常用卫生监督文书的书写

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1、常用卫生监督文书的书写办理一般程序的卫生行政处罚案件时最少使用 8 种文书1、案件受理记录 2、立案报告3、现场检查笔录 4、案件调查终结报告5、行政处罚事先告知书 6、行政处罚决定书7、送达回执 8、结案报告一、案件受理记录案件受理记录，是对检查发现、群众检举或控告，上级卫生行政机关交办、下 级卫生行政机关报请、有关部门移送来的案件，按照规定的权限和程序办理受理手续，所作的文字记录。案件来源：卫生行政处罚程序第十四条：监督管理中发现的 卫生机构监测报告的社会举报的 上级卫生行政部门交办的下级报请的或有关部门移交的案发单位（人）：是法人或其他组织的，应写明单位全称、地址、联系电话，法定代表人或

2、负责人的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的应写明姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容。案情摘要：应写明主要违法事实，包括发案时间、发案地点、重要证据及造成的危害和影响。处理意见：是经办人提出的办案具体建议（2 种情形）如案件是否需要进一步核实，应由哪个具体部门承担，谁来负责等。本案尚需要进一步核实，建议科承办，呈领导阅示。负责人意见：是对处理意见的批示。这里的负责人，可以是卫生行政机关的负责人，也可以是有关主管科（处、室）负责人，根据实际情况和需要确定。同意经办人意见，请科核实后立案查处。二、立案报告立案报告，是对受理的案件进行初步核实后，确认有违法事实，属于本机关管辖，并需给予行

3、政处罚的，为对案件展开调查，向主管厅（局）负责人或主管科（处、室）负责人提出的书面报告。立案时限：卫生行政处罚程序第 15 条：受理后 7 日内立案立案条件：卫生行政处罚程序第 15 条：有明确的违法行为人或危害后果；有来源可靠的事实依据；属于卫生行政处罚范围；属于本机关管辖。案情摘要，应按性质和程度，由大到小、从重到轻加以排列，逐个提出问题并加以简要说明。同时要指明当事人违反的具体法律条款。负责人审批意见，是负责人对查处案件的批示，如是否批准立案，对批准立案的应确定承办人员。同意立案。 本案自 2008 年 12 月 12 日起立案，由 科 承办。三、现场检查笔录现场检查笔录，是在案件调查过

4、程中，对与案件有关的地点和物证场所进行实地查看、探访时作的记录。检查时间，到现场的年、月、日、 时、分至几 时几分。检查地点，应写清勘验、查看地点的具体方位和具体地点。检查内容记录，要将涉及案件事实的有关情况准确、客观地记录下来。A. 要求客观、相关、合法。B. 可据情况选用陈述式、归纳式、监测记录式等书写形式记录。C. 重点记录主要违法事实。D. 卫生违法现象、违法行为的记录要准确具体。E. 正确书写，正确使用。F. 不随便用省略语。G. 写明现场物证的位置、名称、数量、状态、 标记等。H. 不对现场卫生作评价。表明执法者身份：卫生监督员出示证件， 2 人以上被检查人签名：卫生行政处罚程序第

5、 19 条，拒 绝签字的，执法人员签字应注明情况，在场有关人员签字作证四、询问笔录询问笔录，是为查明 案件事 实 ，收集 证 据 ，而向 案件当事人、 证 人或其他有关人 员 调查了解有关情况时作的记录。被询问人的基本情况：应记录姓名、性别、年龄、民族、文化程度、工作单位、住址（联系地址）以及与被调查对象的关系（法人、负责人、岗位 员工、或具体的亲缘关系）等。询问时间：应写明起止时间。询问地点：应写明具体地点。询问内容：应记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、事 实经过、因果关系、后果等。内容要求：紧扣调查主题具体、清楚、详细重要事实和线索，应记录原话不使用模糊或推

6、测性语言被询问人签名：卫生行政处罚程序第 18 条，拒 绝签字的，应注明情况五、卫生监督意见书是卫生行政机关制作的对被监督单位或个人具有指导性或指令性作用的文书。监督意见栏应针对发现的问题提出切实可行的改进办法，使其达到卫生标准或卫生要求，一般用于设施、设备、工艺、具体操作等。对虽有违法事实，但情节轻微，不需要给予行政处罚的当事人提出责令改正意见时，应写明法律依据、改正期限及责令改正意见等内容。注意：1、无评价性作用2、不能替代行政控制决定文书3、不能作为处罚文书六、案件调查终结报告案件调查终结报告，是案件调查终结后，承办人就案情事实、对所调查问题性质的认识、对当事人责任的分析、对当事人的处理

7、意见等，以书面形式向领导或有关部门所做的正式报告。承办机构：指负主要责任办理该案件的机构，如科（处、室）等承办人：指负责办理该案件的卫生监督员。案情及违法事实：应简明扼要，写清案件的经过和结果，违反的法律条款等。相关证据：列明已经查证属实的，与案件有关的所有证据。争议要点：当事人与承办人之间对案情事实的不同观点承办人之间对案件的不同意见无争议则写“无”处理建议：经过调查，据以立案的违法事实并不存在，应写明建议终结调查并结案等内容需要给予行政处罚的，应写明行政处罚的种类、幅度及法律依据等。负责人意见：应写明是否同意的意见对需要合议的案件应提出进行合议的具体意见七、行政处罚事先告知书行政处罚事先告

8、知 书，是在作出行政 处罚决定前，告知当事人将要作出的行政处罚决定的事 实、理由、依据以及当事人依法 应当享有的权利的文书。事先告知书，应写明当事人的违法行为、违反的法律条款、将要作出的行政处罚决定的法律依据、行政处罚的种类和幅度，当事人进行陈述和申辩的时间、地点、 联系电话、 联系人等。在当事人表明放弃陈述和申辩权时，应请当事人在“当事人签收”处写明“放弃 陈述和申 辩权” 或“不陈述、不申辩” 等内容。八、行政处罚决定书行政处罚决定书，是对事实清楚、证据确凿的卫生违法案件，根据情节轻重依法作出行政处罚决定的文书。被处罚人是单位的填写单位全称，是个人的填写姓名。同时，还应写明被处罚人的地址。

9、决定书应写明查实的违法事实、相关证据、违反的法律条款、行政处罚依据、行政处罚决定的内容，同时， 应提出 责令立即或限期改正的意见。决定 书还应当将有关告知事项交代明白，如罚款缴往单位、地址和缴纳期限，复议和诉讼的途径、方法和期限等。罚款缴逾期限：于收到本决定书之日起 15 日内；缴逾期不缴纳罚款的，依据行政处罚法第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的 3%加处罚款复议途径、方法和期限：如不服本处罚决定，可在收到处罚决定书之日起 60 日内向上级主管部门或同级人民政府申请行政复议；诉讼途径、方法和期限：15 日（3 个月）内作出行政处罚机关所在地向人民法院起诉。关于行政 处罚 决定的内容！九

10、、当场行政处罚决定书当场行政处罚决定书，是对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的违法案件依法当场作出处理决定的正式文件。当场行政处罚决定书的填写与一般程序行政处罚决定书的要求基本相同。当场行政处罚适用范围对于违法事实清楚、证据确凿并有下列情形之一的，卫生监督机构可当场作出卫生行政处罚决定：（1）以 警告 的行政处罚；（2）公民处以 50 元以下 罚款的行政处罚；（3）对法人或者其他组织处以 1000 元以下 罚款的行政处罚。当场收缴罚款（1）当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，可当场收缴罚款：a依法给予 20 元以下罚款的；b不当场收缴事后难以执行的。（2）在边远、水上、交通不便地区，当事人

11、向指定银行缴纳罚款确有困难的， 经当事人提出，卫生执法机关及卫生执法人员可以当场收缴罚款。（3）当场收缴罚款的，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据。十、送达回执送达回执是将卫生行政执法文书送交有关当事人而证明受送达人已收到的凭证。1、送达回执用于直接送达、邮寄送达、 留置送达等方式；2、送达回执， 应写明受送达人、送达机关、送达文件名称及文号、送达地点等内容；3、在当事人拒绝签字而采用留置送达方式时，应在备注栏说明有关情况，并邀请见证人签字并注明日期。卫生生行政处罚程序关于送达第 四 十 七 条 （ 直 接 送 达 ） 卫 行 政 处 罚 决 定 书 应 当 在 宣 告后 当 场 交

12、付 当 事 人 并 取 得 送 达 回 执 。 当 事 人 不 在 场 的 ， 卫 生 行政 机 关 应 当 在 7 日 内 依 照 本 节 规 定 ， 将 卫 生 行 政 处 罚 决 定 书 送达 当 事 人 。卫 生 行 政 处 罚 决 定 书 由 承 办 人 送 达 被 处 罚 的 单 位 或 个 人 签 收 ，受 送 达 人 在 送 达 回 执 上 记 明 收 到 日 期 、 签 名 或 盖 章 。 受 送 达 人 在送 达 回 执 上 的 签 收 日 期 为 送 达 期 。（ 转 交 送 达 ） 送 达 行 政 处 罚 决 定 书 应 直 接 送 交 受 送 达 人 。受 送 达 人

13、 是 公 民 的 ， 本 人 不 在 时 ， 交 同 住 成 年 家 属 签 收 ； 受送 达 人 是 法 人 或 者 其 他 组 织 的 ， 应 由 法 定 代 表 人 、 其 他 组 织 的 主要 负 责 人 或 者 该 法 人 、 其 他 组 织 负 责 收 件 人 员 签 收 。第 四 十 八 条 (留 置 送 达 )受 送 达 人 或 者 其 同 住 成 年 家 属 拒收 行 政 处 罚 决 定 书 的 ， 送 达 人 应 当 邀 请 有 关 基 层 组 织 或 者 所 在 单位 人 员 到 场 并 说 明 情 况 ， 在 行 政 处 罚 决 定 书 送 达 回 执 上 注 明 拒

14、收事 由 和 日 期 ， 由 送 达 人 、 见 证 人 签 名 (盖 章 )， 将 行 政 处 罚 决定 书 留 在 被 处 罚 单 位 或 者 个 人 处 ， 即 视 为 送 达 。第 四 十 九 条 (邮 寄 送 达 ) 直 接 送 达 有 困 难 的 ， 可 以 委 托就 近 的 卫 生 行 政 机 关 代 送 或 者 用 挂 号 邮 寄 送 达 ， 回 执 注 明 收件 日 期 即 为 送 达 日 期 。第 五 十 条 （ 公 告 送 达 ） 送 达 人 下 落 不 明 ， 或 者 依 据 本程 序 的 其 他 方 式 无 法 送 达 的 ， 以 公 告 方 式 送 达 。 自 发出

15、公告之日起，经过 六十日 ，即视为送达 。十一、结案报告结案报告，是对立案调查的案件，在行政处罚决定履行或执行后，或不作行政处罚的案件，报请负责人批准结案的正式文件。结案报告应填写当事人、案件来源、立案日期、案由等，给予行政处罚的应写明行政处罚决定书文号、执行方式、执行日期、执行结果等内容，不作行政处罚的应写明理由。执行方式：指案件终结的处理和履行方式，如自觉履行、法院强制执行等，包括： 1、自行履行2、复议结案（维持决定、履行决定、撤消决定、变更决定、确认决定） 3、诉讼结案 4、强制执行执行结果：指行政处罚决定的实际执行和最后转归情况，如完全履行等。执行结果包括：1、全部（或完全）执行2、部分执行（罚款的减、缓、免等情形，停 业的提前或者延后开业期限）执行结果举例1、责令 天改正违法行为，已于 天内改正；2、责令追回已售违法产品，已作 处理；3、没收或销毁违法产品，已交 处理；4、行政罚款元，已于 年 月 日缴纳；5、责令停业天改进 ，已于天改进，已通知恢复生产经营；6、吊销卫生许可证，于日吊销，并于 月 日通知工商行政管理局。结案报告签字和盖章：1、承办人员应在结案报告上签名，并注明日期2、负责人应作出是否同意结案的审批意见，并签名和注明日期3、本文书加盖卫生行政机关章或监督专用章