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1、回望 2009：“保 8”惊心动魄的胜利“一揽子”刺激计划下，中国经济率先反弹；机构预计 2010 年 GDP 增幅将超 9% 。 开栏语 2009 年，因席卷全球的金融危机及其产生的震荡而载入史册。这是世界经济跌宕起伏的一年，中国经济亦不可避免地 险象环生。中国，就是在这样的背景之下，沉着应对，努力 谱写峰回路转的篇章。站在 2010 年的 门槛上， 评价 2009 年中国 经济一系列举措所产生的最终影响，可能为时尚早，因为中国力挽狂澜的举措必将产生深远 的影响。但在 2009 年全球经济的格局中，中国经济率先回升，成为全球经济触底反弹的引擎已 经逐渐成为共识。 2009 年年初，政府工作报
2、告提出 2009 年中国经济增长预期目标为 8%左右。面对国际金融危机的强烈冲击，这一目标被媒体称为“保 8”。国家统计局有关负责任人此前表示，全年“保 8”已无悬念。在此次金融危机中，中国经济率先企稳回升，被认为是金融危机中的最大赢家。 “V”型反弹 在刺激计划的发力之下，2009 年中国经济呈现 V 型反弹。2008 年，GDP 从 9%的增长率下降到 6.8%，2009 年一季度增长 6.1%，三季度增长达到 8.9%。 本月，国家统计局将召开 2009 年全年经济形势新闻发布会，披露 2009 年运行的各项经济指标，包括 2009 年 GDP 等。不过目前各大机构均已给出预期。国务院发
3、展研究中心最新报告称，2009 年经济增长率预计达到 8.5%；国家信息中心认为 2009 年经济增长率可达8%。 2009 年 12 月 27 日，国务院总理温家宝接受新华社采访时说，“过去这一年，可以说是惊心动魄的一年。” 2008 年 11 月，中国进出口总值出现了多年不遇的负增长，同比下降 9.1%，国际市场动荡波及中国，并率先影响了中国经济增长动力之一的“出口”。 上述外贸负增长的数据还没有出台，政府刺激政策已经先行。2008 年 11 月 5 日，国务院常务会议出台应对危机、扩大内需的十项举措，表示实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，启动 4 万亿元投资等一揽子计划。 中国政府
4、不断强调刺激计划绝非仅为 4 万亿巨资投入。2009 年，全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，开启了系列结构性减税措施，银行新增贷款被形容为“天量”，十大产业振兴规划接连出台，鼓励科技发展和提高社会保障措施也逐步推进。 在刺激计划的发力之下，中国经济呈现 V 型反弹。数据显示，2008 年三季度 GDP 增长9%，四季度增长 6.8%，2009 年一季度增长 6.1%，二季度之后开始反弹，二季度增长达到了 7.9%，三季度达到 8.9%。专家称，2009 年四季度的增速可以达到 10%。 “调结构”刻不容缓 自 2007 年三季度以来，GDP 增速已连续 7 个季度回落。业界认为，中
5、国经济增长这轮下滑，除了金融危机来袭的影响，还有更深层次的结构性因素。 全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿曾表示，造成这一轮中国经济增速下滑的原因，是“内生型因素为主，多种因素叠加”。 在 2009 年二季度“触底反弹”之前，中国经济 GDP 同比增速已经连续 7 个季度回落。2007 年二季度，中国经济增速曾达到 11.9%的高位。2009 年底召开的中央经济工作会议明确定调：“调结构”刻不容缓，提出将扩大居民消费作为 2010 年经济工作重点。 在拉动经济发展的三架马车中，中国以往的发展过多依赖出口和投资，而消费一直力量不足。2002 到 2007 年，中国 GDP 的增速都达到了 1
6、0%以上，重要原因就在于，从 2002年到 2007 年外贸出口连续 6 年增速超过 20%。此次金融危机中，政府带动的大规模投资，再次保证了经济发展的速度。因此，如何在出口疲软、投资下降的情况下拉动国内消费从而保证增长，成为“保 8”之后的重点课题。 “其实我一直讲中国的经济问题，根本上还是结构性的问题。”温家宝在接受采访时说。 关于结构性问题的明确，温家宝说，要运用科技的力量来转变发展方式，这是中国经济发展的关键之所在。他说，世界上都在考虑占领科技的制高点，也就是占领新兴产业的制高点，这些才真正决定着一个国家的未来。 2010 年任务艰巨 刚刚步入 2010 年，不少机构发布了对今年经济的
7、预期。部分机构预计中国 2010 年的经济增长率将超 9%。 中国国务院发展研究中心预计 2010 年中国 GDP 增幅约为 9.5%。华尔街日报日前报道中称“金融危机最大赢家：中国”，并预计中国 2010 年的经济增长率将达到 9%。 不过，也有部分经济学家提出了担忧。全国人大财经委员会副主任委员贺铿说，明年最担心的问题是经济二次探底，要看宏观调控的水平。通货膨胀预期、投资能否都能有收益、天量信贷是否会导致银行呆坏账以及房地产等资产价格泡沫，这些都成为经济企稳过程中的风险。 国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良曾表示，中国 2010 年经济增长的动力要由投资转成消费，在投资里面，要由国有投资转成民营投资，通过这两个转换把经济增长速度保持稳定，同时也保持经济持续地往下发展。 国务院发展研究中心也指出，2010 年中国经济面临增长内容调整和增长动力转换的双重任务，内需外需比例变化要求产业和产品结构调整，内向外向经济格局调整，经济增长需要从政府力量推动为主转向市场力量推动为主。（记者 胡红伟）
