2017领导班子巡察整改情况报告

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1、第 1 页 共 22 页2017 领导班子巡察整改情况报告 【2017 领导班子巡察整改情况报告】根据县委统一部署，2017 年 3 月 28 日至 2017 年 6 月 28 日，县委第一巡察组对县财政局进行了综合巡察，7 月 15 日，县委巡察组向县财政局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、直面问题明责任，整改落实成为财政工作核心任务巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明，完全同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的

2、责任担当打赢整改 攻坚战 ，以巡察整改的实效推动建章立制、深化财政改革。压实领导责任第一时间成立了整改工作领导小组，由党组书记、局长王春林同志任组长，党组副书记、副局长陈正容同志和纪检组长何欣同志任副组长，其他班子成员为成员，整改工作领导小组办公室设局办公室，由陈正容、何欣同志分任办公室主任、副主任。3 月份以来共召开党组会议 10 次、局务会议 8 次、干职工会议 2 次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到第 2 页 共 22 页位不罢休、不获取全胜不收兵。抓实责任分解经多次完善，形成了以关于县委第一巡察组对财政局巡察情况反馈意见的整改方案为总揽，以红包礼金

3、治理、专项资金规范、农开项目管理、特色县域经济项目绩效评价 4 个子方案为重点的整改框架;根据巡察 问题清单 ，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。严格责任追究采用定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行 挂号 ，并实时跟进，完成一件， 销号 一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、科室目标 3

4、项考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的 一票否决 ，取消评先评优资格，坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。二、县委巡察组反馈意见整改落实情况经认真对照梳理，将 67 个具体问题归纳为 25 项，截至目前，已整改到位 23 项，内部控制制度建设、推进预算单位办理公务卡的第 3 页 共 22 页2 项问题正处整改推进中，整改工作已取得阶段性成果。落实党风廉政建设两个责任方面1.关于认识不到位，抓党风廉政建设流于形式问题的整改一抓责任履行不放松。严格职责分工，制定县财政局领导班子成员 2017 年党风廉政建设责任制 ，强化履行党组主体责任、 一把手 第一责任人责任

5、和领导干部 一岗双责 责任，形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。严肃政治规矩，分别于 3 月 22 日、5 月 19日组织全体干职工听取局党组书记讲授的牢记为民理财，坚持廉洁从政 、 提振信心，深学敢为，奋力开创财政工作新局面 两次专题廉政党课，11 月 10 日，组织班子成员、机关党委和支部成员学习党的十八届六中全会精神，听取党组书记王春林同志专题解读;局班子成员作为普通党员参加所在支部的专题组织生活会，并讲授了 9 堂党课。严行谈话警示，3 月 23 日，时任党组书记谭启良同志组织班子成员开展集体廉政谈话;6 月 22 日，党组书记王春林同志组织班子成员学习条例 、 准则 ，并结合身边案

6、例开展廉政警示谈话;班子成员与科室负责人、主要岗位业务人员之间逐一开展日常廉政和廉洁提醒谈话。截至目前，谈话对象达 402 人次。二抓教育创新不滞后。在 两学一做 及 三会一课 、专题民主生活会、道德讲堂、警示教育、集中学习等活动有序开展的同时，多角度、全方位充实教育元素，组织开展庆七一暨 讲道德、明是非、守纪律 主第 4 页 共 22 页题展演，评选表彰财政系统爱岗敬业标兵、最美家庭、优秀党员 42名，发挥身边榜样作用;举办财税系统男子篮球赛、财务人员趣味运动会，国地税、乡镇、部门单位 40 余家报名参与，在竞技拼搏中浓厚了团结协作、积极向上的良好氛围;开辟廉政文化走廊和廉政宣传专栏，重要时

7、间节点发送廉政和作风建设提示短信;承办第三联组 廉政知识抢答赛 ，我局原党组成员江志华家庭获县纪委授予的全县十佳 家风好家庭 荣誉;11 月 5 日，组织 48 名局青年干部赴县国防教育基地开展爱国主义教育活动。三抓权责制衡不遮掩。扎实推进公共权力清查，7 月上旬，5 个科室先行先试，对职能职责范畴内各项公共权力的政策依据、规定标准、工作流程进行逐一剖析，进而查找薄弱环节、风险所在，形成较为全面、细致的模版后，9 月份在全局科室中推开，目前已形成 29 个权力清单、196 个责任清单;着力强化内部控制约束。结合湖南省财政厅内部控制基本制度精神，在全面梳理科室职能、明确岗位职责、形成权力清单和责

8、任清单的基础上，拟定了宁乡县财政局内部控制基本制度 、 财政管理法律风险防控办法 、 预算编制风险防控办法 、 预算执行风险防控办法 、 政策制定风险防控办法等内部控制制度，重点突出廉政风险点的排查、风险等级的评估、防控措施的制定，目前正在讨论阶段，力争在近期出台全部 9 个内部控制文件，形成 1+8 内部控制完整体系。第 5 页 共 22 页2.关于督促检查不实，考核评比不严问题的整改情况一是督查不手软。注重加大责任追究、廉政纪律、作风建设、岗位管理等制度的执行力度，今年，开展领导交办件督查 15 次、作风建设督查 22 次，编发通报 5 期;二是考核不打折。注重完善机关目标管理责任制考核办

9、法和机关支部和党员目标责任制考核办法 两线并行 ，将党风廉政工作纳入支部、科室年度目标考核范畴，纳入党员、干部年度绩效评价范畴，考核结果作为年终评优、干部使用的重要依据，实现党务工作和业务工作两不误，双促进。3.关于过于强调团结和谐，直面问题力度不大，导致财政资金分配不公问题的整改情况一是预算公开有突破。针对 2017 年预算公开工作中存在的具体问题，出台预算公开工作实施方案，从部门预算、决算的数据和说明，到上级专项资金的拨付、使用，均实现了原文公开和资金公开到类、款、项，各业务科室对 180 家部门预算单位的公示情况进行了审核，铁纪把关、顶住压力，要求相关单位整改不打折扣。二是资金拨付更规范

10、。制定预算支出指标文件管理办法 ，第 6 页 共 22 页由局各业务科室在资金下拨时，向业务主管部门下达资金指标文件，明确资金的使用范围、支出科目，并督促业务主管部门对项目资金的分配方案在官网公开。三是重点领域再掌控。在政府性投资项目申报、审批、结项等方面严格操作流程，做到公开透明;同时，制定与项目建设相匹配的财政性资金的申报、审批、结算等严格规范的操作办法。4.关于党组履职不到位，原则性不强，导致项目不实问题的整改情况强化了科室和业务主管部门责任。规范资金申报程序，督促业务主管部门加强管理，对有关重点项目认真把关再进行申报，各部门单位、乡镇村向上争资申报文件，必须有所在乡镇出文、主管部门核定

11、项目后才进入行文程序审批。局业务科室加大了核查监管力度，进项目查看现场，下单位查阅资料，确保监管环节不缺位，截止 11 月 21 日我局向上争资行文数量 204 个，较去年同期减少 111个。5.关于纪检组监督责任也有缺失,监督履职不主动、不大胆问题的落实情况一是主动作为。纪检组在局党组的支持下，进一步强化党风廉第 7 页 共 22 页政建设责任制考核，敢于坚持原则，大胆履职。不断加强对党员干部的廉政教育，纪检组到三支部、五支部讲授了专题廉政党课;牵头组织开展局内作风建设督查 22 次;对于 三重一大 的问题中某些提议，纪检组只要认为不妥的都能及时发表不同意见，取得党组的支持。二是整合力量。针

12、对发生的问题，局纪检组认真反思，整合监督检查、绩效管理等力量，形成协同作战的工作格局，基本实现了财政监督的全覆盖。三是深入整顿。认真开展 雁过拔毛 式腐败问题和 纠四风、治陋习 两项专项整治工作。今年 4-11 月共自查 2017 年至 2017 年的财政专项资金 226.8 亿元，下沉一级重点检查扶贫、水利等 7 项资金 23.12 亿元;6 月中旬，在县纪委组织下，财政局积极参与配合，抽调 86 名财政干部作为检查组成员，选取林业类专项资金的使用和管理为切入点开展乡镇之间的交叉检查，共计检查 28 个乡镇，发现并移交县纪委问题线索 30 条;8 月份按照上级财政部门的要求，开展了区县之间的

13、 雁过拔毛 专项整治交叉检查，目前行政处理立案1 件，退缴违规资金 4 万元;10 月份抽调 15 名财政干部配合县纪委开展村级财务清理和合村并帐工作。6.关于纪检组执纪问责力度不大，震慑力不强问题的整改情况通过廉政谈话，纪检组对有苗头性问题的干职工，提醒制止，第 8 页 共 22 页对存在问题的干职工，批评教育要求立即纠正，对屡教不改的干职工，对照机关制度规定严肃处理，对问题严重，违反纪律的一律按相关条例从严处理。今年 3 月至 11 月纪检组开展日常廉政谈话 80人次;任前廉政谈话三批 51 人次;提醒谈话 27 人次，印发作风建设督查通报 5 期;年初对个别单位工作人员未按规定程序操作，

14、造成评审价格失真的 3 名责任人员进行了通报批评、取消评优和扣发绩效工资处理;配合县纪委对受到刑事强制措施的 2 名同志及时停发工资，做出了开除处理;10 月份对交通肇事的一名干部给予了党内严重警告处分。执行六大纪律方面存在的问题1.关于民主生活会质量不高，流于形式问题的落实情况一是加强自我剖析。按要求每年召开两次以上党组民主生活会，并督促机关党委将组织生活会开到各支部。今年 3 月份召开了一次 三严三实 民主生活会，会前有请示、有通知，会议有方案，会后有总结，充分开展批评与自我批评，增强了党组战斗力。二是坚持以上率下。结合 两学一做 学习教育活动开展，党组书记、班子成员、支部书记在各自支部组

15、织生活会上认真进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，党组书记、班子成员都在所联系支部开展了 两学一做 专题学习党课讲授活动。第 9 页 共 22 页2.关于 三重一大 集体决策个别执行不到位问题的整改情况完善了 三重一大 集体决策制度 ，将 6 类重大决策、3 类重要干部任免、3 类重大项目安排、3 类大额资金使用事项全部纳入集体决策范围，对事项酝酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求，召开局党组会、局务会做到了会前有方案，会议有记录。同时，明确二级单位内部的 三重一大 事项，涉及全局性的，必须报上级决定后实施。如：农开办办务会工作机制，集体研究制定项目申报计划，三重一大 原则研究并逐级上报，

16、按照 宁乡县人民政府关于进一步加强财政资金管理的通知的相关要求，结合 湖南省财政厅关于印发湖南省农业综合开发土地治理项目管理实施细则 的通知 ，严格依规依程序办理，农开办提出立项建议，向上报批。3.关于财政财务制衡机制不完善，监管出现漏洞问题的整改情况进一步健全和完善全县财政专项资金管理各项制度，以县政府办名义下发关于进一步加强财政资金管理的通知 ，明确资金申报、审批、拨付的权限和责任，面向所有有申报资格的主体，做到全过程公开。在资金申报环节，规定项目申报的政策文件公示不少于 3日，让项目单位对财政政策广泛知晓。在项目初审环节，由业务主第 10 页 共 22 页管部门按照政策文件要求，坚持公平、公正、公开的原则，综合项目申报情况，在上报截止日 5 日前提出项目申报计划，充分核实项目的资质、申报条件等情况。在资金