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1、- 1 -党建工作经验交流表彰会议讲话在全党隆重中国共产党成立年的热烈氛围中,今天我们召开全区非公经济组织和社会组织党建工作经验交流暨命名表彰大会，这既是全区非公经济组织和社会组织党建工作的经验交流会，又是我区今后一个时期非公经济组织和社会组织党建工作的安排部署会，还是推进创建非公经济组织和社会组织党建工作示范点工作的动员会。刚才听了几位同志关于非公经济组织和社会组织党建工作的经验交流，觉得非常好，大家对非公经济组织和社会组织党建工作有了新的认识，在抓法上有了新的创新，有了比较成熟的模式，下一步一定要进一步抓好落实。明贵同志的讲话，总结成绩实事求是，分析问题客观实在，安排部署具体细致，讲得比较
2、深入、比较到位，我完全同意，请大家会后认真贯彻，抓好落实。总体来讲，非公经济组织和社会组织党建工作经过这几年的探索发展，在组织建设、队伍管理、活动开展、机制创新等方面取得了一定的成绩，创造了一定的经验，有力地促进了企业的持续快速发展，走出了一条“组建先行、管理配套、活动开展、作用发挥”的科学发展路子，但仍然存在一些非公经济组织和社会组织就党建抓党建，党建工作与生产经营贴得不紧；一些非公经济组织和社会组织党组织活动开展未能进入正轨，有的有活动没活力，有的不能理直气壮地开展工作，作用发挥不够明显等方面的问题。概括起来讲，可以说存在这样“六难” ，即党组织组建巩固难、党员身份亮明难、党员发展难、活动
3、开展难、经费保障难、作用发挥难等问题，- 2 -针对这些问题，我认为，在今后的工作中，我们要在以下六个方面下功夫、做文章，也就是说，要重点解决好这样六个问题。第一，要解决好思想认识的问题。非公有制经济组织和社会组织党的建设是党的工作的重要领域。目前，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，各种形式的市场主体遍布城乡，从业人员不断增加，而且聚集了一大批经营管理人才，他们都是中国特色社会主义事业的建设者，是我们党执政的重要阶级基础和群众基础。可以说，非公有制经济组织和社会组织也是最具活力的经济细胞，能不能实现党对非公有制经济的有效领导，能不能把非公经济组织和社会组织中的广大职工群众团结
4、凝聚在党的周围，不仅是巩固党的执政地位的迫切需要，也是对我们党执政能力和领导水平的重大考验。加强非公经济组织和社会组织党建工作，有利于进一步推动社会生产力的解放和发展；有利于调整利益关系、化解社会矛盾，使全社会成员更好地共享改革发展成果；有利于更好地坚持社会主义基本经济制度，保证党的路线方针政策在企业中的贯彻落实；有利于扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力；有利于夯实党的阶级基础和群众基础，巩固党的执政地位，促进科学发展。党中央历来高度重视包括非公有制企业在内的党的基层组织建设工作。20*年 4 月，胡锦涛总书记专门作出批示，要求“在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索
5、总结党组织在非公有制企业和社会组织中发挥作用的经验” 。去年 5 月，习近平和李源潮同志又- 3 -分别作出重要批示，要求进一步调研总结甘肃省加强非公经济组织和社会组织党建工作的做法，探索建立充满活力的非公经济组织和社会组织党建工作机制。今年 3 月，省委常委、组织部长吴德刚同志深入我区民召物业集团、新广通讯批发商城等企业，详细了解非公经济组织和社会组织开展党建工作和创先争优活动的情况，并召开专题调研座谈会，强调要全面提升非公经济组织和社会组织党建工作水平，促进非公经济组织和社会组织健康快速发展。中央和省、市领导的重要指示精神，充分肯定了我区非公有制企业和社会组织党建工作取得的良好成效，同时为
6、加强非公有制企业和社会组织党建工作进一步指明了方向。对于城关这样一个非公经济所占比重达到 50%以上的城区来说，加强和改进非公有制经济组织和社会组织党建工作，可以说，意义和作用十分重大。近两年来，我们相继承办召开了全市街道社区党建推进会，还在兰州城关召开了中组部西北片区“三有一化”座谈会，特别是开展实施了符合城关实际、具有城关特色的党建“六个一”工程建设活动。这些举措，其目的只有一个，就是全面加强和改进新时期全区基层组织党建工作，开创全区党建工作新局面，努力打造党建工作先进区。我的理解，要建设党建先进区，从行动上来讲，就是要认真研究新情况、提出新举措、破解老难题，敢为人先、敢于先行；从效果上来
7、讲，就是要解决新问题、推出新经验，这也是先进的落脚点；从工作着力点上来讲，就是要不断改进各个领域基层党建工作，这其中，当然也包含非公经济组织和社会组织- 4 -党建工作。非公经济组织和社会组织党建，是组建最晚、基础最弱、值得全面加强的领域，也是一个有大量探索空间、值得探索的领域。因此，我们要按照建设党建先进区的要求，认真探索解决非公经济组织和社会组织党建工作中的突出问题，在突破党组织组建这个“关” 、抓住作用发挥这个“魂” 、破解流动党员教育管理这道“题” 、解开业主思想认识这个“结”上，力争有新的作为和新的突破，拿出更加系统科学、更加行之有效的办法，更加自觉地把非公经济组织和社会组织党建工作
8、放在经济社会发展的全局中来思考和谋划，放在加强党的执政能力建设和先进性建设的高度来安排和部署，进一步增强工作责任感和使命感，加大工作力度，创新工作途径，不断开创工作新局面，力争取得更大的成效。第二，要解决好活动阵地的问题。党建活动阵地建设是我们党一项长期的、系统的基础工程，是实现党员分类管理、为党员提供服务交流平台的有效抓手。搞好非公经济组织和社会组织党建阵地建设，是“三有一化”的具体体现，是非公经济组织和社会组织开展好党建工作的首要前提。近年来，全区各级非公党组织为实现“打牢基础、规范阵地”的目标，在有条件的企业均相应地建立了党组织和党员活动室，有的企业还统一制作了党组织工作牌和党建工作展示
9、板，做到了制度上墙、簿册清晰、运行规范，有效保证了党组织的壮大成长。特别是去年以来，我们投入 1.2 亿元加大基层阵地建设力度，使全区基层基础设施发生了翻天覆地的变化，有力地巩固了党的执政基础。尽管如此，就全区总的情况来看，我们的- 5 -阵地建设水平与城关的地位、工作的需要和发展的要求相比，也还存在比较大的差距。因此，全区各基层党组织尤其是非公经济组织和社会组织党组织，要紧紧围绕“建好党员家园、加强党员管理、发挥党员作用”的总体要求，按照“建设一个、巩固一个，发展一个、带动一片”的工作思路，持之以恒地抓好活动阵地建设工作，多渠道筹集建设资金，通过内部解决、整合资源等多种途径和“一室多能” 、
10、 “一体多用”等形式，加快推进阵地设施规范化建设。规模较小、党员人数较少的非公经济组织和社会组织可按照有标牌、有党旗、有印章、有基本台账的“四有”标准建设活动阵地；而规模较大或党员人数较多的非公经济组织和社会组织，要按照有标牌、有党旗、有印章、有办公及电教设备、有工作台账、有活动室的“六有”标准建设活动阵地；特别是条件较好的非公经济组织和社会组织党组织，要力争建成规格较高、功能较全的“党员活动中心”或“党员服务中心” ，同时加强维护管理，充分发挥其作用，使活动阵地真正成为集多种功能为一体的“党员之家” 、 “企业之家” ，切实取得良好的综合效益，进而坚决克服目前存在的“有企业老板赚钱的地方，没
11、有党员活动的场所”的不正常现象。第三，要解决好经费保障的问题。没有足够的党建经费，党组织活动就会成为“无米之炊” ，党建活动也就无法正常开展。为此，今年区委专门制定出台了关于进一步加强和改进非公有制经济组织和社会组织党的建设的意见 ，明确规定了区委组织部对非公有制经济组织和社会组织中的党员交纳的党费全部返还、三年不变，返- 6 -还党费主要用于教育和培训非公有制经济组织和社会组织中的党员、入党积极分子，开展党组织活动，表彰非公有制经济组织和社会组织中的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时，区财政将按照每个非公有制经济组织和社会组织党组织每年 1000 元办公活动经费的标准，核拨专
12、项党建工作经费（年约 100 万元） ，专门用于非公有制经济组织和社会组织党组织开展活动。这些举措，将为全区非公经济组织和社会组织党组织开展党建活动提供有力的经费支持。同时，我们也希望各非公有制企业都能从加强企业党建、促进企业发展的高度出发，进一步加大党建经费投入力度。各非公有制经济组织和社会组织党组织也要本着勤俭节约的原则，实行专款专用，合理安排、妥善使用党组织活动经费，并将党建经费使用情况作为党务公开的一项重要内容，定期向党员报告经费使用情况，主动接受各方面的监督。第四，要解决好制度建设的问题。在全区非公经济组织和新社会组织中建立党组织，这只是我们工作的第一步。根据我们目前掌握的情况，新成
13、立的党组织中有相当一部分缺乏正常的组织生活，个别企业和社会组织半年多只有一次组织生活记录，这说明“重组建、轻管理”的现象还比较普遍的存在，这一问题需要采取有效的措施加以扭转。全区各非公经济组织和社会组织党组织建立起来以后， “三会一课” 、 “发展党员” 、 “党员经常性教育” 、 “党员党性定期分析” 、 “民主评议党员” 、 “定期开展活动” 、 “党员联系服务群众” 、“党费收缴管理” 、 “党建活动经费使用”等制度建设一定要同步跟- 7 -上，并能融入到非公经济组织和社会组织的整体管理制度和工作体系之中。当然，我们制定相关的制度一定要充分体现非公有制企业和社会组织自身的特色，切忌生搬硬
14、套，切忌流于形式。各级基层党组织都要积极争取企业主和管理层的支持，建立健全党组织与非公经济组织和社会组织管理层民主生活会、民情恳谈会、定期磋商沟通、重大事项集体讨论和党内通报等制度，搭建非公经济组织和社会组织与党组织、业主与党员交流沟通的平台。我们也倡导党组织领导班子成员与行政班子实行“双向进入、交叉任职”的工作模式，实行党务工作部门与行政部门合署办公，一个机构、一套人员，探索实行“超前研究、及时沟通、间接渗透”等方式，使党组织积极参与非公经济组织和新社会组织重大问题的决策，工作同研究、同部署、同渗透。对非公有制经济组织和社会组织党建工作突出，被确定为党建示范点的，组织部门要给予一定的经费支持
15、，从物质上帮助提升工作层次和水平。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织都要充分发挥各自优势，大力推进“党建带工建、带团建、带妇建”工作，建立组织建设联动、工作部署联动、宣传发动联动、作用发挥联动、督促检查联动的“五联机制” ，进一步提高非公有制企业和社会组织党建工作的整体水平。下一步，我们将在全区建立健全基层党委抓非公有制企业和社会组织党建工作目标责任制度、领导干部联系非公有制企业和社会组织党建工作制度、定期会商研讨非公有制企业和社会组织党建制度等，切实增强非公有制企业党建工作的领导责任。同时，各相关职能部门要把开展非公有制企业- 8 -和社会组织党建工作情况列为各级党组织和领导干部政绩考核的
16、重要内容，每年进行考核并予以表彰，把是否支持企业党组织开展工作作为企业主参评劳动模范、先进个人，参选人大代表、政协委员的重要条件，把企业党组织发挥作用情况作为评选“文明企业”的重要指标。非公企业党组织和社会组织要结合企业实际和支部自身的特点，制定学习、党课、评议、思想分析等相关制度，精心设计党员活动载体，不断规范支部活动，认真落实好党员活动，特别是落实好党员民主评议、流动党员及“隐型”党员管理、党员电化教育等制度，探索建立外出党员季度电话汇报制度和“隐型”党员列入组织生活会制度，以进一步强化对流动党员和“隐型”党员的管理。全区各级党组织和相关部门要加大宣传、教育和引导力度，引导非公有制经济组织和社会组织更多地赋予党组织在政策导向、思想工作、文化建设、培育人才、协调利益、沟通协调等方面的资源，把党建纳入非公有制经济组织和社会组织生产经营管理的制度框架，一心一意依靠党组织推进和谐非公有制经济组织和社会组织发展。第五，要解决好作用发挥的问题。深入推进非公有制企业和社会组织党建工作，是促进非公有制企业和社会组织自身
