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1、- 1 -副区长在教育总结会上发言同志们：刚才， 同志总结了 年教育工作，对 年教育工作作出了安排。我完全赞成，请同志们会后认真贯彻落实。借此机会，我讲三点意见：第一、 年教育工作成效明显，应充分肯定年，在区委、区政府的正确领导下，特别是在作安书记、明佳区长的亲自关心和支持下，全区教育工作紧紧围绕“3421”工作思路，开拓创新，求真务实，教育事业取得了丰硕的成果。我认为去年教育工作取得的成绩值得充分肯定：一是硬件建设大举推进。以存量改造和增量达标为重点，狠抓硬件建设，全年累计实施 77 个中小学改扩建项目，新增校舍面积10.8 万平方米，全区学生人均校舍面积提高到了 9.76 平方米。同时，新
2、建了一批塑胶运动场，购置了一批教学教研仪器，添置了课桌、凳子等必需设施，办学条件得了较大改善。二是资金投入保障有力。近年来，区里加大了对教育发展的资金投入，严格做到了“三个增长” 。仅去年一年，全区教育总投入高达 7.88 亿元，这对仍属“吃饭”财政的 而言，绝对是倾力而为、全力保障。其中，因实施义务教育教师绩效工资改革区里每年将新增财政刚性支出约 2.5 亿元，累计化解了各种教育债务 1437 万元。三是教育事业协调发展。全面发展教育事业，教育总体水平有所提高，学龄儿童和小学毕业升学率均保持在 100%，提前实现了普- 2 -及高中阶段教育的目标，高考上线率、高分考生继续位居全市前列，高校办
3、学规模突破 5.1 万人，职教中心成功创建国家级重点，尤其是加大了农村教育发展力度，建成留守儿童寄宿制学校 88 所，可容纳 8.5 万名农村学生。四是政策制度不断完善。立足于“标本兼治、注重治本” ，完善了一系列教育扶持政策。对义务教育阶段教师，全面兑现了绩效工资，特别是对农村边远地区教师还作了一定倾斜；对不同教育阶段的学生，严格执行了国家资助政策，全年共落实义务教育阶段“两免一补”资金 3200 万元、就读中职学校补贴 1000 万元；对城乡各类贫困家庭学生，建立健全了全方位的资助体系，全年资助贫困学生累计 33 万人次 5237 万元；对高等院校、农村学校、民办学校建设发展，在用地、税费
4、、审批等方面给予了有力的扶持。五是队伍素质有所提高。加强了学校班子、教师队伍和工作作风建设，教育系统整体素质不断提高，特别是通过培训提升现有师资、积极引进新的师资等一系列措施，全区教师队伍呈现了量质双增的可喜局面，在职教师 8695 人中本科及以上文化程度的达到4838 人，同比增长了 9%。同时，乱补课、乱收费等行业不正之风得到了有效遏制。 我区教育工作之所以取得上述成绩，得益于区委、区政府的正确领导，得益于全区广大教育工作者的奋力拼搏，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表区委、区政府，对全区广大教育工作者，对支持教育发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！- 3 -在充分肯定成绩的同时，我们
5、也要清醒地看到教育工作中存在的不足和问题，主要是：一是教育总体质量不高，均衡发展不够。特色教育不够“特” ，名师名校建设任重道远，考上北大、清华等名校的考生远低于周边区县，优质生源外流现象较重，优质教育资源不足；进城务工人员增多，城市教育未能及时跟上，大班额问题非常突出；农村教育布局不合理，优质教育资源尤其匮乏，城乡教育差距较大。二是职业教育亟待加强。明显滞后于经济社会发展进程，以就业为导向的职业教育办学模式有待进一步完善，与劳动力市场结合的紧密度和针对性不够。三是教育改革创新不够，师资建设有待加强。对义务教育体制上划后出现的体制性问题未及时研究出台对策措施，教学、教研、督学工作机制尚需大力改
6、进；教师结构性矛盾仍然突出，人员素质参差不齐，尤其是农村边远地区教师数量相对不足。同志们，客观分析和认识当前教育工作，既要充分肯定教育改革发展取得的成绩，又要敢于正视目前面临的问题和困难，坚定信心，振奋精神，迎难而上。去年年底，区政府确定我分管教育工作，我有信心和大家一起努力，共同推动全区教育事业更快更好地发展。第二、 年教育改革任务艰巨，需开拓创新我区当前和今后一个时期的教育工作，必须深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府“3421”工作思路，强化教育优先发展战略，以办人民满意教育为目标，以提升教育质量为主线，以- 4 -开展“质量提升年” 、 “体系完善年” 、 “制度建设年”活动为
7、载体，全面提速渝西北教育高地和 统筹城乡教育发展先行区建设，为促进我区经济社会又好又快发展提供坚强的智力保障和人才支撑。具体讲，今年教育工作就是要通过抓“质量提升年” 、 “体系完善年” 、 “制度建设年”这三大活动来全面展开，其中， “质量提升”是主线和目标， “体系完善” 、 “制度建设”是基础和保障，三者共同构成了教育事业发展的基本要件，相辅相成，相互促进，缺一不可。区教委要会同有关部门，迅速拿出具体工作方案，报区政府研究决定后组织实施。在此，我粗线条式地点一下：（一）要以开展“质量提升年”活动为契机，突出抓好四大攻坚任务启动五个校园建设。要按照市委、市政府部署，全面开展“平安校园、健康
8、校园、绿色校园、数字校园、人文校园”创建活动，区教委要迅速组织力量，科学制定我区“五个校园”建设规划，细化分步实施方案，抓紧出台建设标准，制定检查指导和考核评价办法，扎实推动“五个校园”建设，力争走在全市前列。今年，至少要确保 50 所学校达到“五个校园”建设标准。启动特色教育工程。教育无特色，则无以成精品，则无以成竞争力。 要建渝西地区教育高地和 统筹城乡教育发展先行区，必须打造好“特色教育”这块金字招牌。为此，必须深挖 优质教育资源，迅速着手研究出台全区素质特色学校建设规划 ，鼓励和引导各级各类学校办出特色、办出精品。今年的重点是：开展好国学教育- 5 -“经典诵读”活动、 “中华魂”读书
9、活动；积极建立与“全国少儿书画之乡”相适应的校园文化建设内涵；深化“少年警校” 、 “少年军校” 、 “留守儿童教育”等办学特色；结合劳务经济，大力发展职业教育；着力开展陶行知教育思想特色试验基地创建活动；大力实施“四名”工程（名校、名师、名校长、名学生） 。力争通过努力，在年内培育一批区级办学特色示范学校，并在今年教师节前后召开现场会进行推广。继续加强基础建设。 教育历史欠账还很大，尤其是基础设施建设仍将是当前和今后一个时期的攻坚任务。今年将启动 7 所中小学征地工作，开工建设 45 所中小学项目和 15 所学校塑胶运动场项目，继续推进校舍安全工程和在合高校建设项目。鉴于学校项目建设任务重、
10、压力大，区教委、城建公司和项目涉及学校以及项目所在镇街必须进一步加大力度，完善推进措施，确保项目建设顺利进行。一要强化组织领导，建立健全层层负责、领导负责和专人负责的目标责任制，做到任务到人、责任到人、措施到位；二要强化大局意识，切实把项目建设当作份内之事，全力推进；三要强化督促检查，健全奖惩机制，定期对学校建设项目推进情况进行督查。继续深化素质教育。素质教育是我们一贯的努力方向和工作重心，必须常抓不懈、常抓常新。要深化教育教学改革，注重启发式教学和因材施教，培养学生的创新精神和实践能力。要着力提高学校德育的针对性和实效性，努力培养学生的社会责任感。要加强和改进中小学思想品德课建设，强化公民意
11、识教育。- 6 -（二）要以开展“体系完善年”活动为契机，突出抓好“三条线一结合”建设的管理工作按国家统一部署和要求，我区于 年调整上划了义务教育管理体制，从运行情况看，总体较好，但也存在一些问题，尤其是组织体系不完善、职能职责缺位等问题，社会和基层反映较为强烈，亟需调整完善。尽快完善组织管理体系、发挥应有作用，已成为我区教育发展的当务之急。一是教育主管这条线：区教委要强化教育业务指导职能，要主动抓业务，善于抓业务，切实增强业务指导的科学性、针对性和实效性；要强化垂直管理职能，全面加强对各类学校的人财物管控，做到管理工作重心下移，管理水平逐步上提。镇街教管中心要强化力量配备，编制好本辖区教育事
12、业发展规划方案，指导、监督辖区内学校发展规划、招生计划的实施，务必做到管理到位。各级学校班子要切实加强对教师及其他教育资源的管理，做到守土有责、务实创新、抓出成效、抓出特色。二是督导督学这条线：要充分发挥督导督学的作用，建立一支专兼结合、业务熟悉、善于管理的督导队伍，并在全区实行分片督导、每年考核，使之成为全区教育法律法规和方针政策的宣传者、执法者，成为党委、政府落实工作任务、实现教育目标的参谋者、推动者，成为基层教育部门和学校教育教学工作的指导者、实践者。三是社会监管这条线：要聘请区人大代表、政协委员和离退休- 7 -老教师以及关心教育事业发展的社会各界人士为教育工作监督员、信息员，延伸教育
13、管理触角，畅通信息渠道，形成全区上下齐抓共管、共同关心教育发展的良好局面。四是要搞好教育系统与镇街管理结合问题。特别是注重条块结合、横向协作。各级教育管理机构与所在镇街要通力协作，密切配套，共同研究解决好教育事业发展中的实际问题和困难。区教委、镇街教管中心等教育工作机构要积极主动，争取当地党政对教育事业的重视和支持；所在镇街要把支持学校开展教育工作作为落实教育优先发展战略的重要任务来抓，认真做好教育发展用地、征地拆迁、校园周边环境整治等各项工作，真正形成全社会共同办教育的良好局面。（三）要以开展“制度建设年”活动为契机，着力完善六项制度“无以规矩，不成方圆” 。教育工作更应注重建章立制、规范管
14、理，切实做到以制度规范工作，以规范促进发展。对已有的各项制度，要与时俱进，不断健全完善，适应新形势下的教育工作需要；对尚未建立的有关制度，要查漏补缺，尽快制定。如果没有制度的健立和约束，要管好全区 430 所学校、8695 名在职教师，培养好 23万多在校学生，谈何容易，更别说提升教育质量、造就优秀人才了。今年，要着重建立健全以下六项制度：一是建立健全财务管理制度。教育经费一分一毫都来之不易，都是人民的血汗钱，都是用来发展教育事业的。必须进一步健全财- 8 -务管理制度，管好用好教育经费和资产，强化经济责任审计，确保真正把每一分钱都用在刀刃上，用在最亟需用钱的地方，用在最能取得成效的地方。二是
15、建立健全建设管理办法。教育系统建设维修项目除具备一般建设项目特征外，还具有点多、面广，规模大小不一等显著特点，更增加了项目建设管理、监督监控的难度。为此，区教委、区建委要联手制定完善教育系统建设项目管理办法，严格项目审批建设程序，强化项目实施监管，确保项目建设进度和质量，严防豆腐渣工程出现。三是健全完善人才配置办法。要立足于 教育事业可持续发展的需要，迅速研究制度教育事业人才发展规划，创新教师补充机制，完善教师分配、考核办法，积极引进高层次人才，加大教师继续教育和名师培养力度，确保教育事业永续发展、后继有人。四是建立健全教育系统领导干部管理机制。学校班子调整、选拔历来备受各方关注，学校班子配备
16、更是如此，稍有不慎就会触发矛盾。为此，区教委要迅速草拟学校领导干部及后备干部选拔、调整、管理及绩效考核办法，并严格遵照执行。五是建立健全安全稳定责任制。要认真落实好“一把手负总责、谁主管谁负责、属地管理、一岗双责”等为主要内容的安全稳定责任制体系，细化安全稳定责任，强化日常排查调处，学校一把手亲自抓、分管领导具体抓、专门人员专门抓” ，真正做到责任到岗、任务到人。特别是对发生的安全稳定事件，要迅速反应，立即到位，- 9 -在第一时间内妥善处置。六是建立健全党风廉政责任制。 “学为师表，行为世范” 。教育系统全体人员特别是领导干部尤其要以身作则，率先垂范，认真贯彻落实好党风廉政建设各项规定。区教委要针对教育行业特征，围绕基础建设、校舍维修、绩效分配、人员配置等重点领域，分类制定完善相关工作制度，确保教育系统廉洁廉政。第三、加强教育系统自身建设，须带好队伍育好人一是要加强党的建设。要始终坚持在教学工作中加强和改进党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，造就一批人际关系和谐、富于生机和
