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1、第 1 页 共 4 页关于推进文化产业发展的调研关于推进文化产业发展的一、我市文化产业发展的现状分析和存在的问题 近几年来，我市文化产业得到迅猛的发展，截止到 2005 年 3 月我市文化经营单位达 609 家。其中：印刷行业经营单位 307 家 (包装装潢印刷 173 家，其他印刷品 37 家，打字复印 96 家，出版物印刷 1 家),电子游戏经营单位 7 家,艺术培训经营单位 2 家,歌舞演出场所经营单位 12 家,歌舞娱乐经营单位 59 家,音像 制品经营单位 72 家,网吧63 家；书报刊经营单位 90 家。从文化市场结构分析，我市印刷业十分发达，已成为我市文化产业中的主导产业，20
2、04 年产值达 17.1亿元，比 2003 年递增 19%，职工达 8783 人，发展势头和规模都在浙江省印刷行业中名列前茅。 但是必须看到，文化产业（不包含印刷行业）作为一项新型产业，在我市第三产业结构中，所占比重不高，无论是产业的总量规模还是技术层次都还停留在小规模、低层次上，我市文化产业的总体发展还比较滞后,目前存在的突出问题主要有：1、对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足，发展文化产业的思路不够开阔，办法不多。2、文化体制改革进展缓慢，改革步履艰难，缺乏竞争力，文化产业发展缺乏良好的外部环境。3、现行投融资体制不利于产业资本扩张，特别是社会性投资第 2 页 共 4 页渠道不畅，缺少吸
3、引外资、民资发展文化产业的政策。4、文化产业及其产品的技术含量和技术品级不高，新产品开发明显较弱。5、市场对文化资源的调配能力不强，导致文化资源的有效利用率低下。 6、对我市的特色文化资源-“潮文化” 、 “灯文化” 、“名人文化”还有待进一步开发利用。 7、文化产业人才紧缺，成为直接影响我市文化产业发展的“瓶颈”制约。 二、解决办法 切实提高对发展文化产业的认识当前和今后一个时期，各级领导必须把思想统一到十六届四中全会精神上来，深刻认识文化产业在城市全面发展中的地位和作用，把文化产业发展列入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展目标和任务一起部署、一起实施、一起督查。 进一步完善文化产业发展
4、政策 认真贯彻执行国家有关加强和改进文化产业工作精神以及文化产业政策，完善文化产业政策；规范和拓宽投资、融资渠道，为文化事业、文化产业发展提供资金支持；制定文化事业和文化产业发展的优惠政策，降低准入门槛，引导公平有序竞争；多方吸收社会资金投入文化事业和文化产业，力求在打破行业垄断、扩大市场准入，形成投资主体多元化、明析文化企业产权关系等方面有所突破。加快文化体制改革步伐 深化文化体制改革，创新文化管理机制，是解放和发展文化生产力的关健所在。要加快建立与社会主义市场经济相适应，与文化产业自身发展规律相符合的文化管理体制步伐。进一步深化事业单位内部人事、劳动、分配制度改革，切实转变经营和第 3 页
5、 共 4 页管理模式，健全激励机制。要借鉴国内外成功的经验和做法，加快建立起有利于调动文化工作者的积极性。要创新文化管理体制和文化产品生产经营机制。要建立和健全统一开放、竞争有序、宏观调控的文化市场管理体系。要优化文化市场资源配置，引入市场化运作方式，鼓励社会力量办文化产业。 努力创造良好的文化产业发展环境 坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，努力创造良好的文化产业发展环境；重视正面引导，坚持文化为社会主义服务和为人民服务的方向；认真贯彻执行国家有关文化管理法规，依法行政，严厉打击违法行为，净化文化市场，促进文化产业健康发展。 重视文化人才队伍建设 要切实重视文化人才队伍建设，加大人才培养和人才
6、引进力度；要多层次、多渠道培养和引进高水平文化经营人才；要完善用人激励机制，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境；要研究制定文化技术、创作成果等要素，参与分配和奖励的办法，充分调动文化工作者的积极性、创造性；要大力培养和引进复合人才、各类文化专业人才、文化产业经营管理人才；要通过委托、定向培养等多渠道，输送一批优秀苗子进行学习深造，提高专业技术和综合素质水平。三、近期规划和今后发展方向 1、进一步规范文化市场，推动文化产业健康发展严格依法行政，在加大执法监管的同时，加强市场发展模式的探索和研究，使文化市场结构和资源配置更加合理、竞争发展更加有序、管理法规更加健全，建立起富有活力的文化生第 4 页 共 4 页产经营体制，充分发挥市场机制在文化生产要素的集聚和扩散中的调节作用，积极引导文化消费，使人均文化消费支出不低于经济发
