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1、- 1 -改善民生问题征文今年 3 月 8 日，胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议*代表团审议时，要求*加快建设城乡统筹发展的直辖市；6 月 7 日，国务院同意*为全国统筹城乡综合配套改革试验区。这是中央促进科学发展和社会和谐、深入推进西部大开发、将改革开放向纵深推进的重大战略举措。选择*作为试验区，是中央对*党委政府工作的充分肯定和高度信任，体现了中央对*人民的殷切关怀。全市人民，欢欣鼓舞，信心十足，决心在市委市政府的正确领导下，众志成城，不辱使命，圆满完成中央交给全市人民的光荣任务。建设统筹城乡综合配套改革试验区，核心是要通过改革，建立起统筹城乡的制度体系，为构建社会主义和谐社会提供可
2、资借鉴的经验和模式。我国构建和谐社会，必须解决民生问题。因此，建立统筹城乡的制度体系的核心也要彻底解决民生问题，这是统筹城乡的根本目的。所谓民生问题，就是与国民的生计和生活有关的问题，具体内容随时代的发展而不断变化。当前，我国正处于加快发展的重要战略机遇期，也是民生问题的多发期、高发期。民生问题是这个时期面临的重大而又关键的问题，民生问题与国家的兴旺和发展有着不可分割的联系，社会发展得越快，民生问题向纵深发展得就越深。改革开放以来，我国的民生现状得到了极大改善，但并不意味着旧有的民生问题已经得到全面解决，同时，随着经济、社会发展步伐的加快，新的民生问题正以全新的姿态日渐突出。如果不重视日益-
3、2 -突出的民生问题并切实加以解决，改革开放所取得的成果就会受到影响，发展就会受到阻碍。只有代表民意，倾听民声，关注民生，把解决民生问题放在首位的党和政府，才能得到人民的拥护，社会才能长治久安，社会才可能和谐。针对当前影响社会和谐的突出矛盾和问题，党中央明确提出以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，适时出台了一系列解决民生问题的政策和措施，内容涉及养老、社保、就业、教育、农村和农民等方面，这些政策和措施，始终贯穿着以人为本、高度关注民生的科学发展观。因此，抓住民生问题，积极化解和应对民生问题，也就抓住了构建和谐社会的根本，抓住了统筹城乡发展的关键。目前，我市群众最为关心、最需要
4、解决的问题主要涉及教育、就业、社保、医疗等方面。这些问题不加以解决，就不能说统筹城乡综合配套改革试验区是成功的。改革只是手段，增加财富积累、改善民生，满足人民群众日益增长的多样化的需求，才是统筹城乡综合配套改革试验的目的和追求。为此，从现在开始到 2020 年，*的主要任务是围绕夺取全面建设小康社会新胜利和中央交办的大事，紧紧抓住统筹城乡综合配套改革试验区建设的机遇，创新制度，深化改革，采取有效措施，切实破解民生问题。解决民生问题，必须推进制度建设和创新。采取各种有效措施，积极破解民生难题，切实推进改善民生的制度建设和创新，对于实践证明行之有效的城乡最低生活保障、免费义务教育、城乡合作医疗、城
5、乡社会养老保障，以及促进教育公平等方面的政策和措施，- 3 -都要通过地方立法或出台政府规章的方式，使其制度化、法制化，切实解决人民群众的后顾之忧，为统筹城乡综合配套改革试验区建设提供制度保障。解决民生问题，必须深化改革。改革是新时期最鲜明的特点，也是中国特色社会主义建设取得巨大成功的根本原因，同时也是解决民生问题和让人民幸福快乐的根本途径。*在建设统筹城乡综合配套改革试验区的过程中，必须与时俱进，顺应党心和民心，切实解决民生问题，其核心就是要始终不渝地坚持改革。重点是深化改革就业、分配、医疗、户籍、养老等方面的现行制度，让人民群众满意，为统筹城乡综合配套改革试验区建设提供动力。改善民生要从市
6、情出发，走*自己的路。民生是全市人民的民生，要坚持从*大城市和大农村的实际出发，以农村、农民、农业为突破口，统筹城乡发展，针对不同群体的不同民生需求，更加重视解决普通民众尤其是占相当大比重的困难群体和弱势群体的民生问题，走出*特色，为西部地区提供改善民生问题的模式和经验。解决民生问题，必须建立面向民生的财政投入体制。解决民生问题，要有庞大的财力、经费作坚强后盾，亟待建立面向民生的财政投入体制，保证改善民生的各项经费投入。如果没有面向民生的财政投入体制作保证，持久彻底地解决民生问题只会成为一句空话。建立面向民生的财政体制，有助于转变政府职能，树立服务型政府形象，因此，必须尽快建立这一制度，切实保
7、障解决民生问题所需要的工作经费，提高政府提供公共服务的能力。- 4 -解决民生问题，必须要使人民群众的生活水平得到改善和提高。民生问题是否得到解决，要由群众自己来评判，而不是政府宣称。群众生活水平提到改善和提高的标准，就是群众拥有的财富持续增加，其物质和精神生活需求不断得到满足。为此，必须想尽千方百计深化就业和分配制度改革，让群众充分就业，收入稳步增长。如果这些与人民群众生活息息相关的民生问题都得到了全面有效的解决，那么，我们就可以向党中央、国务院交上一份完美的答卷，也可以自豪地向全国人民宣称，*建设统筹城乡综合配套改革试验区是成功的，*人民在统筹城乡综合配套改革试验区建设中普遍享受到了改革带来的成果，对此也是满意的。
