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1、- 1 -组织党建工作考察报告一、我市非公有制经济组织党建工作基本情况近年来，随着我市改革开放步伐的不断加快和社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分和国民经济发展新的增长点，大批非公有制经济组织已成为我市经济发展的生力军，非公有制经济组织的经济总量在国民生产总值中占有相当大的比重，各县区财政收入的 30以上来自非公有制经济。截止今年 3 月份，全市已有非公有制经济组织 61196 个，其中港澳台企业 37 家，外商投资企业 115 家，私营企业 1338 家，国有企业改制为非公有制企业（除个体工商户）122 家，个体工商户 59584 家。随着非公有制
2、经济的迅速发展，我市非公有制经济组织党的建设也在不断探索和实践中得到加强。目前在 1612 家非公有制企业中共有党员 5067 名，建立党组织 309 个，去年新发展党员81 名。各级党组织适应非公有制经济组织的特点，把在非公有制经济组织中建立党组织，积极开展党的活动，作为一项重要任务来抓，积极探索、大胆实践，取得了一定成效。1、领导重视，各级党组织加大了对非公有制经济组织党建工作的宏观指导力度。非公有制经济组织的发展和壮大引起了各级党组织对这些企业党建工作的高度重视，市委把加强非公有制经济组织党建工作列入重要议事日程，市委常委、组织部长马誉峰同志多次深入私营企业进行调研，指导非公有制企业党建
3、工作，并确立了党建工作联系点。市委组织部按照省、市委的要求，先后三次深入非- 2 -公有制经济组织中开展调研活动。为了落实好省委组织部关于对非公有制经济组织党建工作进行调研的要求，及时召开了专门会议，就调研工作进行了认真部署，并从相关部门抽调人员组成调研组，深入到 7 个县区和经济技术开发区，对 48 家非公有制企业进行调研。调研中共召开座谈会 79 个。通过调研，摸清了我市非公有制经济组织党建工作的基本情况，对其中存在的问题进行了深入研究，为下一步加强非公有制经济组织党建工作奠定了坚实的基础。各级党组织结合自身实际，对非公有制经济组织党建工作的指导力度也在不断加大。山海关区委和卢龙县委分别成
4、立了由县区委主管领导牵头，有关县区领导和县区直有关单位负责同志参加的非公有制经济组织党建工作领导小组，定期研究、协调、指导非公有制经济组织党的建设工作。在各县区委组织部都明确了专人负责非公有制经济组织党建工作。为了进一步提高对非公有制经济组织党建工作的认识，明确非公有制经济组织党组织的职责、地位、任务、目标，各县区结合自身实际，都分别制定下发了加强非公有制经济组织党建工作的意见，增强了各级党组织抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和使命感，有力地促进了我市非公有制经济组织党建工作的健康发展。为了强化领导，昌黎县委制定了基层党委负直接责任，个体和私营协会等部门负责的非公有制企业党建工作责任制，形
5、成了统一协调，上下联动抓非公有制企业党建工作的机制。青龙县委为了及时掌握和了解所属非公有制企业党建工作的进度及活动开展情况，建立了非公有制企业党建工作台帐和党建工作反馈卡，对发现的问- 3 -题及时进行督导、检查、协调、指导。2、因企制宜，非公有制经济组织中党组织组建工作取得一定进展，管理关系进一步得到理顺。在各级党组织的共同努力下，我市非公有制企业党建工作取得了一定成绩。许多基层党组织能够针对非公有制企业的特点，灵活设置党的组织机构，适时开展党的活动。在建立党组织工作中，各县区根据企业的不同特点，大致采取了以下四种方式：一是整体平移。对国有和集体企业改制为非公有制企业后，党组织主要负责人和其
6、他班子成员未变的，仍保留原党组织，并随企业新的名称进行变更。在全市 122 家改制为非公有制企业中，已建立党组织的企业有 79 家，占 65%。二是单独组建。对于具有一定规模，生产经营相对稳定，有 3 名以上党员，有合适支部书记人选的企业单独建立党组织。目前全市单独建立支部的企业 149 家，占非公有制企业党组织总数的 85。三是联合组建。对党员人数不足 3 名或有 3 名以上党员，但暂时不能单独建立党支部，企业规模较小，按地域相邻或行业相近的原则，联合建立党支部。如山海关区针对商贸企业门店零散，各自为营，党员分散等特点，选择条件较好的中阳公司，组建了中阳公司党支部，统一管理这些商贸企业的党员
7、。卢龙县石门林山水泥厂有 2 名党员，经镇党委协调，与邻近的石门编织厂组建联合支部。四是属地管理。对规模较小，党员人数较少，不具备单独或联合组建支部条件的非公有制企业，采取挂靠属地党组织的方法，挂靠至农村、社区党组织或乡镇建立的企业党总支。- 4 -为了加大在非公有制经济组织中建立党组织的工作力度，各县区按照“成熟一个，组建一个，巩固一个”的原则，采取了多种有效措施。一是区域推进，逐步扩大。抚宁县委根据留守营镇非公制企业发达，分布相对集中的特点，首先在该镇的 8 家私营企业中建立了党支部，并通过实地指导，积累经验，逐步扩大至其它乡镇。二是以点带面，典型示范。海港区委选择鑫丰园、百信集团等基础条
8、件较好的私营企业建立党支部后，召开了隆重的支部挂牌仪式，并邀请市、区领导参加，创造了良好的舆论氛围，起到了典型引路的作用。三是积极引导，适时组建。开发区工委针对部分外商投资企业的业主对党的政策不了解，对在企业建立党组织缺乏认识的情况，积极耐心地对企业主进行教育引导，宣传党的方针政策，讲解党组织的职责任务，适时组建党组织。目前在 60 家外商投资企业中已建立党组织 7 个。在加强对非公有制企业党组织的管理工作中，各级党组织按照“有利于加强党员教育管理，有利于党组织开展活动，有利于企业生产经营”的原则，探索了多种管理模式。一是属地管理，挂靠企业所在地街道、乡镇党组织。在我市 309 个非公有制企业
9、党组织中，有三分之二属于这种管理。二是归口管理。大多数由国有企业改制为非公有制企业的党组织，仍按原来的隶属关系，按行业划归经贸委等部门管理。三是挂靠个体私营协会。四是专门机构管理。如山海关区委成立了非公有制企业党建工作办公室，与经贸局党委合署办公，除管理原隶属于经贸局系统的企业党组织外，还管理年产值- 5 -在 500 万元以上企业党组织。五是工委直接管理。如市开发区所属企业党组织直接隶属于开发区工委。通过多种形式，有效地保证了对非公有制企业党组织的管理，避免了“有党员无组织，有组织无上级”现象的出现。3、机动灵活，非公有制企业党组织活动内容、活动方式得到改善，与企业的生产经营联系更为紧密，更
10、为适合非公有制企业特点。许多企业党组织能够从实际出发，努力探索适合非公有制企业特点的党建工作的有效方式，较好地处理了开展活动与维护和促进企业生产经营的关系，努力做到围绕经济抓党建，抓好党建促经济。主要表现在：一是在学习内容上更为注重党和国家的有关文件和方针政策，特别是与非公有制企业发展相关的政策文件。在学习时间上更加灵活，学习方式上更加多样化。在调研中我们了解到，党的十六大召开后，所有非公有制企业党组织都及时组织党员、干部对十六大精神进行了学习。北戴河集发公司党支部坚持把每周五作为学习日，组织党员和职工学习江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十六大精神，同时定期出版集发通讯，以板报等形式宣传党
11、的各项方针政策。在学习时间上各企业党支部都采取了集中与分散相结合，以业余学习为主的原则，在学习方式上采取了举办讲座、报告会、知识竞赛、观看录像、听录音、组织讨论等职工喜闻乐见的多种形式。二是在活动内容上更加贴近企业实际。抚宁县丰满造纸有限公司等企业党支部围绕企业生产经营开展了“党员身边无事故” 、“党员先锋岗” 、 “我为企业献一言” 、 “干劲比足、技术比精、效率- 6 -比高、纪律比严”等活动，有力地促进了企业各项生产经营任务的完成，赢得了企业主的好评。在活动方式上，各企业支部坚持了“业余、小型、多样、务实”的原则，较好地处理了党组织开展活动与企业正常生产经营的关系。三是活动的效果更注重社
12、会效益。如百信公司、北戴河集发公司等企业党支部组织员工积极为贫困儿童捐款捐物，参加社会公益活动。北戴河集发公司还成立了献爱心基金会，确定每年 6 月 30 日为公司的爱心奉献日，将此日公司几十个部门的收入作为献爱心基金，各部门领导当日工资及职工当日工资的 50也作为爱心基金。截止目前，公司和职工累计向希望工程、扶贫工程捐款 260 多万元。四是在开展活动的手段上，更注重发挥工会组织的作用。特别是在一些外商投资企业中，由于外方企业主对党的组织活动缺乏正确的认识，而对工会组织在企业中开展活动比较重视，根据企业实际，企业党支部通过领导工会开展活动，发挥工会作用，保证了党的各项路线方针政策的贯彻落实，
13、并且通过工会活动使外方企业主对党支部逐渐理解，逐渐支持，取得较好的效果。如市开发区同和热电公司等企业党支部组建后，实行支部书记兼任工会主席，支部委员兼工会委员，通过工会组织与外方经理谈判，开展各种活动，同时，在公司出现急难险重任务面前，勇挑重担，吃苦在前，组织广大党员和职工积极为企业献计献策，克难攻关，赢得了外方企业主的好评，由最初惧怕发展党员到现在的敬佩、理解和支持党组织工作。4、多措并举，党员的教育管理得到加强，党员队伍的整体素质- 7 -有所提高。调查发现，许多非公有制企业党组织采取多种措施加强对党员的教育管理，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥，党员的整体素质有所改善
14、。一是进一步加强了制度建设，对党员教育管理工作逐步规范化。卢龙县委针对一些非公有制企业党组织对党员教育管理无章可循的情况，结合企业生产经营实际，帮助企业制定了三会一课、党员汇报、民主监督、民主评议、外来党员管理、发展党员等制度，对党员的教育管理工作逐步统一规范。海港区通达公司结合自身实际制定了党员岗位责任制、党员履行义务表、党员联络图等七项制度和办法，促进了企业党建工作的开展。二是务实与创新相结合，积极探索多种有效的教育管理方法。在对党员教育管理过程中，各非公有制企业党支部既坚持了传统的三会一课等教育形式，又结合企业特点进行了不断创新。市开发区海湾公司党支部利用网络优势，在公司内部的局域网上制
15、作了党建工作网页，使广大党员在上网浏览过程中学习党的知识，经常受到教育。同时公司党支部还结合企业实际，制定了党员考核评定办法，强化了对党员的约束力，增强了教育管理效果。为保证对党员的各项教育管理工作落到实处，山海关区委实行了企业主管部门党委委员分包企业党支部，党支部委员分包党员的逐级分包管理法，使党员管理工作网络化，确保了每名党员都处于党组织的关心和管理监督之中。三是在企业生产经营过程中，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用较为明显。在调研的 38 家已建党支部的企业中，90以上的党员都是企业生产经营中的骨干力量。在急难险重- 8 -任务面前，起到先锋带头作用的大多数都是共产党员。昌黎淀粉
16、有限公司党支部自 96 年成立以来，不断强化对党员的教育管理，提高党员的素质，已有 80的党员被提拔到干部岗位，有 20 多名党员由普通员工提拔为中层管理人员。98 年以来，公司先后进行了三次扩产，在这些关系企业发展的关键工作中，党员带头废寝忘食、夜以继日的工作，自觉加班加点，不计报酬，涌现出大量感人事迹。开创了工期最短、投资最少、质量最好的行业奇迹。为提高公司经济效益，全体党员主动为企业献计献策，先后提出合理化建议 30 多项，采纳实施后为企业创造节约资金 200 多万元。5、宣传引导，示范带动，非公有制企业业主和广大职工对企业党建工作的认识有所提高。在调研的 48 家企业中，业主认为非常有必要建立党组织的占 100，认为本企业党组织发挥作用好的占76，认为党员在职工中发挥了先锋模范带头作用的占 93。在下发的调查问卷中，对在非公有制企业中建立党组织和对本企业党组织、党员持肯定意见的占 70。调查问卷结果表明，在我市非公有制企业中，绝大多数私营企业主和广大职工对建立党组织是欢迎的，这与近年来我市加
