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1、- 1 -省旅游发展工作讲话同志们：这次全省旅游发展大会，是在我省旅游业发展的关键时期，省委、省政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力把我省建设成为旅游经济强省。首先，我代表省委、省政府，向受到大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向全省旅游系统的广大干部职工表示亲切问候和衷心感谢！会上省副省长*同志介绍了发展旅游业的好经验，我们要认真学习借鉴。寓群省长还要作重要讲话，各地各部门要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、深刻认识繁荣发展旅游业的重大意义党的*以来，在以胡锦涛同志为总书
2、记的党中央坚强领导下，全省各级党委、政府和广大干部群众坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真学习贯彻党的*和十六届三中、四中、五中全会精神，在历届领导班子打下的良好基础上，全面实施省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，团结一心，干事创业，促进了经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。去年，全省生产总值 18468.3 亿元，增长 15.2%；财政总收入 3342.2亿元，增长 24.7，其中地方财政收入 1072.7 亿元，增长 29.5%。今年是实施“*”规划的第一年，全省经济继续保持好的发展势头，- 2 -发展的稳定性、协调性和可持续性进一步增强。一季度，全
3、省生产总值 4330.4 亿元，增长 15.2%。14 月份，规模以上工业增加值增长 25.3%；固定资产投资增长 38.1%；社会消费品零售总额增长15.6；进出口总值增长 25%，其中出口增长 22.1；地方财政收入增长 26.1%；城镇居民人均可支配收入增长 14.4%；农民人均现金收入一季度增长 12.3。全省社会稳定，事业进步，民主法制建设、精神文明建设和党的建设取得了新的进展。当前，我省经济社会发展已进入了一个新的阶段，要站在新起点，实现新发展，关键是把工作着力点放在调整结构、深化改革、节能降耗、自主创新、转变经济增长方式上。服务业是我省经济发展的一个薄弱环节，是下一步需要着力加强
4、的重点。为此，省委、省政府已作出全面部署，近期还要召开专门会议，学习借鉴外省市的好经验，针对*实际，进行再动员、再鼓劲、再促进。旅游业作为服务业的重要部分，具有很强的关联性和带动性，是极具发展潜力的朝阳产业。一是发展旅游业是拉动国民经济持续快速发展的有效途径。目前，消费拉动经济增长的作用日益明显。旅游是重要的消费方式，旅游业收入每增加 1 元，可带动相关行业收入增加 4.3 元，对国民经济发展有很大的影响力和贡献度。二是发展旅游业是促进经济结构调整的现实选择。20*年，我省三次产业比重为10.4:57.5:32.1，服务业增加值分别低于江苏、广东、浙江2.7、4.6、6.8 个百分点。*是农业
5、大省、工业大省，一、二产业在全国具有总体比较优势，但是第三产业明显滞后。加快发展服务业，- 3 -已成为当务之急。大力发展旅游业，不仅可以大大提高服务业的比重，而且可以发挥旅游业在整个服务业中的综合、关联和拉动作用，促进全省经济结构调整优化。三是发展旅游业是扩大对外开放的有效载体。旅游业是高度开放的国际性产业，也是对外开放的桥梁和重要途径。现在，每年来我省的境外游客已达 155 万人次。大力发展旅游产业，有利于提高我省国际知名度，改善投资环境，积极参与区域经济合作，有利于形成人流、物流、资金流和信息流，增强经济活力。四是发展旅游业是转变经济增长方式的客观需要。旅游业生产成本低、资源消耗少、产出
6、效益高，是一种资源节约型产业。加快旅游产业发展，有利于形成节约资源、保护环境的生产和消费方式，促进资源节约型和环境友好型社会建设。五是发展旅游业是扩大就业的重要渠道。旅游业是劳动密集型行业，涉及文化、餐饮、宾馆、零售等相关劳动密集产业。加快旅游业发展，既可以直接增加就业，也可以通过相关产业发展，多方面解决就业问题。六是发展旅游业是增加财政收入的重要来源。随着旅游的快速发展，对财政的贡献越来越大。旅游提供的税收是地方税收的重要增长点，对增加地方财政收入有重要作用。要把发展旅游业作为财源建设的重要内容，不断壮大财政实力。我省山海秀丽，历史悠久，有众多的名胜古迹，优美的自然景观，良好的基础设施，旅游
7、发展具有丰富的资源和得天独厚的条件。随着人民生活水平的不断提高和对外开放的扩大，旅游发展前景更加广阔。省委、省政府十分重视旅游业的发展，把旅游业作为服务- 4 -业的龙头和全省经济的主导产业加以培育和发展，出台了加快发展旅游业的意见，积极实施政府主导型旅游发展战略，采取一系列政策措施，推动旅游业快速发展。全省旅游业整体素质不断提高，综合实力明显增强，全省旅游总收入达到 1039 亿元，总体上进入快速发展的新阶段。旅游业的快速发展，为经济社会持续快速协调健康发展作出重要贡献。但是，也要清醒地看到我省旅游产业存在的差距和面临的挑战。旅游产业规模仍然偏小，产业结构不合理，特别是资源开发水平不够高，旅
8、游品牌、旅游精品不多，入境旅游发展相对滞后，管理体制机制不健全，旅游综合效益低。去年我省旅游总收入排在全国第 6 位，比前 5 位的广东、江苏、上海、北京、浙江分别少 846 亿元、816 亿元、561 亿元、558 亿元、341 亿元；旅游总收入与 GDP 的比重，我省是 5.6，广东、江苏、上海、北京、浙江分别是 8.7、10.2、17.5、23.4、10.3；全国 4A 级景区，我省有 28 家，而广东、江苏、浙江、河北、辽宁分别有 33家、55 家、54 家、41 家、41 家。旅游发达国家旅游商品收入占旅游总收入比重达 40%以上，有的高达 60%。我省旅游购物收入仅占全省旅游总收入
9、的 19.3%，低于全国 21.8的水平。这种状况严重制约着我省旅游产业的发展。各级党委、政府和旅游等部门一定要进一步统一思想，从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和满足人民群众日益增长的物质文化需要的战略高度，充分认识建设旅游经济强省的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，最广泛地动员全社会力量，抓住机遇，乘势而上，千方百计加快旅游产业的发展，为- 5 -经济社会发展注入新的活力。二、以创新精神努力建设旅游经济强省“*”期间，我省要实现由经济大省向经济强省的转变，这就要求服务业特别是旅游业有大的发展、质的飞跃。我们要抓住机遇，乘势而上，努力把我省建设成为旅游经济强省。要坚持以科学发展观为统领，解
10、放思想，明确思路，开拓创新，真抓实干，力争用 10年左右时间，使我省旅游经济总量、旅游接待规模、旅游服务质量、旅游发展环境进入全国前列，把*建设成为旅游形象鲜明、特色突出、结构合理、环境优美、设施完善的中国重点旅游区、国际观光与休闲度假旅游目的地。按照这个总体要求和目标，要突出重点，抓住关键，着力推进“六个创新” 。（一）创新发展观念。四川省委、省政府十分重视旅游业发展，提出了发展大旅游、建设旅游经济强省的目标，连续三年召开旅游发展大会，营造了加快旅游业发展的浓厚氛围。近三年，四川省旅游总收入在全国的排名从 20*年的 12 位上升到第 9 位，入境旅游人数从 14 位上升到 11 位，创汇从
11、 17 位上升到 14 位。观念决定思路，思路指导发展。建设旅游经济强省，必须坚持以新观念引领旅游发展不断取得新突破。一要强化以人为本观念。以人为本是旅游业的本质特征，也是旅游业贯彻落实科学发展观的具体体现。要以人的旅游消费需求为出发点和立足点，创新旅游产品，丰富旅游内涵，完善旅游设施，更好地满足人们日益增长的旅游消费需要。要增强“游客第一” 、 “游客至上”的意识，无论是硬件建设还是软件- 6 -服务，都要充分体现人性化、个性化、亲情化。二要强化大旅游观念。旅游业广泛地涉及文化、餐饮、交通、工业、农业、商贸等产业，已成为一种综合性的经济形态。必须用大旅游的观念谋划发展、指导建设，推动旅游与各
12、产业发展的相互融合，以大融合建设大产业，以大产业促进大发展。三要强化文化观念。旅游业不仅仅是一种经济现象，同时也是一种文化现象，缺乏文化的旅游是没有强大生命力的。必须把发展旅游同发展文化产业有机融合起来，形成合力，做到相互促进，共同繁荣。四要强化市场观念。加快旅游业发展，关键在于激活各种旅游生产要素，根本途径是充分发挥市场配置资源的基础性作用。要坚持以政府为主导、企业为主体、市场化运作的原则，深化改革，扩大开放，不断增强旅游业发展的生机与活力。五要强化一体化观念。随着经济全球化和区域经济一体化的发展，区域旅游合作已成为全球旅游业发展的大趋势。要改变行政区划内旅游资源独有独享的旧观念，树立资源共
13、享、优势互补、共同打造*旅游整体形象的新观念，打破行政区划，加强区域联合协作，形成区域旅游发展新格局。（二）创新发展模式。推动旅游业转入科学发展的轨道，必须在创新发展模式上狠下功夫，大力推动“三个转变” 。一是推动旅游增长方式由规模型、速度型、粗放型向质量型、效益型、集约型转变。全面优化旅游产品结构、要素结构、客源结构、人才结构、区域结构和企业结构，进一步提升旅游产业的整体素质。二是推动旅游形式由单一观光型向观光度假结合型转变。适应度假旅游渐成潮- 7 -流的大趋势，推动旅游度假区升级转型，加快休闲度假旅游项目的开发，延长游客停留时间，吸引回头客，扩大旅游消费。三是推动旅游开发、旅游经营由注重
14、当前发展向更加注重可持续发展转变。要坚持“科学开发、合理保护、永续利用”的方针，强化旅游对资源和环境保护的促进作用，发展资源节约型、环境友好型的现代旅游产业，实现旅游发展经济效益、社会效益与环境效益的统一。（三）创新产品体系。一个国家、一个地方旅游业发展最根本的竞争力，在于独特的、高端的旅游产品。一要充分挖掘、整合、发挥各类资源优势。近几年，聊城努力做“水”的文章，打造“江北水城” ；章丘围绕百脉泉群，进行综合开发，形成了新的旅游热点；寿光发展观光农业，建设蔬菜高科技博览园，今年“五一”黄金周每天接待游客超过 10 万人次；海尔、海信、青啤、张裕集团积极推出工业旅游，特色鲜明，受到国内外游客的
15、欢迎。今年 6 月 16 日至18 日，我省将举办首届文化产业博览会，这是繁荣发展文化产业，推动服务业发展的重要举措，对旅游业的发展也有着重要的拉动作用，要努力办好，力求取得好的效果。二要大力实施旅游品牌战略。全力打造一批国内外知名的旅游景区品牌、系列专项旅游产品品牌、以旅游城市为代表的目的地品牌和大型旅游活动品牌，重点创意开发一批“大而特、小而精”的顶级旅游项目，建设一批全国一流、世界知名、令游客向往的旅游精品、极品。大力开发文化旅游、度假旅游、工业旅游、农业旅游、民俗旅游、红色旅游等系列专项旅游产品，打响品牌，扩大影响。三要壮大旅游综合生产力。尽快做- 8 -大做强娱乐、购物、餐饮三大要素
16、，拉长拓展旅游产业链。积极组织丰富多彩、生动活泼、健康文明的文艺演出、休闲娱乐、康体健身活动，丰富活跃游客夜生活。引导开发、生产销售地方特色强、工艺水平高、游客喜爱、便于携带的工艺品、纪念品、土特产品。振兴鲁菜，丰富风味小吃，提高餐饮消费水平。规划建设城市夜间娱乐一条街、旅游购物一条街、餐饮小吃一条街等，鼓励小型演出进餐馆、进酒店、进景区，融为一体，创造效益。（四）创新运行机制。加快旅游业发展，关键在于创新机制，激活各类生产要素，优化配置资源，发挥市场的基础性作用。一要创新旅游投入机制，大力吸引社会多元投资。推广南山、西霞口、赤山、龙岗等企业集团投资旅游开发建设的经验，充分发挥市场机制的作用，广泛吸引社会各方面资金投资旅游业。要实行旅游资源经营权、所有权分离，建立社会化、市场化的资源开发机制，拓宽投融资渠道，实现资本与资源的最佳结合，推动旅游资源优势向经济优势转变。要提高旅游业对外开放水平，加大旅游招商引资力度，向国外投资者推出旅游资源开发和景区经营性项目，吸引国外知名大企业、大财团参与开
