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1、- 1 - 1 -在全镇深化村民自治强化孕情管理活动动员会上的讲话第一篇：在全镇深化村民自治强化孕情管理活动动员会上的讲话同志们：这次会议，是经镇党委政府研究决定召开的一次重要的会议。会议的目的是动员各级各部门统一思想、提高认识、落实责任、强化措施，进一步强化孕情跟踪管理，深化村民自治，迅速扭转当前我镇计划生育性别比偏低的被动局面。刚才，孔庆民同志传达了关于加强孕情跟踪管理集中整治的意见和奖惩的意见 ；刘梅同志传达了关于深化开展计划生育村民自治工作的意见 ；又与两个村代表签订了孕情跟踪管理的目标责任书；三个单位作了大会发言，我根据党委政府研究的意见讲三个方面的问题。一、认真分析形势，进一步增强
2、做好人口与计划生育工作的责任感、紧迫感和压力感 2017 年度在计划生育方面，党委政府极为重视，是我镇投入精力最多的一年。我们搞了几次大型的活动，三月份孕情大普查，六月份的集中整治妇检扫尾追外逃，从根本上解决了在孕情管理方面混乱；育龄妇女漏档、漏管，堵塞了计划外超生、强生的问题。通过对两年的数据分析，2017 考核年度二胎出生 308 人，双女户 48 户，性别比为 15.2%， 2017 年考核年度，二胎出生 297 人，双女户 48 户，性别比为 16.1%，比上年同期增幅 0.9 个百分点，考核位次 2017 年考- 2 - 2 -核得分倒数第三，2017 年度上升了两个位次，位居 17
3、 位，整体工作是上升的，但是性别比控制具有滞后的现象，只有常抓不懈，一个环节扣住一个环节，防止孕情迟报，杜绝孕情中断，这才是一个关键性的问题。在全市 2017 年度人口与计划生育目标管理奖惩兑现大会上，我镇被市委、市政府列入重点帮促，主要是硬性指标性别比全市最低。5 月 10 日下午，市政府邵市长及市计生局杨局长，又专程来我镇进行调研，进行实地帮促，帮助分析找原因，从根本上解决问题，二胎出生性别比 20%，这是一个底线，是一俊遮百丑，是计划生育的牛鼻子，各镇街都在抓，由于我们的基层基础比较薄弱，群众的生育观念根深蒂固，所以我们必须下大功夫，制订切实可行的措施，奖励到位，处罚到位、扶助到位，形成
4、全社会齐抓共管。深化村民自治，实行低重心下移，强化孕情跟踪管理，才能冲出低谷，圆满完成上级下达的各项任务指标。二、扎实有效地开展好孕情跟踪管理承包责任制 1、总体分析部分村居单位基础十分薄弱，存在出生瞒报、漏报、违法生育，漏档、漏管、信访量增多诸问题，2017 年 1 4 月份信访案例 6 个，涉及西一、南孔庄、孙寨、姜桥 4 个村。2、性别比控制难度进一步加大。2017 年 10 月2017 年 4月二胎出生 146 人，新增双女户 40 户，比去年同期增加 14 户，控制指标为 27.4%，控制指标比去年同期上升了 1- 3 - 3 -1.4 个百分点，整体工作处于上升态势，持证育龄妇女的
5、查体到站率提高了，孕情检出高了，今年以来的二胎持证孕情中断的例数也高了，比去年同期多 17 例，高 9.1 百分点。同时，持证中断后外逃现象也时有发生。仅 2017 年 10 月到 2017 年 4 月私自孕情中断，不明原因出生婴儿死亡，市鉴定需调查核实的孕情中断就有35 例，涉及到 22 个村居，其中孕情中断超过两例的就有西张庄、段庄、大王庄、南张庄、高庙南，属地管理单位非农业二胎持证人员的管理，仅 2017 年 10 月至 2017 年 9 月期间，二胎孕情中断，柴里矿 3 例、蒋庄矿 4 例、曹庄矿 1 例、郭庄矿 2 例，四个矿累计二胎孕情迟报高达 5 例。通过以上现象，孕情跟踪管理存
6、有脱节现象，强化孕情管理到位势在必行。3、计划生育村民自治还需不断深入、发展与完善。目前全镇无双女户的村还有 10 个，占全镇村居总数的 14%，分别是：凌庄、北徐庄、北孔庄、南张庄、花庄、小杨庄、孙寨、半楼、辛庄、孔楼，这也是一种不正常的现象，尽管计划生育工作已进入了稳定低生育水平的新时期，但目前仍有一部分村级干部对村民自治存有不正确的认识。在行动上被动应付，村民自治章程制定的不完善，有些章程缺乏可操作性等等，工作中还存有很多薄弱环：一是工作发展不平衡，少数村级干部在计划生育方面不舍得投资，服务室、人口学校简陋，奖励政策不到位；二是村级干部的责任心不强，主要硬性的工作推给专职主任，形不成齐抓
7、共管的合力；- 4 - 4 -三是节育措施落实率不到位，个别村计生专职主任在报告单上假报落实，混乱正常的管理和服务程序，为违法生育提供保护；四是晚婚率下降，新婚漏档漏管时有发生。总上所述，全镇人口和计划生育形势十分严峻，仍是“天下第一难 ”的工作，低生育水平是靠强有力的行政方法干预取得的，很不稳定，稍有放松反弹。在当前依法行政的新形势下， “抓软了滑坡，抓硬了出问题 ”，过急过缓都不可取，必须有策略，有原则地推进，循序渐进，苦干实抓，重心下移，强根固本。三、下一步采取的措施 1、要持之以恒地推进计划生育村民自治，加大宣传重奖独女户、双女户，独生子女的优惠政策，实行重奖替代严罚，严格合同兑现，每
8、年召开一次，今年全镇累计奖励资金 25.6 万余元，在全社会引起了强烈反响，利用 12 年的时间彻底解决全镇 10 个无双女户的空白村，确保计划生育低重心健康运行。2、集中开展孕情跟踪管理集中整治活动。将农村年满 28周岁以上的有一女孩，纳入“双月查”管理，严格落实持证育龄妇女的终止妊娠处理制度。实行承包责任制及随访服务责任制，严格兑现奖惩制度，切实充分发挥好章程 、 合同 的监督作用，对持二胎生育证人员要严格落实好 5 户群众评议监督作用，堵塞不按时参加“单月访、双月查”和持证外逃现象的发生。对每出现一例双女户按时女扎的对村三职（书记、主任、计生主任）各奖 1000 元，- 5 - 5 -负
9、责承包的机关干部奖 500 元，对外逃和二胎孕情中断的同样给予处罚，实行同奖同罚，月兑现，在每月机关干部点名时进行现场奖惩，奖金由镇财政支付，罚款由责任人现场交纳。3、加强属地管理单位的孕情管理。各单位要认真研究，根据厂企的实际，推进厂企自治，制定行之有效的制度和措施，同时镇人口与计划生育领导小组加强与企业单位主要负责同志的联系和交流，定期通报计划生育工作尤其是持证人员孕情和流动人口管理等事项，提高育龄妇女到站率达 100%，严禁孕情中断，有效遏制胎儿性别鉴定。原创文章，尽在文秘知音网络. 网。4、加强领导，各负其责，职责统一，保证各项工作顺利开展。这项工作从现在做起，从点滴做起，包办事处领导
10、，办事处总支书记对本办事处所辖的村负有领导、监督、执行的作用，也是工作政绩的一个主要方面，评先树优就看你本单位的性别比指数，实行一票否决。同志们，2017 年是计划生育“届期目标 ”的届中年，更是关键年，具有承上启下的作用，进一步统一思想、强化措施，各级各部门一定要充实认识人口与计划生育工作的长期性、复杂性、艰巨性和反弹性，坚定不移地执行计划生育基本国策，下更大的决心，花更大的力气，采取更加有力的措施，确保完成全年人口和计划生育各项工作任务，为加快我镇经济发展作出重大贡献。第二篇：在计划生育村民自治动员大会上的讲话在计划生育村民自治动员大会上的讲话 各位领导、同志们：今天的会议有两个主要任务，
11、既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治- 6 - 6 -动员大会。刚才，王红兵主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。一、提高认识，强力推进计划生育村民自治年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署，今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了乡计划生育村民自治实施方案 ，明确了 年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：一是思想认识要
12、到位。从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的农村基层组织工作条例 、国家村民委员会组织法和省人口与计划生育条例 等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责
13、任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增- 7 - 7 -多了，一个村专干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合二是抓优质服务与执法到位相结合三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府
14、的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。二是保障措施要到位。 首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的年度目标管理，进行认真的考核评估其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。- 8 - 8 -三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年
15、的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育村民自治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照乡计划生育村民自治工作实施方案 ，认真组织实施，扎实做好工作。四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展计划生育村民自治中，要把大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际，强化保障措施，如质如量地完成好各自
16、的目标任务。同时，必须强调的是，开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平，这一点必须坚定不移，毫不动摇。好范文版权所有二、强化举措，持续开展春季集中整治活动目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面： 统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。 流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位，村、组- 9 - 9 -工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不规范，报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。 第三篇：在全
