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1、- 1 -地税系统上半年五五普法依法治理工作总结地区普法依法治理领导小组：20*年是“五五”普法的第一年，我局结合地税工作的实际，版权所有，全国公务员共同的天地!从服务改革、稳定发展的大局出发，扎实开展普法工作，采取了一系列行之有效的措施，重点突出，目标明确，为大力营造“五五”普法整体社会环境做出了积极的努力，现将我局“五五”普法依法治理工作开展情况报送你处，请审阅。一、加强组织领导，使“五五”普法工作有计划、有安排、有落实。为加强对普法工作的组织领导，上半年，我局调整充实了“五五”普法工作领导小组，制定了普法工作计划，加强了日常工作的领导，确保了普法工作有计划，有组织的实施。二、根据税收工作
2、的实际需要，将依法治税的内容有机地贯穿于税收日常工作之中，扎扎实实地推进税收法制进程。一是加强重点税源监控，强化对重点纳税大户、重点税种和重点项目的监控，将年应纳地方各税税额在 50 万元（含 50 万元）以上的企业(投资额 100 万元以上的工程项目)作为地区级重点税源，实施地、县两级重点税源监控管理。各基层局加强了与各级计委、财政、城建、交通、林业、水利等相关部门的联系，安排专人进行调查，了解和掌握重点工程项目投资计划、资金落实及建设单位支付款项等基本情况，经常深入现场巡查，掌握工程进度，实施对工- 2 -程全过程的动态跟踪管理。如布尔津县地税局组织力量，对喀纳斯景区旅游业及相关服务业、嘉
3、登峪旅游基地建设工程、机场建设工程等税源进行摸底调查，建立了税源跟踪管理台帐，确保税收收入的及时足额入库。二是继续分行业、分税种加强征管，堵塞税收漏洞。在行业管理方面，重点加强了房地产业、建筑业、交通运输业、采掘业等薄弱环节的征收管理，挖掘增收潜力，使这些行业税收收入实现较大幅度增长。富蕴县地税局与 28 家矿山企业、交通运输行业等重点税源单位签订构建和谐税收征纳关系协议书 ，以税收征管的精细化管理确保了收入的稳定增长。三、加强征管基础工作，扎实开展“税收征管年”活动。一是全面落实税收质量管理体系，夯实征管工作基础。按照全国地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规范范本的要求，成立了由主要领导为
4、组长的专项工作领导小组，抽调业务骨干力量，对现行的税收质量管理体系文件进行整体的系统性的修订和完善。在税收执法责任制方面增加了日常检查控制程序 、 税收执法检查、考核评议控制程序 、 税收执法责任制责任追究控制程序和税收执法责任制过错追究操作办法 ，对相关内容进行了细化和量化，规范了管理程序。各局根据实际对征收、管理部门岗责进行了优化整合，建立起统一、规范的岗责标准体系，进一步明确了征、管、查各环节的职责分工，使征管各环节既紧密衔接、运转高效又相互制约，实现了流程之间的关联控制，规范了征管行为。- 3 -二是规范了货物运输业的税收征管。针对货物运输业自开票纳税人挂靠车辆较多的实际，组织各县市进
5、行了清理和年审，取消了32 户“自开票纳税人”的资格。加大了对代开票中介机构工作的指导检查，通过在阿勒泰市局试点和反复讨论，由金虹税务师事务所与基层主管地税局签订代征税款委托书,发放委托代征税款证书,全面开展代开票业务。地区地税局组织进行了自查和重点检查，顺利通过了区局检查组的检查。三是针对征管工作的需要，从规范执法文书入手，认真加以整理和规范，突出创新完善特点。目前，地区地税局共印制了 67 种税收执法文书和 6 种基本税源管理台帐，对纳税人户籍税源管理台帐进行规范。四是落实税收管理员制度，实施科学化精细化管理。制订了税收管理员制度（讨论稿） 和重点税源管理办法（试行） ，按照管片与管户相结
6、合的方式，进一步完善税收管理员制度，对纳税人实行分类管理，合理安排工作重点和管理力量，加强对税收管理员的考核，提高管理的质量和效率，取得了很好的效果。如哈巴河县地税局设立了税收管理员下户工作日志，实行了纳税人与管理员“双签制” ，充分发挥了税源管理和日常检查的作用；福海县地税局实行“工作底稿”制度，税收管理员要将每天的工作情况详细记录在工作底稿本上，做到“岗前有计划，岗中有记录，岗后有结果” 。五是改进和优化纳税服务，不断提高服务水平和效率。版权所- 4 -有，全国公务员共同的天地!各基层局充分发挥办税服务厅的作用，积极探索实施“一窗式管理” 、 “一站式”服务，对原有窗口进行整合，使窗口的功
7、能由单一变为复合功能，简并涉税文书资料，依法简并征期，合理简化办税环节，严格按时限承诺办理涉税审批事项，继续完善了首问负责制、限时服务等措施，提高了办税服务效率。如富蕴县地税局实行发票“预约领购” ，减少了纳税人往返时间和窗口人员的工作压力，得到纳税人的普遍认可。北屯地税局将原来单独设置的企业和个体征收窗口整合设置为两个“综合征收”窗口，直接办理企业和个体征收业务，降低了缴税排队等待的时间，极大的方便了纳税人。六是税收宣传工作扎实有效。围绕以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的第 15 个全国税收宣传月活动，广泛宣传税收工作。组织开展了“税收在我心中”有奖征文、送税法下乡、送税法进社区、进矿
8、山企业等活动，收到了良好的社会效果。四、深入推进依法治税。一是深入开展工作调研。为全面掌握辖区内重点工矿企业的税源建设情况,地区地税局由局长带领业务副局长、计财、法规、征管部门负责人，对五县一市的重点工矿企业进行了有针对性的税收调研，撰写了阿勒泰地区资源税在地方税收收入中的地位、现状和管理建议 ，为今后资源税的管理提供了参考。二是加强了协税护税管理。针对全地区福利彩票投注点多，管理难度大、征收成本高的实际，积极与地区募集办福彩管理中心协- 5 -商签订代扣协议，对辖区内经销福利彩票站点手续费的税收实行源泉控管，由地区福利彩票募捐办统一代扣。目前全地区共有 62 个福彩投注站点，均纳入了代扣范围
9、。各基层局还主动加强与公安交警、国土、房管、金融等部门的联系和配合，对车船使用税、房产税等实行源泉控管，堵塞征管漏洞，确保了应收尽收。三是全面落实新的下岗再就业政策。上半年，地区地税系统共审批再就业减免税 879 户，累计减免税户 4933 户，减免地方各税429.41 万元(其中再就业新政策 220 户,减免地方各税 30.17 万元)。四是积极开展税收专项检查工作。将房地产业及建筑安装业、服务业、矿山企业、公共服务业、高收入行业等的个人所得税列为检查的重点。在加强税收法规的学习、宣传和执行的同时，我局还充分利用每周五的半天时间，学习民族区域自治法 、 刑法 、 婚姻法以及知识产权法等法律的
10、学习，并组织干部进行法律知识考试，取得了较好的效果。上半年，我局“五五”普法工作取得了一定成效。下半年，我局将继续做好以下几方面工作：一、继续开展灵活多样的税收法律和相关法律培训，重点进行新税收征管法 、 行政复议法 、 行政诉讼法等法律知识的培训，努力提高税务干部队伍的“依法”能力和执法水平，规范执法行为。- 6 -二、针对“两权”运行过程中容易发生问题的部位和环节继续开展经常性的监督检查，深入实施执法过错责任追究制，健全岗责体系，明确职责范围，逐级落实责任，达到有效监督制约执法活动的目的。三、继续推行“两务公开” ，广泛接受纳税人监督。把纳税人关心的热点问题作为公开的重点，在各基层局办税服务厅广泛开展文明办税“八公开” ，继续实施“首问负责制”和“一站式”服务，为纳税人提供优质、文明、高效的服务。四、进一步拓宽监督渠道，开展行风评议活动，开门纳谏，自觉主动地接受纳税人监督，增强税收执法的透明度，坚决消除“人情税” 、 “关系税”等不良现象的发生。五、继续开展整顿和规范税收市场秩序活动，抓好对集贸市场的专项治理工作。同时加大涉税违法案件的查处力度，重点查处一批群众反映强烈、社会影响面大的案件，对典型案件进行公开曝光。“五五”普法是一项长期而艰巨的工作，我局将立足本部门的实际，积极探索普法工作新路子，为营造良好的法治环境，推进依法治国进程而努力。
