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1、- 1 - 1 -在某镇 2017 年农村经济工作会议上的讲话2017 年 2 月 24 日 8:38-锁定目标 扎实推进 奋力开创全县各项工作的新局面县委书记 段燕翔同志们：我们这次会议的主题是认真贯彻中央 1 号文件、省市农村、经济工作会议精神，回顾总结 2017 年的工作，按照县委十三届二次全会确定的目标任务，细化工作措施，谋划好2017 年的各项工作。刚才，我们对 2017 年各项工作中涌现出来的7 大类 24 项先进模范进行了表彰奖励和政策兑现，这是个导向。只要同志们扎扎实实干工作，就一定会得到大家的肯定。希望同志们戒骄戒躁、再创佳绩。张县长代表县委、政府做了一个非常好的报告，有思路
2、、有想法、有目标、有措施，具有很强的操作性。会议之后，各位副县长、分管领导要立即着手分解任务，落实责任，尽快进入工作状态。下面，我讲几点意见。一、认真地总结和反思去年一年来的工作，成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵去年的工作，张县长已经做了系统的总结回顾，可圈可点的地方确实很多。具体工作之外，我觉得我们在这几个方面可能更值得认真反思，启示意义更大。一是思想上，我们解决了信心不足的问题。记得去年我在经济工作会上讲的第一点就是讲信心问题的，题目叫“与其临渊羡鱼，不如退而结网” 。就是说专心致志地干好自己的事比什么都重要。一年的实践证明，我们的各级干部摆对了心态，找到了切入点，不争- 2 - 2 -论、不抱
3、怨、不服输，以自己的实干精神和顽强韧劲，赢得了工作的主动权。二是工作上拓宽思路，我们解决了长期捆绑自己手脚的“瓶颈”问题。过去我们最常听到的两个字就是“ 没钱” 。可以讲，这两个字困扰了我们十几年、几十年。还是这块天，还是这些人，去年我们完成了固定资产投资 24 个亿、八大民生工程取得实质进展、在公路建设上一年修了十年的路等等。靠的是什么？是思路，是对市场经济规律的准确把握。 “思路一变天地宽” 。三是氛围上，正气上扬，群众最不满意的干部作风问题得到有效解决。可以讲，人心思上，谋事创业，已经成为我们各级干部的主基调。特别是四套班子，大家不计名利、不计得失，心往一处想，劲往一处使，为全县干部群众
4、树立了良好的典范。对此，大家有感受，社会有评价。所有这些，都是我们一年来形成的弥足珍贵的精神财富。我想，只要我们珍惜局面，静下心来，踏实苦干，扎实推进，思想上不动摇、行动上不徬徨、状态上不游离、心态上不浮躁，这些精神财富就一定会转化为物质力量，放大为经济发展的源动力， “十二五”的目标就一定会成为全县人民的生动现实。二、牢牢抓住项目建设这个关键，坚定不移抓落实项目是发展的支撑和依托，从更深的层次看，项目是资金、技术的凝结物。只有大批项目布局祁县、落地祁县，才能形成投资洼地，才能集聚更多的优质资源，才能彻底改变我们的被动局面。2017 年我们在招商引资上卓有成效，总计签约 19 项，涉及投资 1
5、3- 3 - 3 -4.95 亿元。现在的关键是把这些纸上的文字变成地上的实物。因此，今年工作的重心就是在不放松项目招商、项目跟踪的基础上突出项目落地。今年我们确定把“双十工程、十个续建项目 ”作为全年工作的主抓手。这 30 个项目我们都确定了四套班子包项目领导和责任单位，这实际上也就是 30 个工程项目指挥部。目的就是要通过我们强有力的行政推动和“保姆式”的优质服务，力促这些项目尽快生根开花。 “双十工程”中十个是工业类，十个是民生及基础建设类， “十个续建项目”都是跨年度的大工程。这 30 个项目可以说关乎我们的转型跨越，关乎我们的产业升级。把这 30 个项目落实好，就足以使全县有一个新的
6、面貌。各级各部门必须统一思想，心系大局， “围着项目转、盯着项目干” ，在项目建设的各个环节上主动服务、超前服务。县政府提出建立项目建设调度制度，切块、定期进行生产调度，及时研究解决项目建设中的具体问题，我认为是个好办法。30 个项目指挥部也都要根据项目建设要求，制定落实路线图，确保件件有着落，事事有回音。与此同时，我们要继续加大招商引资的力度，确保今年招商引资签约额不低于 150 亿。对这 150 亿的任务，会后我们还要进一步细化分解。各级各部门要牢固树立大项目大发展，多项目快发展的理念，发展围绕项目来推进，工作围绕项目来展开，转型围绕项目来加快，以非常之策、非常之力、非常之为，在引资引项上
7、取得新突破。要继续加强与央企、省属企业的联系沟通，促进更多的“国”字号、 “省”字号企业扎根祁县。要善于用政策生项目，用精力找项目，用优势引项目。以永不言败的- 4 - 4 -“进取”精神，积极配合的“协作”精神，锲而不舍的“钉子”精神，南下北上招商引资，寻找项目，引进优质资本、高新技术和新兴产业项目。要积极鼓励本土企业和已在我县落地企业进一步扩大生产规模，再发力、再投资，做强做大。在这一点上，我们要给予大家与新上项目同等优惠和待遇。要继续加大向上争取资金、争取项目的力度，今年我们要把各部门年度支出作为目标责任考核的一个硬杠杆，力争年度财政支出有一个较大幅度的增长。三、关注民生，心系群众，切实
8、提高做好新时期群众工作的能力和水平群众工作关系人心向背，是一个政党或政权兴衰存亡的决定性因素。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。当前我们正处在社会的转型期，由于观念的、体制的、历史的种种原因，也必然是一个矛盾的多发期。各种观念的冲击、利益的碰撞、政策的脱节必然给我们的工作带来巨大的挑战。总体来讲，全县信访稳定的形势是比较好的。各级干部的责任心明显增强，重心下移，主动介入，超前服务意识显著提高。全年没有发生大的群众性事件。但是我们也要清醒地认识到，全县信访稳定仍然面临着比较突出的问题。一是群众的民主意识逐步提高。对各级领导干部的执政水平、执政能力提出了新的更高的要求。公开、公正、公平已
9、经成为最基本的诉求。二是解决问题的政策空间越来越小。过去我们常用的“抹”的办法、息事宁人的办法、 “开小口子”的办法越来越不可行，群众- 5 - 5 -也越来越不认可。三是补偿机制与群众的期望值仍存在较大的差距。这些年虽然我们咬紧牙关在解决养老、保险、合作医疗等方面迈出了较大的步伐，但是入学难、就业难、看病贵仍是老百姓普遍关注的热点问题。因此，各级领导干部一定要从维护社会稳定、建设和谐社会的大局出发，充分认识做好新时期群众工作的重要性。要切实增强政治意识、责任意识，一丝不苟抓稳定，全力以赴保和谐，为党的十八大胜利召开营造良好的社会氛围。一是要有为民情怀。老百姓是我们的衣食父母。解决好与群众的感
10、情问题是我们各级领导干部特别是年轻干部的首要问题。正是因为与群众有着水乳交融的关系，你中有我，我中有你，才使我们的党一步步发展壮大，从一个胜利走向另一个胜利。陈毅元帅在淮海战役胜利之后感慨地说：“淮海战役是人民群众用小车推出来的” 。据记载，淮海战役中我军参战部队只有 60 万人，而支前的民工就达到了 500 万，支前用的小车可以从南京两路纵队排到北京。有这样的群众基础，什么人间奇迹不可以创造呢？我们现在所从事的工作不管是工业项目也好，城市建设也好，道路建设也好，从本质上讲肯定是为老百姓办好事的，但在办事过程中肯定会与群众在某些具体环节上有些矛盾和冲突。我们要善于把这些矛盾和冲突解决在萌芽状态
11、，以我们真诚的工作求得老百姓的理解和支持。实践证明，只要我们真心办事，真诚待人，绝大多数群众是通情达理的。在这点上我们要学会换位思考，不要居高临下，不要盛气凌人，要- 6 - 6 -学会和风细雨。要善于通过耐心细致的工作化被动为主动，化腐朽为神奇，自觉地把群众团结在自己的周围。二是要切实解决问题。群众利益无小事。要时刻把群众的冷暖挂在心头，急群众所急，想群众所想。郑板桥写过一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情” 。封建社会的官吏尚且如此，我们是不是应该做的更好一些、更细一些呢？因此，我们的各级领导干部要切实转变工作作风，真正深入到基层一线，蹲下来、沉下去，
12、“接地气” 。今年我们要继续实行领导干部下乡包村制度。去年我们实行了一年，但我认为不理想，浮光掠影多，泛泛而谈多，蜻蜓点水多，下来我们要具体研究，确保收到实效。三是要扎实推进社会管理创新。要深入研究社会发展的新变化，适应社会管理的新任务，抓住重点领域，突出关键环节，更加注重用服务的手段解决矛盾，用体制机制的方法破解难题， “管”出秩序， “理”出和谐，促进社会管理由应急性向常态化转变，由点的控制向面的治理转变。去年，我们在网格化建设上创建了“一格三员一支部”的模式。既然建起了，就要发挥作用。要通过每个网格的运行，加强社会舆情研判和社会面控制，及早发现和处置不稳定因素、不安定苗头，下好先手棋、打
13、好主动仗、掌握主动权，确保大事不出、小事少出、有事及时妥善处置。坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。四、振奋精神，奋发作为，全力开创我县转型跨越发展的- 7 - 7 -新局面同志们，今年的目标任务已经明确，能不能落到实处，干部是决定因素。目前，我县县乡村三级换届工作已经完成，作为新班子、新干部，务必要以“等不起”的紧迫感、 “慢不得”的危机感和“争一流”的使命感，奋发有为抓落实、仆下身子干事业，确保完成既定的各项目标任务，奋力开创我县更加美好的未来。一是要保持良好的精神状态。胡锦涛总书记在去年“七一”讲话中指出了“四种危险” ，其中“精神懈怠” 被放在首位
14、，是最危险的“危险” 。解决这个问题，主要是党员领导干部的精神要振奋。尤其是在座的各位，都是决策部署的执行者，也是本部门、本单位干部风气和干事氛围的影响者和引领者，精神状态如何，直接影响全县干部的精气神。从我们平时的工作看，虽然工作纪律有了明显好转，上班迟到、早退的现象没有了，但个别干部精神不振、状态不佳的问题仍然存在，主要是对工作没有激情，对事业没有热情，碌碌无为、得过且过。面对各地你追我赶、争先发展的局面，面对转型跨越的繁重任务，必须在其位、谋其政，当其职、尽其责。面对发展要有一股干劲，把精力和才华用于转型跨越发展，在想发展、谋发展、促发展中，在“富民强县、重振雄风 ”的伟业中展示自己才华
15、、体现自身的价值；面对挑战要有一股闯劲、一股韧性、一股钻劲，对转型急需解决的问题、群众期盼解决的问题，要义无反顾，敢打硬仗，不退缩、不气馁，谋求破解之策，寻求致胜之道，切实以昂扬的斗志和不懈进取的精神，投身到新的工作中去。二是要切实增强领导和促进发展的能力。作为我们的各级领- 8 - 8 -导干部，特别是一个地方、一个部门的“一把手” ，组织上派你到这个地方工作，让你分管某方面工作，首先要做的是要吃透情况、理清思路。你这个地方，你分管的这块工作，发展的优势有哪些，发展的劣势是什么，怎样扬长补短，五年发展的目标是什么，每年应该怎么发展，重点、难点在哪里，都要做到心中有数。不能说连自己的底数都不清
16、、思路不明，那如何促进发展？其次是要突出重点，掌握科学的工作方法。特别是对于一些新上任的同志来讲，尤为重要。以前没有接触这个工作，第一次上手，什么事情看起来都是千头万绪。这个时候就不能满面开花，眉毛胡子一把抓，那肯定什么也干不成、干不好。要学会抓重点，抓关键。重点问题解决了，其它问题也就迎刃而解了。重点工作做好了，其它工作自然水到渠成。再次是要提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。一个干部的基本素质、内在功夫如何，既看平时，更看如何面对和处理复杂局面、疑难问题、棘手事件。要学会站在全局的高度，透过现象看本质，善于抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于利用矛盾化解矛盾、利用利益制衡利益，破解复杂问题、疑难问题，加快推进发展。三是要狠抓工作的落实。为政之要，贵在落实。各级干部要把提高执行力作为推动发展的“生命线” ，进一步增强抓落实的能力，加大抓落
