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1、山西广电网络投资有限公司管理咨询项目 第一期报告 北京新华信管理顾问有限公司 2003年 2月 13日 机密 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 1页 重要声明 本报告是基于新华信对山西广电网络投资有限公司和山西广播电视网络有限公司（以下统一简称山西广电）的 内部访谈、管理问卷调查 和对现有 内部资料 的审阅，以及对 政府有关政策 、 规划 的研究、 外部访谈调查 、 行业资料 的分析，而提出的新华信对山西广电的 管理诊断和战略分析 ，以及对下一阶段工作的初步设想。 这些初步设想是新华信进行后续工作的分析起点。在继续工作的过程中，新华信会不断
2、修正这些初步的思路，并逐渐形成切实可行的适合山西广电的解决方案。 本报告旨在分析山西广电管理上存在的问题，不针对任何部门和个人。 除非特别说明，货币单位均为人民币。 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 2页 目录 一、项目进程 二、报告摘要 三、管理诊断 四、战略分析 五、下一步工作基本思路 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 3页 项目进度 周 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 项目启动 企业战略规划 企业战略分析 职位分析 阶段一 阶段二 阶段三 第一次报告 终期报告
3、 启动会 1月 16日 2月 13日 4月 9日 集中访谈 管理问卷调查及分析 企业管理诊断 实际进度 下步安排 管理理念培训 组织设计 业务流程设计（待议） 第二次报告 3月 10日 考核体系设计 薪酬体系设计 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 4页 为了迅速了解山西广电，新华信项目组访谈了山西广电投资公司、网络公司和下属公司的 32位员工，其中投资公司 12人，网络公司 14人，下属子（分）公司 6人。 高层人员 中层人员 总计 合计 5 网络公司 投资公司 2 12 14 7 6 12 6 7 25 32 注：由于投资公司总经理和网络
4、公司总经理为同一人，因而只计入投资公司高管访谈人数而未计入网络公司高管访谈人数中 子（分）公司 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 5页 为了更加全面客观地了解山西广电，新华信在山西广电系统内组织了管理问卷调查，共计发放问卷 192份，有效回收 144份，有效回收率达到75%，为下一步工作提供了坚实的数据基础。新华信专门撰写了管理问卷调查统计分析报告（附件）提交给山西广电，作为公司领导了解员工思想状态和公司管理现状的第一手宝贵资料。 发放 有效回收 回收比率 合计 69 网络公司 投资公司 102 85 83% 49 10 71% 48% 1
5、92 144 75% 子（分）公司 21 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 6页 目录 一、项目进程 二、报告摘要 三、管理诊断 四、战略分析 五、下一步工作基本思路 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 7页 本次报告结构 管理诊断 下一步工作基本思路 战略分析 有线电视行业背景分析 电信行业背景分析 山西广电业务分析 山西广电业务组合方向建议 战略规划基本思路 组织设计基本思路 战略层面管理诊断 组织层面管理诊断 业务流程层面管理诊断 人力资源层面管理诊断 业务流程设计基本思路 人力资源
6、体系设计基本思路 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 8页 根据管理诊断综合分析，新华信认为目前山西广电在企业的战略、组织、业务流程与人力资源四个方面主要存在 13大关键问题 管理诊断 下一步工作基本思路 战略分析 战略层面 组织层面 1. 远景与定位模糊； 2. 战略规划不系统； 3. 战略认同度不高； 1. 投资公司和网络公司分离的组织结构不能适应未来广电业务的统筹发展需要； 2. 投资公司对地市公司缺乏科学系统的管理控制体系； 3. 部门设置不合理； 4. 某些部门和岗位权责不匹配； 5. 公司内部沟通不足； 山西广电 网络投资有限公司
7、管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 9页 根据管理诊断综合分析，新华信认为目前山西广电在企业的战略、组织、业务流程与人力资源四个方面主要存在 13大关键问题（续） 管理诊断 下一步工作基本思路 战略分析 业务流程层面 人力资源层面 有以客户为导向； 1. 人力资源素质和能力偏低； 2. 考核体系亟待完善； 3. 薪酬体系不科学 。 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 10页 通过战略分析，新华信得出四大结论 管理诊断 下一步工作基本思路 战略分析 1. 山西广电目前收入少 、 形式单一 ， 远未发挥出广电网络的巨大潜
8、力； 2. 与竞争对手相比 ， 有线电视网络基本业务的不可替代性 、 行业垄断性以及巨大的用户资源是山西广电的最大竞争优势； 3. 从中短期来看 ， 除了传统的有线电视基本业务之外 ， 业务重点将由目前线路出租 、 宽带接入转向 4. 从远期来看 ， 山西广电的业务重点将是数字电视 、 并应逐步退出线路出租业务 。 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 11页 综合管理诊断和战略分析，新华信对下一阶段工作提出四大建议 管理诊断 下一步工作基本思路 战略分析 建议一： 山西广电战略规划必须要结合自身特殊的资源与能力特点来进行科学系统的分析制定，规
9、划山西广电的经营目标和业务组合； 建议二： 从山西广电整体目标出发，对两个公司虚拟合并，成立集团公司，实现资源整合、业务运营统一管理，提升集团竞争力； 建议三： 山西广电业务流程优化的方向是通过重新设计关键流程，消除瓶颈环节，加强流程控制确保流程有效运转与持续改善； 建议四： 以建立和完善考核体系和薪酬体系为突破口，逐步建立科学高效的人力资源管理体系，全面提高人力资源素质和能力，以满足公司未来发展需要。 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 12页 目录 一、项目进程 二、报告摘要 三、管理诊断 四、战略分析 五、下一步工作基本思路 山西广电
10、网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 13页 管理诊断子目录 一 历史与现状 二 战略 三 组织 四 业务流程 五 人力资源 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 14页 经过 5年的发展，山西广电已经初具规模 资产规模由当初不到一千万，发展到现在七个多亿 人员由几人发展到两百多人 整合了五个地市网络、铺通了省骨干网，实现了全省范围内的互联互通 业务由最初的网络租线，发展到现在视频增值业务与数据增值业务 人员 业务 资产规模 网络资源 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文
11、件、版权所有 第 15页 在山西广电的历史进程中，初创期的管理运作模式曾经起到过十分重要的推动作用。随着规模的扩大，企业必然寻求规范化管理，进一步实现组织的一体化运作，走向成熟。我们的诊断表明，山西广电目前正处于由规范化向一体化过渡的危机阶段。 创业 危机 规范化 危机 一体化 组织由初创期走向成熟的三个阶段特点 没有正规的组织 灵活的、动态的 高度集权 有正式的管理机构 部门与组织层级增多 职责明确 业务流程明晰 集权与分权结合 将创业阶段的灵活性、创造性和规范化管理结合起来 所有部门和团队以一体化的方式运作，高质量满足顾客需求，达成企业目标 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 201
12、6/12/13 保密文件、版权所有 第 16页 新华信对山西广电问题的分析诊断以及思路的最终确认，都是建立对以下四个层面的理解基础之上，认为有效解决“四大割裂”，从而化解“三大矛盾”，是企业驶入健康平稳的快车道的前提与关键，而措施的寻求与实施必须要充分依据“一个特殊性”与“两个不到位” 广电行业特殊性 国家与山西省整合行政 命令力度的不到位 山西广电行业市场化 程度的不到位 企业化运作要求与外部 环境的矛盾 企业发展目标与内部 能力的矛盾 企业快速膨胀转型与 文化转变的矛盾 企业不同发展阶段与 配套管理措施跟进的割裂 企业法人独立性与 网络资源统一性的割裂 从集团层面整体看，管理 职能与经营职
13、能的割裂 企业业务职能划分与 业务价值链的割裂 一个 特殊性 两个 不到位 三大 矛盾 四大 割裂 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 17页 管理诊断子目录 一 历史与现状 二 战略 三 组织 四 业务流程 五 人力资源 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 18页 首先，山西广电现有的战略愿景和使命不明晰，面向未来的宽带多媒体运营商定位过于模糊 行动规划 目标体系 战略目标 使命 愿景 山西广电未来将成为什么样的企业？ 山西广电将来几年的目标客户定位是谁，为客户提供何种价值？ 山西广电 网
14、络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 19页 其次，山西广电的战略规划不系统，主要表现在两个方面 1. 目前的战略规划依据可以归结为政府的行政指令与行业经验，缺乏科学的论证过程与系统方法 2. 战略意图大多还处于最高层领导的头脑中，没有成文的表述 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有 第 20页 再次，虽然最高决策者有比较清晰的战略意图，但是由于没有战略成文描述，加之宣贯力度不够，中高层管理者对企业的整体发展战略认同度不高 将近 1/3的中高层管理者认为目前的战略是不清晰的 027%27%43%3%0% 10% 20% 30% 40% 50%强烈反对反对中立同意非常赞同数据来源：山西广电管理调查问卷 中高层员工对企业有明确发展战略的看法 山西广电 网络投资有限公司管理 咨询项目 2016/12/13 保密文件、版权所有
