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1、- 1 - 1 -民族工作汇报材料按照市委在全市开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动的要求，结合我局的实际工作，全局上下认真讨论，努力在思维方式上实现跨越，实现“ 三个转变”：从无所作为向积极进取、创新举措转变，从满足于不出事向统筹协调、多干事干成事转变，从自我封闭向借力造势、活跃局面转变；树立“五种理念”：以理论创新推动工作创新的理念，以少数民族和信教群众为本的理念，发展与稳定两手抓、两手都要硬的理念，管理与服务相结合的理念，抓住大事、建设亮点的理念。按照新的理念确定新的思路，民族工作“抓发展、创特色、育亮点、促团结 ”；宗教工作“抓管理、搞服务、促适应、保稳定”
2、，全市民族宗教工作不断创新发展。下面我向市委的各位领导汇报我市的民族和宗教工作情况，并对今后工作提出一些意见和建议，供市委领导参考。一、民族工作我市是一个少数民族散杂居地区，全市有 2个民族乡，9 个民族村。全市有蒙古族、满族、回族、朝鲜族等 18个少数民族，全市少数民族人口为 29150 人，占总人口的6.6%，其中蒙古族人口为 13712 人。几年来，我市认真贯彻落实民族乡行政工作条例和* 省散居少数民族权益保障条例 ，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，始终把加速推进民族乡的经济和社会事业发展做为全市工作重点。我们采取各种有效措施，不断加大对民族乡的扶持力度，取得了一些成果。加
3、快- 2 - 2 -民族乡农业和农村经济发展的主要做法。1、调整产业结构，积极推进农业产业化进程。呼和*和*两个民族乡都是以种植粮食作物为主的乡，多年来经济结构单一，种植结构单一，一直以粮食作物为主，农业生产与市场脱钩，经济效益低，发展缓慢。近年来我们从产业结构调整入手，不断优化产业结构，取得了明显的效果。首先是种植业生产，以市场需求为导向，确定种植结构。利用举办培训班，组织科技人员下乡讲座，开展市场咨询服务等活动，引导和提高农民的农业科技水平，使农民尽快了解和进入市场，增强了农民的市场意识，进一步优化了两个乡的种植结构，得到了很大的改变。杂粮杂豆、花生、辣椒、油葵、玉米制种等经济作物已逐步形
4、成主导作物，占两个乡种植面积的6080%。二是以市场为导向，发展订单农业。在充分的市场调查基础上，组织农民与相关部门和公司签订购销合同，农民按照合同签订要求种植，公司提供种子、技术指导等项目服务，产后包收。比如辣椒、制种玉米的种植，所有的种植户都与相关公司签订了购销合同。2、发展牧业经济，培育主导产业。几年来，我市在抓好传统牧业改良、科学饲养的基础上，重点抓了奶牛的开发，培育新的牧业经济增长点。发展奶牛产业，具有广阔的发展前景。*、*两个民族乡，蒙古族人口较多，有传统的养牛习惯，特别是*乡距乌市较近，依靠乌市蒙牛乳业具有得天独厚的优势。我们看准了这一- 3 - 3 -优势，把发展奶牛做为两个民
5、族乡产业结构的重点来抓，加大扶持力度、狠抓落实。从 2017 年开始用于两个乡奶牛业投资达 2500 万元，其中贷款 1500 万元，现在两个乡的奶牛业已成为两个乡经济的支柱产业。（二）加快发展民族乡基础建设的主要做法。1、抓道路交通建设，改善交通条件。*两个民族乡地处偏远，交通不便，严重地制约着当地经济的发展。市委市政府十分重视两个民族乡的交通问题，2017 年以来先后投资 1000 万元，修通了*到*的 35 公理柏油路， *到东升的 20 公理柏油路。从 2017 年以来两个乡又实施了村村通工程建设，民族乡虽小，但幅员面积大，村屯之间距离较远，当地群众又十分困难，投资难度很大，但我们克服
6、种种困难，积极投入到两个民族乡的村村通工程建设当中，到今年年底，村村通工程全部完工。目前，两个民族乡的交通条件得到了很大的改善，极大地方便了当地群众的生产生活，也为当地经济发展奠定了坚实的基础。2、抓群众饮水工程，解决民族乡群众饮水困难问题。由于自然地貌因素，*和*两个乡在人畜饮水方面确实存在着很大的困难。*乡水含氟量高，多年来一直没有得到解决。市委、市政府非常重视两个民族乡的饮水问题，把其纳入重要议事日程，重点给予扶持。几年来为*打深水井 57 眼，上自来水 8 处，总投资达 200 余万元，大大缓解了该乡多年来饮水困难。2017 年市里又把*乡确定为防病改水重点乡，实施了防病改水项目工程。
7、新上自来水 14 处，- 4 - 4 -总投资达 200 余万元，全乡 19 个自然屯全部安装了自来水，目前，全乡已实现了安全用水。3、抓民族教育，促稳定发展。由于我们多年来的努力，我市两个民族乡教育条件有了很大的改善，教育质量不断提高，民族教育稳定发展。两个乡的中小学校不仅上了一机一幕，音体美各种教学器材齐全，而且建有电教室，有专门的蒙文班。两个乡中心小学、中学都建成了微机室和试验室。为了办好民族教育，两个乡均配有蒙文教师。蒙古族学生报名中考也采取了一些优惠政策，一是凡是到蒙初中就读学生免交学杂费、住宿费、管理费；二是蒙古族学生报考重点高中，市教育局将根据报考人数单独确定指标生；三是蒙语文成
8、绩按 20%权重计入中考总分。这些优惠措施，保证了我市民族教育的稳定发展。认真落实民族政策、法律法规，确实保障少数民族权益。1、认真宣传贯彻民族乡行政工作条例 和*省散居少数民族权益保障条例 。两个条例颁布实施后，我们认真组织宣传贯彻，利用会议学习、广播电视、举办培训班等多种形式广泛进行宣传，使最广泛的人群特别是广大少数民族群众了解和知道条例精神，达到家喻户晓、人人皆知。2、认真落实两个条例 ，对两个民族乡进行重点扶持。虽然我市财政困难，拿不出更多的资金进行扶持，但是我们在发放各类贷款，确定项目资金的投向时对民族乡给予必要的政策倾斜，- 5 - 5 -比如生态建设工程，水源工程建设，奶牛产业等
9、方面，对两个民族乡都给予了重点扶持。3、积极为民族乡争取项目资金，靠项目带动当地经济发展。今年 7 月，*乡中心小学申请筹建微机室项目，我们帮助其向省民委争取项目资金 15 万元。同时，也是在 7 月份，我们又为 *乡申请的蛋鸡养殖小区建设项目，向省民委争取项目资金 50 万元。目前，两个项目正按部就班地进行着，我们相信项目的建设和完成，一定能够带动当地经济的发展。（四）问题与建议。1、少数民族和民族乡村比较贫困。我市两个民族乡自然条件都比较差，*乡地处半山区，生态条件非常恶劣，水源不足，干旱严重，完全靠天吃饭，大旱年份连人畜饮水都出现困难，*乡 80%土地都是沙丘地带，土质瘠薄，风沙干旱严重
10、。由于自然条件的原因，民族乡经济与社会各项事业发展较慢，少数民族和民族乡村比较贫困。2、民族政策落实难以到位。由于我市经济欠发达，财政收入紧张，有些民族政策没能落实到位，由其是有些政策弹性较大，更难以落实。我市的 9 个民族村，多年来就没有享受到民族政策的优惠。3、国家及上级政府对民族乡村的扶持力度不够。目前，国家对民族地区扶持力度很大，国家实施的西部大开发，民族部门开展的“兴边富民行动”等都对发展少数民族地区和边境地区制定了- 6 - 6 -扶持政策，但对像我市这样的散居地区少数民族的扶持却非常少，建议上级政府加大对民族乡村的扶持力度。二、宗教工作我市现有佛教、基督教、伊斯兰教、天主教四种宗
11、教，信教群众约 18500 人，其中佛教信徒约 6500 人，伊斯兰教信徒约 780 人，基督教信徒约 11120 人，天主教信徒约 100 人。全市各类宗教活动场所 22 处，其中城内 5 处，农村乡镇 17 处。全市有宗教教职人员 8 人，其中佛教 2 人，基督教 4 人，伊斯兰教 2人。我市宗教活动场所及教职人员状况，基本能够满足信教群众的需要。近几年来，在市委、市政府的正确领导和*市宗教局的大力支持下，我局认真贯彻党的宗教工作基本方针，以实施宗教事务条例为主线，创新管理宗教事务的方式方法，加强宗教教职人员队伍建设，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，积极引导宗教与社
12、会主义社会相适应，努力为全市改革、发展、稳定、和谐的大局服务，全市宗教领域呈现出和谐稳定的良好局面。（一）认真贯彻落实党的宗教工作基本方针，切实保护信教群众根本利益。几年来，我局始终坚持“把握政策、尊重信仰、加强管理、引导适应”的理念，认真贯彻执行党的宗教政策，切实保障了宗教的稳定局面。1、在广大干部群众中大力宣传党的宗教方针政策。通过举办培训班，对全市宗教干部进行专门培训，大大提高了宗教干部的理论政策和业务水平。同时，我们还召开相关部门会议、印发宣传- 7 - 7 -材料、举办专题报告等多种形式，宣传党的宗教政策、法律法规。目前，我市已形成了宗教政策法规宣传广泛，宗教干部运用政策灵活自如，信
13、教群众宗教生活合法有序的良好局面。2、配备宗教职能部门干部，促进宗教工作正常开展。2017年，我市为我局增设了一名领导指数，2017 年又增加了 2 个行政编制，充实了我宗教部门力量，推动了宗教工作的全面开展。3、合理安排宗教活动场所，维护信教群众根本利益。依据宗教事务条例等有关行政法规和政策规定，我们在实地考察研究和了解信教群众需求的基础上，在大通乡、*乡、那金镇、*镇新增批了四个活动场所（均为基督教） ，大大方便了信教群众，基本满足了他们宗教生活的需要。4、谨慎稳妥地处理多年来的市佛教界的不稳定状况。一方面是根据德安禅寺住持久病不能理法的实际情况，应广大信徒的要求，征求原住持悲君师父推选一
14、名住持人（释妙法） 。经我局考核、审查后向*市宗教局和省佛协做举荐、协调工作，最终得以平稳过渡。现寺院佛事正常有序开展。另一方面，我们考虑到寺庙外还有相当一部分人是当年明仁老住持的信徒，为确保他们不在为住持一事再起风波，我局经多方协调为其不爱去寺庙的居士争取了报批念佛堂一处，现已初具规模。5、加强对宗教教职人员的学习培训，推动宗教政策的贯彻落实。我们积极组织宗教教职人员到省培训中心参加培训，几年来先后选派 8 名素质较好的教职人员参加省宗教政策理论培训班。同- 8 - 8 -时，我局每年开办一次宗教教职人员及信徒骨干培训班，对他们进行国家政策、法律法规、宗教知识等内容的培训。通过学习培训，提高
15、了我市宗教界对宗教政策的理解和认识，使他们既能依法活动又能依法维护自己的合法权益。（二）抓住关键，依法加强对宗教事务的管理。几年来，我们坚持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御渗透 ”的原则，将宗教工作纳入到依法管理的轨道上来。1、依法抓好宗教活动场所管理。按照国务院宗教活动场所管理条例的规定，我们自 2017 年以来，依法对全市宗教活动场所进行了登记，定期进行执法检查，发现问题及时解决。同时，我们还多次对宗教活动场所的负责人、会计、出纳等管理人员，进行了管理方面的专题培训，并帮助其建立了内部管理制度，使自我管理有章可循、有序运作。2、加强宗教活动场所的安全工作。按照*市宗教局下发的加强宗教活
16、动场所安全管理工作意见的要求，我局每年都与城建、安监、消防等相关部门，对各个宗教活动场所进行一次安全隐患排查工作，对发现的问题及时处理，确保了宗教人士和信教群众的生命财产安全。3、切实做好基督教私设聚会点治理工作。结合省、*市开展整顿基督教私设聚会点专项工作，我市集中力量对基督教私设聚会点进行了整治，先后制定了方案，召开了全市专项会议，进行了全面部署，取缔聚会点 3 处、自封传道人 1 人。- 9 - 9 -4、对宗教教职人员实行“三定”管理（定人、定片、定点） 。通过“三定”管理，在教职人员中实行优胜劣汰，促进了传教人员水平的提高，有效地抵制外来的非法传教活动，保证了各个活动点信教群众的相对稳定和正常宗教活动的开展。5、协同作战，深入开展打“邪”治“ 非”和抵制宗教渗透活动。近年来，我们与统战、公安等相关部门紧密配合，协同作战，在全市范围内开展了声势浩大的打邪治非、抵制渗透的专项斗争。
