国家资源产出率统计试点培训资料

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1、资源产出率统计试点调查培训资料国家统计局能源统计司北京 2012 年 5 月目录第一章 试点方案讲解 .1一、试点调查的目的、意义和主要任务 .1二、资源产出率及其理论基础 .1三、试点调查的主要内容 .5四、指标解释和调查目录说明 .9五、调查表说明 .17六、报表的填报与数据质量控制 .21七、数据处理和验收 .23八、工作进程及安排 .24第二章 程序操作手册 .25一、程序设置 .25二、调查对象的确定 .25三、数据录入 .25四、数据审核 .26五、数据上报 .31附录一 关于开展资源产出率统计试点工作的通知 .35附录二 资源产出率统计试点调查方案 .411第一章 试点方案讲解一

2、、试点调查的目的、意义和主要任务目的：进一步完善资源产出率统计调查方案，为在全国范围内开展循环经济统计、考核和数据公布等工作做准备；探索地区资源产出率指标核算方法，为进一步完善循环经济统计评价指标体系、反映循环经济发展情况奠定统计工作基础。意义：资源产出率是评价循环经济发展水平的综合性指标，也是反映资源节约型、环境友好型社会建设的重要指标。循环经济是指以“减量化、再利用、资源化”为原则，以更少的资源消耗，生产出更多的社会最终产品和劳务的一种经济发展模式，其核心是提高资源产出效率。党的十七届五中全会明确提出要以提高资源产出效率为目标推动循环经济发展。 “十二五” 规划纲要确定了五年“资源产出率提

3、高15%”的发展目标。通 过 本次试点进一步完善资源产出率统计调查方案，为建立健全循环经济统计评价制度、科学评价循环经济发展成效奠定基础。主要任务：开展主要资源实物消费量统计试点调查，进一步检验和完善统计调查方案，探索地区层面资源产出率指标的统计方法和核算方法。二、资源产出率及其理论基础（一）资源产出率的概念及计算公式资源产出率是指主要物质资源实物量的单位投入所产出的经济2量，其内涵是经济活动使用自然资源的效率。计算公式为： 地区资源产出率= 地区生产总值（不变价）/主要物质资源消费量分母项主要物质资源消费量的计算采用“吨理论” ，通过资源消费量加总求和的办法得出。主要物质资源包括煤炭、石油、

4、天然气、铁矿、铜矿、 铝土 矿、 铅锌矿 、镍矿、石灰石、硫 铁矿 、磷 矿、木材、工业用粮等 13 类物质资源产品。分子项采用以某年为基期的不变价地区生产总值。（二）理论基础 资源产出率（Resource Productivity）是经济系统内地区生产总值与资源利用量的比值。其计算的关键在于确定系统内资源的利用量，这一数据的准确获取需要应用物质流分析（Material Flow Analysis, MFA）方法。物质流分析是依据质量守恒原理，考察一个经济系统物质的输入、 输出、存量和流动转化过程的一种方法，用于核算资源的利用及其对环境的影响情况。一次资源、半成品、二次资源和最终产品一次资源指

5、以天然形式存在的，未经过加工利用的自然资源，如原煤、铁矿 石、原木等。二次 资源指通过对一次 资源的加工利用生产出的满足人类特定需求的产品。一次资源的边界比较清晰，二次资源在研究中可以根据特定需要划定边界，从而定义相应的半成品和最终产品。比如铁矿石是一次资源，我们划定 钢材为二次资源，则相应的生铁和粗钢为半成品，各种钢材制品为最终产品。 （参考依据：统计用产品分类目录）320 世纪 90 年代初开始，随着可持续发展研究的深化，物质流分析方法在世界范围内得到广泛的应用。欧盟统计局（Eurostat）在 2001年正式出版了物质流账户导则，提出了物质流分析的标准框架，成为物质流分析研究的里程碑。常

6、见的物质流指标包括直接物质投入（Direct Material Input，DMI）、国内物质 消费（Domestic Material Consumption，DMC）、原始资源等价消费（Raw Material Consumption，RMC）等。这些指标反映区域内资源的利用量，与经济指标结合起来，从不同角度形成了反映经济系统资源利用效率的指标，即资源产出率。在物质流分析理论不断发展的同时，基于物质流分析的资源产出率指标被越来越多的国家引入到政策制定领域。目前已经制定相应政策目标的国家包括日本、波兰、德国、意大利、西班牙、荷兰和奥地利等。尤其是日本，资源 产出率已经成为该国具有法律约束效力

7、的重要发展指标。但由于相关统计基础数据缺乏、统计制度不支持等原因，目前世界上还没有国家将资源产出率应用到省域层面。我国的行政管理体制决定了省域层面资源产出率是宏观管理部门进行决策的重要依据，必须要有一套可以与国家层面目标相配套的、可操作、可量化、可评价的省域资源产出率计算方案，将国家层面的物质资源产出率指标以适当方式分解到省域层面，成为各区域发展循环经济的抓手。通过相关研究，确定以原始资源等价消费（Raw Material Consumption，RMC）指 标为基础来反映地区范围内物质资源的消费4量。由于省域间贸易流数据获取难度大，为了客观评价省域资源产出率，通过研究建立一套专门针对选定的二

8、次资源产品消耗量的统计体系，在各省有关行业企业展开统计工作，再根据能客观反映当前平均工艺水平的折算系数，统一折算为对应的一次资源消耗，将此数据计入各省的原始资源等价消费。我们将这种方法获得的原始资源等价消费称为 ARMC（Adjusted Raw Material Consumption，意为经调整的原始资源等价消费）。该方案在应用时能够做到省域纵向可比，计算出的资源产出率指标可反映各省经济发展和资源消耗间的关系，同时在省域间横向比较时充分保证公平性，避免由于一次资源禀赋的区域差异所导致的评价偏差。如果只将一次资源纳入物质流核算，虽然大大简化资源种类，在实践中具有较强的可操作性，但有大量的物质

9、流指标数据缺失，物质流核算项目极不完整，而且还具有较强的区域不平衡性，如对于铁资源而言，有的省份没有冶炼企业，并不消耗铁矿石，如此得到的指标不能进行区域对比；而如果同时考虑一次资源、二次资源和最终产品进行物质流核算，虽然物质流指标数据非常完整，但由于最终产品种类过于繁多， 仅对单个资源都无法统计，实际无法操作，如铁资源最终产品数以万计，完全无法统计。通过研究确定将一次资源和二次资源纳入物质流核算框架，一方面，物质流指标损失较少，另一方面，如果二次资源界定清楚，则在实践中也可能具有较强的可操作性。5三、试点调查的主要内容（一）资源种类的选择和确定从理论上讲，资源消费量是投入经济过程全部自然资源（

10、包括能源、矿产资 源、水 资源、生物资源和土地资源等）消费的加总；但由于种种限制，在实际过程中只能考虑若干种主要资源。依据以下 4 个原则,我们选择确定了省域层面主要物质资源消费所涉及的资源种类：第一，作用重要。从资源性质来看， 应当选取那些对经济社会发展有重要贡献，或不当利用会造成严重后果的资源，使指标具有良好的政策导向性。第二，消耗量大。从资源消费数量来看， 应当选取那些消费量较大、在资源消 费总量中占有较大比重的资源。在目前“ 吨理论”（即直接质量加和）测算方法，资源消费量是纳入到核算体系中的各类资源消费量的加和。由此可以看出，资源的消费量越大，在资源消费指标中占有的比重就越大，对结果产

11、生的影响就越大；相反，消费量过小的资源忽略不计，不会对结果产生显著的影响。第三，供给稀缺。从 资源储量来看， 应当选取那些储量小、但在工业生产中又不可或缺的资源。这就要求我们优先把那些对我国国家安全保障、经济 社会发展和生态环境保护有重要作用的关键资源，在人类社会的开采和适用过程中日趋紧张、面临枯竭的稀缺资源纳入到核算体系中。第四，数据可得。从资源消费的统计来看， 应当选取那些能够按质量（或可以转化成质量）单位计量、消费量易于在省域层面统计的资6源。（说明：在经济活动中水资源使用量的数量级过大，如纳入核算，则会掩盖其他资源的利用特征。土地资源以面积单位计量，无法进行加总。所以在 选择资源品种时

12、，没有纳入水资源和土地资源。 ）省域层面主要物质资源消费涉及的一次资源、半成品及二次资源产品见下表。一次资源 半成品 二次资源产品化石能源原煤 洗精煤、焦炭等原油 汽油、煤油、柴油、燃料油等天然气、液化天然气 热力、电力金属矿铁矿原矿 生铁、粗钢 钢材铜矿原矿 精炼铜（电解铜） 铜材铝土矿原矿 原铝（电解铝） 铝材铅锌矿原矿 铅锌镍矿原矿 镍非金属矿石灰石原矿 石灰 水泥平板玻璃硫铁矿原矿 硫磺石膏磷矿 磷肥、复合肥生物质资源原木 锯材其他木材采伐产品竹材粮食(工业用粮)（二）试点调查表式7工业企业主要原材料消费组织机构代码：-单位详细名称：20 年表 号：501 表制定机关：国家统计局文 号：国统字2012 号有效期至：2012 年 9 月计量单位 代码 2010 年消费量 2011 年消费量甲 乙 丙 1 2一、金属材料钢材其中：用于重复轧制粗钢其中：用于生产铸件生铁其中：用于生产铸件精炼铜(电解铜)其中：用于生产铸件铜材原铝(电解铝)其中：用于生产铸件用于生产铝母线铝材铅锌镍二、非金属材料水泥石灰石膏工业用粮原木其中：加工锯材消费锯材其他木材采伐产品