等形式，广泛听取各方面的意见建议。做出重大决策前，要主动征求同级人大常委会和政协的意见，同时要注意社会舆情反应，凡是提请政府研究决定的重大事项，事先都要进行深入的调查研究，充分听取基层和群众的意见，依照“民主集- 6 -中、充分酝酿、会议决定”原则进行决策，防止“家长制”一言堂”和独断专行。要发挥好州县市政府法制部门的职能作用，法制部门主要负责同志必需列席政府常务会议，重大行政决策出台前，由政府法制
11、部门或组织法律专家进行审查和论证，各级政府出台的规范性文件，都必需要由法制部门审查把关，以确保各项决策符合法律法规的要求。州法制部门今年要重点检查各县市政府在这方面的工作。2 正确行使行政权力深入贯彻全面推行依法行政实施纲要严格依照法定权限和顺序履行职责。也不能失职不作为。积极推进和规范行政问责制度、行政过错责任追究制度，既不能越权乱作为。真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。3 提高政务公开信息化水平认真落实政府信息公开条例加强电子政务和政府门户网站、政务大厅建设。高度重视和编制好信息公开目录、政务公开目录。凡不涉及机密的内容全部公开，扩大公开的范围和内容。切实将政府行为置
12、于“阳光”之下，接受全社会监督。第四。继续深化重点领域和关键环节的改革与建设高度重视预防腐败。1 加强政府行政顺序的制度建设全州政府系统在行政决策中重实体轻程序的问题比较突出。凡是顺序违法或者顺序违法而实体合法的行政决策效果都是无效的必- 7 -需依法纠正。要把建立和完善行政顺序作为政府系统推进依法行政的重点任务，各县市政府和各部门要认真学习行政复议法、行政诉讼法等相关法律法规。规范行政决策、执法、监督顺序，推进科学民主决策顺序，把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定作为必经顺序加以规范。要注重行政执法顺序，将执法的每一个环节和实施方法顺序化，坚决防止执法的随意性。要进一步完善行政监督
13、顺序，拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道。各类行政顺序都要向社会公开，所有行政行为都要接受社会的监督，让行政权力按规范的顺序在有效监督下运行。要建立健全政府系统工作部门向政府演讲工作制度，凡是重大事项，必需提出意见建议，按顺序报请政府决策。各级政府的工作人员，特别是领导干部，必需树立顺序意识，严格按程序办事，对违反行政顺序，损害群众利益，造成严重后果的行为要加大查处力度，依纪依法追究责任，确保政府工作在规范、科学、符合顺序的轨道上运行。2 深化行政审批制度改革结合政府机构改革工作。严格界定政府部门行政审批的内容和权限，进一步推动行政审批制度改革。继续清理、取消和调整一批行政许可项目。凡是可
14、以下放的权力要坚决下放，凡凡是可以精简的审批项目要坚决精简。要加强对保留项目的监督管理，可以取消的收费项目要坚决取消。坚决查处和纠正擅自设立审批项目、违规审批等行为。有条件进入州县政务大厅的项目必需按规定抓紧进入，绝不允许以各种理由顶着不办，或者“两头办- 8 -公”两头受理”3 严肃查处违纪违法案件行政监察机关要认真履行行政监察职责。深入开展调查了解，依法料理政府领导批办和掌握的来信来访及违纪违法问题。对重要的案件要坚决依法查处。重点查办领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职的案件；严肃查办官商勾结、权钱交易，利用人事、司法、行政执法、行政审批等权力索贿受贿、徇私舞弊和侵害群众利益的案件。建立
15、健全查办案件的协调机制，形成查办案件合力，提高有效查破案件的能力。要疏通群众信访举报渠道，加强监察、审计和执纪执法机关的协调配合，拓宽案件线索来源，对发现的腐败案件和腐败分子，不管涉及什么单位、什么人，都要依法查处，绝不姑息迁就。同时，法院和检察院要及时开展预防职务犯罪以及重大工作方面、敏感工作环节的司法监督，要依法调解和判决行政违法案件，对违法的行政行为，依法予以纠正。要进一步加大案件查办力度。确保党和国家的利民惠民政策落到实处。特别是要依法查处乡镇、村在落实民生政策、灾后重建款物发放中存在分配不公和优亲厚友等问题。第五。推进预算公开透明完善财政预算制度。1 把政府所有收支全部纳入预算管理建
16、立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资产经营预算和社会平安预算制度。加强预算审核，形成覆盖政府所有收支的预算体系。严格预算调整，防止超预算支出，提高预算编制的科学化- 9 -水平，使预算更加详细、明确和具体，让广大人民群众能看得懂，解政府资金的来源和使用情况。2 推进财政预算公开各县市要进一步规范财政预算管理。推进财政预算公开实现重大突破，确保财政预算严格依照预算法的规定和预算工作编制要求运行。要进一步完善预算管理制度。切实做到任何一项行政费用都要纳入预算，做到公开透明。政府公共支出、基本建设支出、行政经费预算和执行情况都要通过新闻媒体向全社会公开，让老百姓清清楚楚的知道政府花了多少钱，办了什么事，能够有效监督政府，各级人大审议通过的政府性基金收支预算等也要全部向社会公开。3 继续开展“小金库”治理工作今年要全面落实州县市政府、各部门和各单位主要领导不主管财务和财政工作的要求。将政府资金全部纳入预算内执行，建立健全规范的办公会议审批制度。要重点加强对行政收费、罚款比较集中部门的监督检查。严格执行
