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1、- 1 -商贸流通促进会上领导发言一、深刻认识抓好商贸流通和招商引资的重大意义大发展需要大开放，大开放需要大市场。任何一个地区封闭发展、孤立发展，其结果只会永远落后、永久贫穷。我们的建设结合部综合交通枢纽、全国有机农产品基地、中国重要的锰工业基地和钡工业基地、西部红色旅游和生态旅游基地以及地区商贸流通中心等一系列战略目标，其目的就是要把打造成全市、西部甚至全国有活力、有实力的山区特色城市。要实现这样的跨越发展目标，就必须以大市场为背景，在更广范围、更宽领域内有效汇聚资金、技术、人才、管理等生产要素；必须始终坚持开放发展，在更宽的舞台上参与竞争，分享更多的经济资源和发展机会，持续不断地激发内部活
2、力。在全县农户万元增收工程动员大会上，我们在“人口下山、产业上山”的基础上“产品出山”的内容，目的就是要通过现代流通，实现特色产品增值。加快商贸流通发展，加强招商引资工作，对于把融入全国乃至国际大市场，参与全国乃至国际竞争合作，具有重要的积极意义。发展商贸流通，是优化经济结构、繁荣活跃县域经济的重要举措。从产业关联看，商贸流通一头连着生产，一头连着消费，是现代经济的血脉和神经，对国民经济的发展起着重要的先导作用，是地区经济社会发展的“晴雨表” 。商贸流通与一二产业互融发展日趋紧密，产品销售越来越关系产业、企业的发展壮大。商贸流通已成为了创造需求、引导生产、扩大消费、服务“三农”的重要推动力。-
3、 2 -从城市发展看，商贸服务成为现代化城市的重要标志，是城市综合竞争力的关键所在。所谓城市， “城”是外在形式， “市”才是实质内容。一方面，城镇化促进人口集聚，拉动市场需求；另一方面，城市发展需要产业的支撑，没有产业的支撑，就是有城无市，是座空城。从某种角度讲，城市的活力在流通，繁荣在三产。无论是北京、上海，还是，作为现代化大都市，一个重要的标志就是商贸很发达，而不只是工业很发达。只有建立在繁荣的商业交换活动基础上的城市，才能真正满足人们随心所欲的购物需求，才称得上“宜居” 。从拉动经济增长看，年我县人均消费为 2300 元左右，全市人均消费为 8200 元左右，我县要达到全市平均水平，消
4、费的发展潜力巨大。抓住了商贸，就等于抓住了消费的“龙头” ，抓住了推动经济增长的载体。从吸纳就业看，商贸服务业是劳动密集型产业，覆盖面广、吸纳就业能力强。相对于农业和工业来说，商贸能适合不同年龄、不同文化层次的群众，即使是 40 岁、50 岁的人员，都能找到与之相适应的岗位。商贸流通的发展为我们推动人口内聚、加快城镇化进程提供了有效途径。大力招商引资，是扩大山区开放、推动跨越发展的“重要抓手” 。从市场经济角度看，发展外向型经济是适应经济全球化的客观要求，是充分利用国内外两个市场、两种资源参与国际国内竞争的必然选择。企业要走出县门，走出国门，参与国际经济发展的利益分配，必须通过招商引资，扩大企
5、业的生存空间。从区域经济发展层面看，加大招商引资是改变地区基础薄弱面貌的必由之路，也是迅速提升- 3 -地区实力的一条捷径。加快发展，必须巧借外力。实践证明，凡是招商引资力度大的地方，项目、资金、技术、人才、管理等生产要素就会随之源源不断地汇集进来，区域经济发展就快。沿海发达地区的发展历史就是很好的例证。去年奉节、石柱、酉阳等区县实际利用内资成倍增长，经济发展速度普遍高于全市平均水平也证明了这一点。特别是酉阳去年实际利用内资增长 595.7%，地区生产总值增长 20.8%，地区生产总值增速从年的全市第 38 位跃升为全市第二。他们的经验告诉我们， “无外不快、无外不强” 。缺钱是落后地区发展面
6、临的不争事实，但受国际金融危机的影响，发达地区的一些产业正在加速向中西部转移、一些企业正在寻求更好的发展空间。与此同时，世界经济正处于复苏的重要时期，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及扩内需、调结构、促转变的一系列重要措施，也有利于我们争资金、上项目、招客商，我们正处于一个招商引资的最佳时机。从这个意义上讲，的发展空间，取决于开放的空间；的发展水平，取决于开放的水平。我们务必要在招商引资上取得新突破，努力提高对外开放水平。二、坚持“商贸活县” ，努力打造地区商贸流通中心建设地区商贸流通中心，要始终以构建城乡统筹发展的商贸网络和保障市场供应为主线，扎实开展“商贸活县”和各项工作。一
7、要建好县城商圈。商圈是城市品质、档次的象征，是城市的缩影。随着人民生活水平的提高和商业的日渐繁荣，人们对消费环境的要求已经发生了根本变化。未来 10 年，我们的县城规模将扩展- 4 -到 10 平方公里、10 万人以上。要用抓工业园区的办法抓商圈建设，充分利用城市建设加速期，精心谋划商圈规划，合理布局商贸基础设施，引进一批大型商贸服务企业，大力发展新型商贸业态，建设包括工业品、日用消费品、汽摩、农产品等一批专业市场，着力打造一群特色商业区、商业街，大幅提升县城商贸集聚度，增强县城流通辐射力。力争到 20*年，把县城打造成 30 亿级的现代商圈，建成区域性商贸中心。各乡镇也要积极动起来，结合当地
8、城镇发展趋势和商贸业态，谋划商圈建设。乡镇的商圈建设不要求小而全，要有自身鲜明特色。通过县城商圈和乡镇商圈建设，尽快形成大中小“齿轮”一样转动的商贸体系，为扩大消费打造良好平台，真正使商圈成为商贸的增长极，进而推动城镇化进程，提升城镇品位。二要做好现代流通。在市场经济条件下，流通既优化配置增富，也能新添价值创富。小流通带动小生产，大流通带动大生产。要在现代物流网络体系建设上狠下功夫。尽快规划建设货运物流园、矿产品物流园、旅游物流园和城区生活物流园，推动物流集约化、规模化发展；积极培育一批市场竞争力强和产业带动力强的大型商贸流通企业，培育一批专业营销队伍，不断壮大流通市场主体；大力发展连锁经营、
9、物流配送和电子商务等新型流通业态，切实提高流通组织化、信息化、现代化程度。要在农产品进城和工业品下乡上狠下功夫。巩固“万村千乡市场工程”成果，加强配送体系建设，提高商品配送率，逐步使农村商品走上连锁化、网络化、规模化发展轨道。大力拓展“万村千乡市场工程”村级商店的服务功能，发- 5 -挥“一网多用”功能，支持和引导生产企业通过村级商贸网点收购农副产品、回收再生资源，服务农户万元增收工程。要围绕建设地区商贸流通中心谋划现代物流。与周边地区比，最大的优势是农林特色产业初具规模，农产品品牌市场影响力较大。除此之外，周边地区农产品品质与相近，资源相当丰富。建设地区商贸流通中心，要有山东寿光打造全国“蔬
10、菜之都” 、义乌打造全国“小商品批发中心”的视野和胸襟。一方面要苦练内功，加快建设现代物流网络，畅通农产品流通渠道；另一方面要蓄势谋发，加快建设地区山货电子交易平台，逐步形成立体的、多维的市场网络体系和宣传推介体系，进一步提升特色农产品的品牌效应和市场影响力。在对外交通的彻底改变之时，充分利用品牌优势，通过无形的电子市场和有形交易市场，聚集周边农产品，促使产品走出山门，努力实现买周边卖全国、买全国卖全国。三要全力扩大消费。消费作为最终需求，是扩大内需的主体，是经济增长的重要动力。目前，全县人均消费水平较低的主要原因就是商品种类不齐全，市场供给满足不了人民群众的消费需求，特别是档次较高的消费，最
11、终导致大宗消费流向县外。这一点我们必须下大力气尽快改变，要进一步巩固扩大传统消费，积极培育信息、文化、健身、培训、休闲、婚庆、养老、家庭服务等新的消费热点，不断推动消费结构升级优化。要认真落实家电下乡和汽车、摩托车下乡政策，激活农村消费市场，不断扩大消费规模。要积极营造良好的消费环境，丰富市场商品品种，努力满足各个层次消费者的消- 6 -费需求，把更多的消费留在本县，切实提高消费率（年为 26.5%，全市为 38.0%） ，增强消费对县域经济增长的拉动力。四要加强市场监管。商贸流通既是发展问题，又是民生问题。发展生产、扩大消费是我们当前的努力方向，要始终把整顿和规范市场秩序放在重要位置，加强产
12、品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈、商业欺诈等行为，积极营造诚信的商业环境和安全放心的消费环境。要完善各类应急预案，建立健全应急保障机制，加强市场运行监测，提高应对突发事件的市场调控能力，确保重要生活必需品不断档不脱销，确保物价平稳和社会稳定。三、坚持“外向拉动” ，全力招商引资，推进开放发展加快发展，不仅要两眼向上，更要双眼向外。在沿海发达地区资本、产业向内地加快转移的大趋势下，全县上下务必要进一步增强机遇意识，以大开放大招商，促大发展快发展。一要创新招商方式。当前，我县正处于加快发展、实现跨越的关键时期，各级各部门特别是各级领导干部一定要把招商引资放在经济工作的首要位置，真正放
13、在心上、抓在手上。为加强招商引资力度，我们创新招商引资团队建设，按照政策、力量、项目三位一体的集群式、专业化招商模式，成立了工业、城建、商贸、旅游、农林 5 个专业招商团和 25 个乡镇街道招商团，具体负责招商项目的引进落地和后续跟踪服务工作。但这并不表示，全县的招商引资工作就是招商团的事情。一个项目的成功引进，往往涉及到多个部门，需要大家通力配合。各级各部门一定要树立参与合作意识，从全县- 7 -经济发展的大局出发，对招商引资只许设路标，不准设路卡，找准部门规定与支持发展的结合点，打开“绿色通道” ，共同打造最佳投资环境。要采取专业化方式实施招商引资工作。要实施招商引资流程重塑、过程控制，统
14、一制定招商规范和校准，加强培训，并在招商过程中强化指导，通过合理的招商规范和严格的流程控制来提升招商成功率。具体而言，实施和运用好“五步招商法” 。第一步，通过各种渠道和方式，策划包装项目，广泛收集招商信息；第二步，主动出击，积极上门开展招商工作；第三步，抓住关键环节和关键人开展工作，赢得主动权；第四步，积极邀请目标企业来考察，充分体验的资源优势和发展环境；第五步，充分沟通、协商、谈判，最终实现项目成功落地。要广泛调动全民招商的热情，引导全县广大干部群众积极挖掘各种社会关系，主动联系、寻找招商信息，提供招商线索。我县有 6 余万人常年在外务工创业，这些都是我们宝贵的招商资源。要加强与籍在外人士
15、的联系，用好老乡情、同学情、战友情，广泛利用一切可利用的关系、联系一切有利于我县发展的人士，努力构建人人关心、个个出力的生动的招商局面。二要明确主攻方向。全国各地都在搞招商引资，很多地方政策、环境都基本相同，谁也不比谁有更优惠的条件。在这种情况下，谁的方式新办法活，谁就能抢先机占主动。办法管用，才会事半功倍。要依托资源招商。相关部门要扎实做好基础工作，充分利用我们的资源优势，精心筛选、论证、储备一批项目。在项目包装策划上，重点放在促进产业升级、提升城市形象、壮大经济实力的工业、城- 8 -建、旅游等大项目上，努力做到对外商想投资的项目、上级支持的项目，我们都能提供得出来、申报得上去。特别要的是
16、，今年要尽快建立起全县招商引资项目储备库，策划、包装、储备一批有吸引力的招商项目。特别要把优势项目先行推出，大力开展项目招商、以商招商、中介招商，做到“靓女先嫁” 。尤其要重视战略性引进，千方百计招大商、引大资、上大项目，依托大项目的引进培育新的经济增长点，推动县域经济快速发展。要依托工业园区招商。工业园区不仅是安商的主战场，更是招商的主力军。要加快园区配套建设，努力把园区建成设施完善、功能齐全、环境优美的“投资乐园” ，筑巢引凤。工业园区要依靠自身优势，有重点、有创意地筹划运作园区招商活动。要建立税收分成机制，积极鼓励乡镇街道引进工业企业向园区集中。要依托重大节展会招商。积极策划好招商引资推介活动，除全力参加市里组织的重大节展会和有针对性参加发达地区的会展活动外，还要自己筹备举办几场招商项目推介活动。通过节会平台，结识一批客商、签约一批项目、引进一批资金。总之，不管采用哪种方式，思想要再解放一些，思路要再开阔一些，招数要再灵活一些，要实实在在的招来商、引来资、建项目、谋发展。三要优化发展环境。搞开放、搞引进，环境
