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1、- 1 -县推进新型工业化发展大会的讲话同志们：县委、政府决定今天召开这次全县加快推进新型工业化发展大会，主要任务是深入贯彻落实科学发展观和全市加快推进新型工业化大会精神，分析研判当前形势，安排部署当前及今后一段时期的工业经济工作，深化认识，明确目标，合力攻坚，努力实现工业倍增和“十二五”发展构想，推进我县工业经济又好又快发展。等一下，县委田书记还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。围绕这次会议的主要任务，我讲三点意见。一、深化对全县工业发展现状的再认识，进一步增强发展工业的信心和决心我县的工业经历了从无到有，从小到大的发展历程，特别是“十五”以来，县委、政府把加快工业发展摆在突
2、出位置来抓，大力实施“工业强县、工业兴县、工业富县”战略，坚定不移地走新型工业化道路，全县工业步入了快速发展时期。20*年，虽然受金融危机等不利因素影响，工业经济遭受重大挫折，但通过强化监测分析、落实政策扶持等措施，工业经济实现了止跌回升。纵观我县工业经济发展现状，呈现四大特点、具有四大优势、面临五大问题。四大特点：一是工业综合效益显著提高，整体实力不断增强。20*年，全县实现工业总产值 5.66 亿元、增加值 3.99 亿元，分别比 20*年增- 2 -加 3.54 倍和 7.95 倍，增加值拉动全县生产总值增长 19.79 个百分点，对经济的贡献率为 16.27%。其中，规模以上工业实现总
3、产值4.95 亿元，比 20*年增加 3.9 倍;实现增加值 2.67 亿元，比 20*年增加 4.93 倍;实现销售收入 3.44 亿元，比 20*年增加 3.6 倍;实现利税 3186 万元，比 20*年增加 4.92 倍。二是非公经济发展迅猛，工业经济活力增强。实施“放水养鱼”战略，推进产权制度改革，非公经济总量不断壮大，质量和效益稳步提高，为工业经济的发展注入了活力。20*年，非公经济从业人员达到 12097 人，实现增加值 7.49 亿元，占全县生产总值的比重为37.15%;非公企业上缴税金 8791 万元，同比增长 33.3%。三是主导产业初具规模，支撑作用逐步凸显。合理规划产业布
4、局，强化扶持引导，全县基本形成了矿冶、水电、建筑建材、农副产品加工等四大工业支柱产业。20*年，全县 10 户规模以上企业全部属于这四类产业，其总产值占全部工业总产值的 87.5%，增加值占全部工业增加值的 66.92%，已经成为全县工业经济的重要支撑。四是投资环境明显改善，开放水平显著提高。城建、交通、能源等基础设施的改善和一批基础设施建设重点工程的加快推进，全县各级各部门工作作风的转变和开放活县意识的进一步提高，投资环境进一步优化，投资吸引力显著增强。20*年，共签订招商引资协议 7 个，协议引资 3.85 亿元。四大优势：一是区位条件独特。位于川滇结合部，具有地处攀西经济- 3 -圈腹心
5、、连接昆明滇中经济圈、参与长江经济带分工与合作的良好区位优势。随着巧蒙公路的建成通车，出川入滇大通道上的结点作用进一步发挥，区位优势更加明显。二是自然资源丰富。我县具有丰富的水能、矿产、生物、热区资源。金沙江、牛栏江、马树河、荞麦地河、以礼河等干、支流水能资源理论蕴藏量为 31.97 万千瓦，可开发装机容量 9.6 万千瓦;辖区内已发现矿种 35 种，已探明储量的有 18 种，铅、锌、铜、硅石、稀土、石膏、石灰石等矿种品位高、储量大;以大药山地区中药材为主的生物资源品种繁多，开发潜力足;蚕丝、反季蔬菜、畜产品基地建设初具规模，为工业经济的发展提供了必备的条件。三是劳务资源富裕。我县是人口大县，
6、20*年末有农村富裕劳动力 13 万余人，占总人口的 24%。外出务工人员 11.21 万人，只要强化技能培训，提高综合素质和务工技能，就能为工业发展提供充足的劳动力。四是拥有两张“名片” 。随着药山自然保护区的升格和白鹤滩巨型水电站的即将开工，的知名度将大大提高。特别是白鹤滩电站的建设，将极大地改善基础设施状况，吸引更多更强的商家入巧投资。五大问题:一是工业基础薄弱，工业化程度低。20*年，全县三次产业结构为 45.33：26.35：28.32，二产比重比一产低 18.98 个百分点，而工业总产值仅占全县生产总值的 19.79%。是典型的“一、三、二”- 4 -型结构模式，而全市的是“二、三
7、、一”型(20*年全市三次产业结构为 24.5:42.9:32.6)，这说明我县工业基础还相当薄弱，属典型的工业小县。二是工业发展速度放缓，工业经济总量偏低。20*年，全市工业总产值为 177.8 万元，增长 12.2%，而仅增长 8.8%，增速排在全市第 9 位，差全市平均水平 3.4 个百分点;工业总产值在全市是倒数第 4 位，仅比大关、永善和绥江高。三是工业结构不合理，产品结构单一。全县工业结构“一少、两多、三小、四低”的现象突出。 “一少”：即骨干企业少。目前，全县 703 户工业企业(个体工业企业 670 户)中，规模以上工业企业仅有 10 户，仅占全部工业企业的 1.4%，产值超亿
8、元的只有 1 户。“两多”：即企业分散经营多、小企业多。 “三小”：即产业规模小、产品科技含量小、市场容量小。 “四低”：即资源合理开发利用率低、工业化程度低、企业科技创新能力低、对财政贡献率低。同时，我县的工业品主要以矿产品为主，精深加工能力不足，附加值低、市场竞争力弱。四是外部环境形势严竣，工业增长后劲不足。全球金融危机对实体经济的冲击逐步加深，对我县的影响日益显现，经济发展的整体形势将更加严峻，而且在较短时期内可能难以发生根本性好转，工业品市场持续低迷，铅锌等重点工业品价格仍在低位徘徊，部分企业减停产状况还将持续;受外部经济环境变化影响，部分重点项目的投资者信心不足、处于等待观望状态，影
9、响了项目的开工和投产- 5 -时间，使得工业增长后劲不足。五是认识有待提高，投资环境亟待改善。目前，还有少数乡镇和部门的干部，在思想上还没有统一到县委、政府的决策上来，在行动上还没有参与到县委、政府的安排部署中去：有的对发展工业经济的优势认识不足，缺乏勇于拼搏的意识;有的对发展工业经济的形势判断不准，缺乏大胆实践的信心;有的对发展工业经济的重要性认识不够，存在畏难情绪，工作迟迟找不到切入点;有的对发展工业经济的服务意识不强、服务不到位、服务质量差，环境建设重视不够，破坏工业经济发展软环境的现象时有发生，加快推进新型工业化面临的任务还相当艰巨。工业化是经济社会不可逾越的阶段。县域经济的发展关键在
10、工业，潜力在工业，希望和出路也在工业。面对我县发展工业的优势和不足，全县上下务必牢固树立“工业强县、工业兴县、工业富县”的战略理念不动摇，把加快工业发展作为县域经济发展的关键来抓，迅速行动、抢抓机遇，凝聚力量、合力攻坚，以只争朝夕的精神，加快推进新型工业化进程，努力实现工业经济的新跨越。二、明确目标任务，采取有力措施，全力加快推进新型工业化进程推进新型工业化是一项长期的战略任务，今后一段时期，我县加快工业经济发展的基本思路是:坚持以科学发展观为指导，以新型工业化为方向，以项目建设为核心，以提质增效为重点，优化环境，创新机制，规范管理，强化科技，扩大招商，推动民营，壮大四大- 6 -产业(矿冶、
11、水电、建材、农产品加工)，调整优化结构，提高工业经济增长的质量和效益，加快推进新型工业化进程。我县工业发展的总体目标是：“固本、强基、提质、增效” 。今年的发展目标是：工业增加值增长 10%以上;全社会固定资产投资增长 20%，力争达到 25%;单位生产总值能耗降低 3.9%。到“十二五”末，全县工业经济发展要努力实现四大目标。一是工业经济总量明显提高。工业总产值突破 48 亿元，工业增加值突破 20 亿元，在 20*年的基础上再翻两番。二是工业集中度明显提高。矿冶、水电、建材、农产品加工等重点产业增加值占全县工业增加值的比重达到 90%;规模以上工业企业超过 20 家;规模工业增加值占全部工
12、业增加值的比重达到 80%以上;白鹤工业园区工业增加值占全县工业增加值的比重达到 40%;年销售收入超亿元的企业 5 户。三是工业科技水平明显提高。技术进步对工业发展的贡献率达到 20%以上。四是可持续发展能力明显提高。全县万元工业增加值能耗比20*年下降 20%以上;重要矿产资源开采水平、利用效率显著提高;化学需氧量和二氧化硫排放量实现总量控制目标;工业废水排放达标率和固体废弃物综合利用率力争达到全市同期平均水平。为实现上述目标任务，必须突出重点，着力抓好以下 6 个方面的工作：(一)抓园区建设，促进产业集群发展。- 7 -经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群。要抓好白鹤工业园区的规划
13、建设，推进产业集群发展。一是抓好规划建设。要坚持“高起点定位、高水平规划、高标准建设、高效能管理”的原则，于今年内完成白鹤工业园区的总体规划和分期建设方案。并严格按照规划，把园区建设的重点放在扩容、提质上，加快园区基础设施建设，真正使园区建设上规模、上档次。要充分考虑园区发展的需求，使园区基础设施与提高集约化水平相适应，与产业集群发展相协调，与入园落户项目相配套。二是科学引导企业入驻园区。要大力优化工业园区建设软环境，积极引导和鼓励企业入驻园区。要降低门槛吸引投资，鼓励新项目、新企业向园区集中，壮大园区实力。三是抓管理和服务。要立足长效发展和可持续发展，按照“小机构、大服务”的模式设置精干高效
14、的管理机构，行使行政管理职能，加强企业服务以及与有关部门的协调。同时要善于运用经济手段来解决园区发展中的问题，强化政策和服务措施的落实，积极打造“政策洼地” ，精心构建“服务高地” 。四是增强园区效应。要谋划好工业园区主导产业的培育，注重发挥龙头企业的辐射带动作用，以专业化分工为重点，引导同类产品企业的聚集，形成具有较强竞争力的产业链群，凸显工业园区工业产业孵化区、招商引资示范区、体制创新试验区和经济发展带动区的作用，努力将工业园区建设成为主导产业突出，规模效益明显的特色工业园区，带动县域经济平稳较快发展。(二)抓项目带动，培育新的经济增长点。- 8 -项目是工业发展的载体。要以项目建设为中心
15、，培育新的经济增长点，增强工业促进县域经济发展的能力。一是抓项目储备。要把项目储备作为发展工业的重要工作来抓，建立特色项目储备库。县发改局、经贸局要根据我县的优势资源和发展实情，结合中央扩大内需政策以及省、市为落实这一政策采取的应对措施，有针对性地规划一批发展前景好、能够延伸产业链、对县域经济带动性强的重点项目，加大项目可研力度，强化包装推介，为工业发展奠定坚实的项目基础。二是抓项目落地。项目签约后，县经贸局、发改局等相关部门要加强跟踪督促，督促投资方抓紧办理完善相关手续，尽快开工建设，防止签而不建，圈占资源的现象，切实解决项目落地难的问题。三是抓建设进度。要加大县级领导挂钩联系重点企业和重大
16、项目制度的落实，亲自深入企业帮助研究解决困难和问题，为推动全县工业发展做好表率作用。全县各级各部门也要树立服务意识，主动上门服务，关心、过问项目建设，为项目建设创造宽松的环境。今年，要重点督促昊龙集团白鹤滩建材有限公司加快 100万吨水泥厂建设步伐，力争在明年建成投产。加强与大唐国际集团的沟通与联系，争取在今年内完成风力电站的核准工作。支持、督促文家河四级电站、河玉电站、硫磺洞电站、荞麦地河电站尽快开工建设，力争早日建成投产。充分发挥大项目的强力拉动作用，培育新的增长点，增加工业经济总量。(三)抓招商引资，提高对外开放水平。抓实招商引资，扩大对外开放，是弥补县内资金、技术、人才- 9 -等要素不足，开发县内资源，促进经济快速发展的有效手段。一是要实现两个转变，创造性地开展招商引资工作。一要转变招商理念。要牢固树立“招商第一、项目立县”的理念，紧紧抓住东部地区产业向中西部地区转移的重大机遇，依托资源优势，围绕产业现状，对照产业政策，研究产业断点，
