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1、- 1 - 1 -残联“十一五”期间残疾人工作自查报告自治区残联：自 2006 年以来，在*市委、市政府的关心重视和社会各界的大力支持下，在上级残联指导下，全市残疾人生活状况明显改善，平等参与社会生活的能力显著增强，残疾人事业的发展速度有了大幅度的提升。对照 十一五 发展规划任务目标，总结近五年的工作，现将自查情况报告如下：一、组织建设不断加强残疾人代表大会：2017 年 2 月 29 日，*市第五届残疾人代表大会隆重召开。市政府副市长郭锦铭、人大副主任多健、各区主要领导出席了大会，86 名各类代表参加了会议。会议听取和审议了市残联理事长郑秀波代表上届主席团所作的凝心聚力，开拓创新，为建设富裕
2、文明和谐新*而奋斗的工作报告，选举产生了第五届残联主席团主席、副主席、委员及各专门协会主席、副主席，推举并通过了执行理事会理事长、副理事长、理事，选举并通过了参加呼伦贝尔市第一次残疾人代表大会的主席团委员候选人和大会代表。扎区残联第四次残疾人代表大会也于 2017 年 11 月 26 日召开，并顺利完成了换届选举工作。基础设施建设：市委、市政府始终把残疾人综合服务设施建设列入重要民生工程之中，投入资金一千多万元，2006 年在市区、2017 年在扎区分别建立了残疾人综合服务中心，用于集中开展残疾- 2 - 2 -人康复训练与指导、特殊教育、职业培训、专门协会与文体娱乐活动等。有了大型综合服务场
3、所，不单是我市残疾人基础设施建设的一个飞跃，也标志着残疾人工作者从此有了集中为残疾人提供服务的平台，残疾人有了改善功能、提高素质的基地，*市的残疾人事业步入了一个新的历史发展阶段。组织体系构架：2017 年 5 月市委、市政府下发了进一步加强残疾人组织规范化建设实施意见 ，对我市的残疾人组织建设工作提出了明确的要求。截至 2017 年，全市 4 个区、 11 个街道办事处、37 个社区都建立了残疾人组织。2017 年 5 月，扎区残联成为独立的二级机构，周悦同志被选为扎区残联首任专职理事长，东湖区、合作区、互贸区的残联理事长由社发局长兼任, 各区都成立了残疾人工作协调委员会；11 个街道办事处
4、残联理事长由主管副主任兼职，配备了 11 名残疾人专职委员； 37 个社区残疾人协会主席由社区书记兼职，配备了 41 名社区康复协调员；不断壮大助残志愿者队伍，开发、组织各类助残志愿者 1945 人，组成帮扶对子 1210 对，通过日常生活照顾、临时困难解救等形式，为残疾人提供类别化服务，全市由上自下建立了残疾人组织、残疾人组织都有了专兼职残疾人工作者。组织管理形式：市残联不断完善内部设置，扩大服务范围，规范工作职责，制定考核细则，实行量化管理，对每个区残联、街道残联和社区残协，按照各项业务工作的达标标准从严进行百分制考核，把年度工作、阶段性工作和重点工作考核相结合，以提高基层- 3 - 3
5、-残疾人工作者的责任心和使命感；为各街道残联配备电脑,实现了全市残疾人组织联网办公，极大地提高了办事效率；不断更新基层残疾人工作记录、统计资料、档案管理的内容和模式，使基层软件管理更加规整；通过举办培训班、专题讲座、组织参观考察、以会代训等多种方式，分级分层组织基层残疾人工作者进行理论学习、业务技能培训和人道主义精神、职业道德教育，基层残疾人工作者的理论素养、业务水平和为残疾人服务的能力不断增强。逐步形成了组织健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的残疾人组织网络。二、康复工作成效显著康复服务机构建设：*市残疾人服务中心和扎区残疾人综合服务中心，充分发挥康复服务与指导作用，集中残疾人进行康复评定
6、与训练指导、社区康复工作技术指导与业务培训、咨询转介、用品用具展示等。市残联累计投入资金近 56 万元用于扩充社区残疾人康复服务设施，为 24 个基础设施达到标准的社区卫生服务中心和社区活动场所配备实用康复器械，改善服务场所环境。使全市 5/6 的社区卫生服务中心建立了残疾人康复室，19 个社区建立了残疾人康复站，为全面完成 十一五 康复工作奠定了坚实的硬件基础。康复服务队伍建设：根据*市基层残疾人工作实际，解决残疾人社区康复服务队伍问题。各级残联协调医疗部门，选配 5 位热爱残疾人工作、有医师资格的专科医生担任残疾人康复指导医生；选用 5 位有医务工作经验、热爱残疾人工作的全科医生担任社区残
7、疾人康复指导员；借助社区工作者力量在全市各社区配备了 41 名康复- 4 - 4 -协调员。在社区医疗机构康复医生的技术支持下，康复指导员和康复协调员按照康复指导医生的计划开展社区康复训练工作。2017 至2017 年，* 市残联组织专业服务人员赴北京、常州、包头等地专门学习康复知识和实用技术，组织基层康复服务人员和社区残协委员进行康复工作再学习、再培训；2017 年，市残联组织全体街道残联专职委员和社区康复协调员共 56 人参加了呼伦贝尔市残联举办的康复工作培训班，完成了社区协调员的上岗培训工作，之后市残联针对实际工作再次举办业务辅导班。连年至少两次的专门培训，有效提高了康复工作者的业务素质
8、和服务能力。白内障复明：市残联积极协调市卫生医疗部门和上级残联，为白内障患者创造医治条件。十一五期间共完成白内障复明手术 280例，其中白内障复明手术 69 例。2017 年始，*市创建全国白内障无障碍市，建立了白内障无障碍运行长效机制，达到白内障发现一例即治疗一例，保证贫困白内障患者都能得到及时、有效的治疗。各类残疾康复培训与训练：十一五期间，低视力患者配戴助视器 334；培训低视力儿童家长 10 人；盲人定向行走训练 71 人；救助贫困聋儿 6 人；新收训聋儿（机构）13 人；培训聋儿家长 9 人。训练贫困智残儿童 14 人；培训智残儿童家长 14 人。成人肢体残疾康复训练 501 人；儿
9、童肢体残疾康复训练 6 人；肢体残疾儿童矫治手术 5 人；孤独症儿童康复训练 3 人。辅助用具配发：按照 节日集中配发、急需随时即送 的辅具配送原则，五年来累计配发辅助用具 506 件：安装普及型假肢 71 例；- 5 - 5 -装配矫形器 205 例；配发轮椅 43 台、腋杖 8 副、手杖 4 支、助行架10 个、安全扶手 53 副；助听器 7 个、闪光门铃 23 个；盲杖 5 支、助视器 6 个、盲表 3 个、音乐钟表 10 个、放大镜指甲刀 58 个。精神病防治与康复：2017 年，依托市第一医院、市第二医院综合内科成立了精防康复技术指导组，社区残疾人康复室的医务人员、社区康复协调员及病
10、人家属形成了基层精神病防治康复服务网络。各社区康复站或残疾人协会为辖区内的精神残疾人建档立卡，定期入户，动态掌握他们发病、服药、康复训练等各阶段的情况，对精神残疾人的监护与管理逐年加强。2017 年始，结合彩票公益金救助活动，资助 8 名贫困精神病入院治疗，为救治中的精神残疾人解决生活费和交通费。创建 全国残疾人康复示范市 ：2017 年*市被确定为 全国残疾人康复示范市 培育地区，*市政府高度重视创建工作，及时下发了*市创建全国残疾人社区康复示范市实施方案 ，为创建工作制订了行动纲领。按照方案要求，市残联继续实施康复助残工程，把康复工作的落脚点放在社区，努力做到专家骨干与兼职队伍协助，康复普
11、教与入户走访兼顾，医疗康复与社区康复并重，集中指导与跟踪服务同步，探索出了适合本地实际的康复服务模式；市财政按照全市常住人口 16.5 万人、每人每年1.00 元的标准批配残疾人康复经费，其中4.5 万元拨至街道和社区，用于康复需求调查、建档立卡、- 6 - 6 -人员培训、组织宣传、协调实施、康复协调员工作补贴等；结合 十一五 康复工作要求，市残联重新设计了基层康复工作用表，将新任务目标及时纳入到新表中，使工作记录更细致更实际，进一步规范了基层资料管理；街道、社区残疾人组织为有康复需求的功能障碍者建立康复服务档案 3566 册，为所有持证残疾人建立康复服务档案2423 册，便于基层康复服务人
12、员及时掌握康复需求与服务情况；街道残疾人医疗康复室依据筛查、诊断结果和现有条件，为 501 名需要进行康复治疗和功能训练的残疾人制定训练计划，与社区康复协调员一起指导各类残疾人居家开展运动功能、生活自理能力训练；社区残疾人协会结合社区活动利用各种机会培育残疾人康复意识、传播康复知识、培训亲友、提供转介服务、开展娱疗等康复活动，全力提高为残疾人服务的范围和能力。2017 年*市被民政部、卫生部和中国残联授予 全国残疾人社区康复示范区 。三、就业工作稳中求新就业服务与指导：依法全面推行残疾人按比例就业，为残疾人集中就业寻找机遇，鼓励残疾人自谋职业。市残联与部分企业经过长期的就业协作，建立了良好的用
13、工关系。2006 年的新兴酒厂、扎区福利木器具加工厂、新华被服加工厂，2017 年的盛达实业公司、宏丰木业、英华鞋厂，被市残联确定为 残疾人就业基地 ；2017 年的英华制鞋有限责任公司、春友建材公司、缘梦圆盲人按摩院及国伦按摩诊所，被确定为 残疾人就业培训基地 。被指定的企业保证提供一定比例、适合的岗位集中安置残疾人，保证残疾人有所学、- 7 - 7 -有所用。各级残联每年组织残疾人参加就业招聘会，在残疾人与招聘单位间搭建用工、就业桥梁。对于无劳动能力的残疾人家庭，市残联想办法为其家属安排就业，不让残疾人家庭出现 零就业 。自2006 年起，贫困残疾人个体就业市残联给予小额无息贷款，盲人王东
14、开办的缘梦圆按摩院、肢体残疾人邓留金兴办的养狐业等 9 名残疾人创业分别得到了市残联的资金扶持。2017 年，市残联还将公益性岗位管理与社区残疾人工作者队伍建设紧密结合，安置了 12 名适于基层工作的街道残联专职委员。公益性岗位与安置残疾人就业的有机结合，为探索残疾人就业开辟了新的发展方向。市残联在安置残疾人就业的同时，做好残疾人就业后的稳定工作，实行跟踪负责制，及时了解残疾人的工作情况，协调用人单位为残疾人交纳社会保险费。 十一五 期间共安置 587 名残疾人就业，其中按比例安排147 人、集中就业 129 人、个体从业 240 人、零散就业 59 人、公益性岗位 12 人。残疾人就业保障金
15、的收缴与管理：2006 年，市残联与地税局联合发文关于征收 2017 年残疾人就业保障金的通知 ，实现了残疾人就业保障金由地税代缴。市残联工作人员定期到地税征收大厅办公，发放征收通知、统计按比例安排残疾人数、核对征收金额。市财政加强对保障金的监督与管理，坚持专款专用的原则，保证残疾人就业保障金只用于残疾人事业。五年来，保障金收取连年完成上级下达的任务。职业技能培训：发掘适合残疾人从事的职业技能，开展有针对- 8 - 8 -性的培训。2006 年，组织残疾人到扎区苇帘厂学习制作苇草工艺品技术；2017 年，扎区残联、东湖区残联分别举办的种植、养殖业培训班；2017 年，市残联举办肢体残疾人电脑培
16、训班、选送残疾人到英华鞋厂学习缝制串珠鞋花；2017 年，市残联举办了盲人计算机培训班、盲人按摩培训班、手语应用培训班。五年内累计培训 426 人次。通过培训，使残疾人掌握了一定的职业技能，为残疾人就业奠定了基础。四、教育工作卓有成效政策性长效救助：2006 年 7 月正式实施的*市贫困残疾人家庭学生教育资助办法 ，为全市贫困残疾人家庭中应届大中专学生带来福音。2017 年市政府出台的 *市残疾人优惠扶助补充办法 ，进一步强调和规范了教育资助工作，市残联灵活贯彻文件精神，在资助贫困残疾人家庭大中院校学生和特殊学校学生的基础上，将受助对象扩充至非贫困残疾学生、院校级优秀大学生、残疾人家庭研究生。五年来，市残联共为贫困残疾人家庭的 123 名学生支付教育资助金 20.25 万元。社会力量捐资助学：市残联积极挖掘社会资源，动员社会各界携手帮助贫困残疾人家庭子女完成学业。2006 年以来，*检验检疫局、海关、边防七团四连
