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1、第 1 页 共 11 页2017 社区文化建设调研报告 建设情况：根据有关统计，目前银海区共有 4 个乡镇，2017 年以来，自治区和北海市确实加大了乡镇综合文化站建设的投资力度，投资资金用于乡镇文化站建设和设施设备的配套。目前为止，银海区已建成乡镇综合文化站 3 个，乡镇文化站 1 个。侨港镇文化站被评为自治区一级文化站。运行情况：目前，银海区已建成乡镇文化站共 4 个，全部投入正常运行。每一个乡镇综合文化站的建筑总面积达 350 平方米以上。都配有图书室、文化共享中心等设施设备。4 个文化站共有工作人员 11 人，其中在编 7 人。4 个文化站都有专门负责人，专职人员有4 个，兼职人员 7
2、 人。文化站每年都有上级下拨 5 万元的公共文化服务开放资金，此资金用于开展开放工作。各镇文化站认真按照自治区文化厅、北海市文化局的有关工作要求和我局下发的开放工作规范开展工作，完善乡镇文化站图书室开放制度，公开了基本服务空间和服务时间，同时设立了开放监督电话并派专人负责，努力提高服务水平和读者满意率;组织开展演出活动和文体培训及读书活动。通过加强宣传，扩大了乡镇文化站开放工作的社会影响，树立公益性文化机构的良好社会形象，让的群众了解公共图书室、文化站的功能作用，吸引的群众走进文化设施，共享改革开放带来的文化发展成果，推动开放工作更好地开展。侨港镇综合文化站图书馆成为了社区群众、中小学生及外来
3、养老人员学习阅读的好去处，第 2 页 共 11 页银滩镇综合文化站成为了群众文艺演出活动的组织核心。投入运行的这些乡镇文化站也分几种情况：第一种情况是指导管理工作有人做，开展活动也比较好的。如银滩镇、侨港镇综合文化站所处地域环境比较好，当地乡村和广大群众经济条件比较好，且当地群众非常喜爱文艺活动，加之乡镇领导高度重视群众文化工作，又有文化志愿者。第二种情况是开展活动断断续续，缺乏专业人才。文化站所处地域环境一般，当地乡村和广大群众的经济条件比较差，群众参与程度不十分高，缺少文艺活动指导人员。二、银海区乡镇文化站建设、运行中存在的主要问题严重缺乏专业的宣传文化指导人员。据我们调查了解，目前全区乡
4、镇文化站没有专业的宣传文化指导人员，由于严重缺乏宣传文化指导管理人员，致使国家和各级投资建设、配送的乡镇综合文化站、优质文艺活动器材也大部分处于无懂行的人员使用闲置状态。三、下一步工作思路要配备人员，强化管理，扎扎实实抓好基层宣传文化队伍建设。特别是要尽快统一配备乡镇文化站的宣传文艺指导管理人员，同时，要组织开展培训，加强队伍管理，理顺管理渠道，使其尽快发挥应有的作用。第 3 页 共 11 页上一篇文章： 银海区深化文化体制改革工作思路2017 社区文化建设调研报告二社区文化是社区建设的灵魂，是城市文化的基石。党的十八大报告指出： 加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系。 近
5、年来，随着社区文化建设的逐步推进，其维系社区良好人际关系和推动城市文明进步方面的积极作用日益凸显。区政协学习委员会围绕 推进我区社区文化建设 ，通过学访交流、专题座谈、调查问卷和双周协商会等方式，在深入了解我区在社区文化建设方面的现状和目前存在的问题，广泛听取有关部门和学者的意见建议的基础上形成调研报告。一、我区社区文化建设的现状公共文化服务网络基本形成我区现有图书馆、少儿图书馆、文化宫，街道有文化站、社区文化活动室等公共文化服务场所。截至目前，全区 12 个街道有 6 个文化站，172 个社区中建有 139 个文化室，19 家城市书吧，45 个图书分馆。区图书馆、文化宫被评为国家一级馆。在第
6、一次全市乡镇综合文化站评估定级工作中，嘉陵道街、王顶堤街、华苑街、兴南街、鼓楼街、体育中心街 6 个街道已申报一、二、三级文化站，达标率为 50%。第 4 页 共 11 页群众文化活动形式多样我区已成功举办了 4 届 南开杯 天津市新广场舞大赛，24 届 南开之夏 、 飞雪迎春 系列文化活动，5 届 和谐南开 艺术节，10届 书香南开 读书节系列活动，首届合唱比赛，新秧歌大拜年及节庆纪念主题活动等，为百姓搭建展示平台，丰富群众文化生活，受到广大群众的一致好评。文化服务水平逐步提升我区已连续三年举办公益讲座、培训辅导，不断拓展艺术门类，提升师资力量，形成系统化的培训模式，坚持到骨干团队中间，言传
7、身授，不断满足社区团队、文艺骨干对文化艺术的需求。以南开区图书馆和南开文化宫为主阵地，深入推进 三馆 开放水平，丰富社区居民的业余文化生活。区图书馆年流通总人数约 12 万人次，每周开放时间达到 68 小时，并在全区机关、军营、街道、社区等重点区域建立图书分馆 32 个;南开文化宫每周开放时间 56 小时。社区文化队伍不断壮大为了扶持、鼓励、引导我区群众文化的健康发展，通过新建、整合、吸纳等形式组织了 347 个社区文艺团队，包括舞蹈团、合唱团、戏曲票友协会、书画协会等，文艺骨干达 7000 余人。这些队伍的主要特点：一是人数多、规模大，二是坚持经常，管理规范，三是演出水平比较高，经常参加各类
8、比赛，第 5 页 共 11 页四是经常参加政府组织的公益宣传活动。二、我区在社区文化建设方面存在的主要问题认识和宣传不足有些人认为社区文化就是单纯的组织群众说说唱唱、跳跳蹦蹦，社区文化建设又需要有一定的投入,不能产生一定的经济效益 ,因此发展社区文化的积极性不高;由于在宣传上的不足，制约了社区文化建设向纵深发展，其已有的成果也难以巩固，必然影响着社区文化建设向成熟方向发展。资金投入不足社区文化建设首要前提是资金的保障。琴棋书画、吹拉弹唱，无一离得开经费的支持。社区文化的软、硬件建设，也都需要经费的保障。而从目前来看，除社区教育有一定的经费保障外，一些文化活动无固定的资金投入渠道，也无活动的场所
9、，使社区在文化活动中举步维艰。政府用于文化事业发展的财政投入与教育、卫生投入等方面进行比较，存在一定差距。从人均文化事业费来看，2017年全国人均文化事业费为 24.11 元，我区是3.5 元。从人均购书经费看，全国人均 0.829 元，我区为0.325 元，低于全国平均水平的一半。街道文化站、社区文化室在购置、更新设备方面存在资金缺口，公共文化服务机构开放面临资金不足问题。第 6 页 共 11 页社区文化设施的建设不均衡各个社区的文化设施存在差异性，部分新规划开发的、经济条件较好的街道、社区，领导重视，投入资金相对较多，文化设施比较齐全，各种文化活动开展得较好。一部分老旧社区，存在初始配套建
10、设的文化站缺失，被出租、挤占或挪作他用等问题，条件简陋，设施相对落后，与新建社区差距较大，对于开展社区文化活动心有余而力不足。社区文化队伍相对薄弱按照天津市街乡镇文化站评估定级必备条件三级文化站要求，专职工作人员不少于 2 人;国家公共文化服务体系示范区标准，社区至少有 1 名财政补贴的文化管理员。目前我区的社区文化辅导员队伍人员不足，社区文化骨干队伍缺少专业培训。街道文化站、社区文化室，普遍存在人员不足的问题，而且全部都是兼职人员，使得其工作内容和工作性质界限模糊，各项工作都无法有效开展，直接造成社区文化事业发展相对滞后。社区文化活动的参与度较低有些社区文化活动的内容比较单一，形式缺乏新意，
11、与社区居民的实际需求有差距，缺乏对社区居民的吸引力;有些社区居民缺乏对社区的归属感，没有把自己当作社区建设的主体，没有认识到应该对本社区文化建设尽一份自己的责任和义务;有些社区文化活动缺乏宣传力度，造成信息不对称的现象，居民不知道社区文化活动室在哪里，也不了解近期社区文化活动的安排。第 7 页 共 11 页社区文化资源挖掘不够南开有着浓厚的文化底蕴：老城厢的鼓楼、天南大的大学文化、五金城的企业文化等等，如何开发利用、如何做大做强、如何形成南开独有的文化特色，在资源挖掘上有待积极地开发和利用。创新发展思路不宽文化建设涵盖面广，可以发挥作用的渠道很多，文化可以搭台，让民计民生、经济发展等方方面面的
12、内容来唱戏，打开就文化建设而建设的思路，社区文化可以挖掘的潜力就明显增大。三、推进我区社区文化建设的对策建议中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定中谈到：满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。近几年，区委、区政府把社区文化建设作为保障和改善民生的重要工作不断加大投入力度，按照居民自治、管理有序、环境优美、服务完善、文明祥和的标准，加快了对社区文化的建设步伐。将社区文化建设摆在重要位置一是对社区文化建设必须提高思想认识，根据社区文化生活的特点，强化社区文化建设的意识，不断将社区文化推向更高层次。相关部门要投入足够的精力，做出切实可行的规划，真正抓出
13、成效。第 8 页 共 11 页要充分利用和发挥各社区的优势，从本社区的实际出发，把社区文化建设作为一项主要工作，精心安排，周密组织，在现有基础上，打造出既有一定影响又有较高品位、既有广泛群众性又有较高艺术水准的文化品牌。二是对于南开区社区文化认识的升华与提升，既要与本区社会经济发展水平相适应，又要独具特色。既要重视漕运文化对本区域文化认识的传承影响性，从聚水、聚人、聚文化、商业经济的延展过程去加强引导南开特色文化意识;注重 600 年天津卫老城文化意识的传承与消化、提升;重视南开区妈祖文化的影响力再造，充分打响这张南开特色文化牌。三是社区文化建设必须坚持 政府主导、社会参与、因地制宜、分类实施
14、 的原则，以社区和谐文化为切入口，着力夯实社区文化基础。采取以社区党组织决策领导、政府支持推进、文化部门牵头、有关部门联手、社会力量资助、社区主办运作、群众广泛参与的方式，形成共居一地、共同组织、共促繁荣、共建文化的社区工作机制，扎实做好社区文化工作。积极整合社区文化资源一是充分利用和进一步整合社区文化资源，建立起社区成员共驻、共建、共享的管理模式，变单位人才为社区人才。引导社区内第 9 页 共 11 页所有单位的服务设施由封闭转向开放，发挥其潜在效益，最大限度地实现社区资源的共建、共享。以社区为单位对辖区内驻地企业单位内部可利用的文化设施资源进行详细登记，全面掌握辖区内可利用资源，逐步建立健
15、全共享文化资源台账。也可以通过联办、协办社区文化活动的形式来联络凝聚社区单位和民间组织，鼓励群众艺术馆、图书馆、歌舞剧团、民间团体等单位，发挥文化优势，主动与社区挂钩共建，使社区单位和个人有人出人，有艺献艺，有钱出钱，有场地出场地，从而形成社区文化建设的资源网络。二是要采取市场化运作，适当收费，低偿服务。社区文化建设也要贯彻取之于民用之于民的原则，在开展城市社区文化活动服务项目时，应适当收费，以维持社区文化的持续运转。三是加强对部分老旧社区以及经济水平相对较差社区的基础设施投入，合理布局文化活动网点，从而促进社区文化活动的开展，提高社区居民的综合素质，缓解因基础设施的不平衡而造成的矛盾。着力构
16、筑社区文化活动网络一是以满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本出发点，以建设文化强区为发展目标，不断完善区、街、社区三级文化网络建设。制定基层文化站、活动室工作管理制度和考核制度，建立全第 10 页 共 11 页区文化工作者业务培训制度和大型文化活动事前通报制度，切实规范社区文化组织网络的管理机制，建立全区文化活动调控机制。各街道每年召开一次专题研究社区文化的工作会议，确定本年度社区文化重点工作。二是不断提升社区文化的层次和活动质量。区文化馆要走进社区，分片包干，对社区进行 普及基础上的提高 工作。业务干部要深入基层，深入社区，进行有计划、有针对性地辅导培训。大力提倡社区创作、创新、出新，积极组织开展各种类型的文化作品创作工作，打造文化精品，推出品牌特色。通过组织汇演和群众文化活动，提高社区文化活动的示范效能，不断深化社区文化建设的广泛性和持久性，推动社区文化活动整体水平的提升。加强社
