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1、机械科学研究院（集团）战略规划报告第四部分集团行业服务体系战略报告2004 年 8 月 - i 录第一章 行业服务体系现状与存在问题分析 . 机械院各二级单位均具有较高的行业地位 . 行业组织目前存在的问题是力量分散，效能较低 .业服务外部市场分析 . 政策类行业服务 标准 . 技术类行业服务 技术服务与咨询 . 管理类技术服务 认证 .量管理体系认证 .境管理体系认证 .市场容量/分布 .市场准入 . 未来行业服务的发展趋势 .业服务体系战略定位 . 行业服务功能定位 . 行业服务业务定位 . 行业、产业与科研的定位 . 总结 .业服务运作模式设计 . 行业服务运作模式研究 .研究所模式 .
2、协会模式 .生产力促进中心模式 . 机械院/集团行业服务运作模式选择与设计 .业服务运作模式实施步骤 . 机械院/集团行业服务运作模式实施步骤概述 . 行业服务运作模式第一阶段工作要点 . 行业服务运作模式第二阶段工作要点 . 行业服务运作模式第三阶段工作要点 . 机械院集团战略规划之四：集团行业服务体系战略报告新华信管理咨询 - 1 机械院各二级单位均具有较高的行业地位机械院各二级单位在相应的专业领域内多具有较高的行业地位。长期的积累，使得机械院及其下属二级单位拥有了丰富的行业资源，各类面向行业进行服务的组织包括：标委会、检测中心、认证中心、学会、协会等等。通过协会等行业组织多年来的运作，机
3、械院已经通过各种方式与行业内的企业建立起紧密地联系。尽管相比机械行业为数众多的企业特别是中小企业而言，我们的会员在其中所占的比例还很小，但某些诸如模具协会、表面工程协会的会员从绝对量上来看，已经具有了一定的规模。各类行业组织通过不同的形式向机械行业内的企业提供着各种不同层次的服务，一个行业服务组织同时对外提供着不同的服务，而同时一种类型的服务亦可能同时有着不同的行业组织提供。标委会、学会、协会这样典型的行业服务组织一般都会同时承担起为政府服务和为行业内的企业服务的两大职能。尽管在具体的内容上和侧重点上都有着不同，但在某些诸如技术服务、培训等的业务上，这三个组织之间还是存在着一些交叉的领域。行业
4、组织目前存在的问题是力量分散效能较低通过此次访谈我们也了解到，尽管一些所已经在努力尝试联合办公以提高行业服务的效率（如哈焊所对行业学会和行业协会实行联合办公，机电所也专门成立了行业中心来分管行业内的各种资源） ，但多数行业组织仍是各自为阵，缺乏实质上的沟通与合作。同时，由于我们已有的行业组织过去多是为国家/政府服务，在行业内充当着管理者和“二政府”的角色，在科研体制改革后，没有能很好地转变角色，在行业服务仍然带有很强的 “政府作风” ，大大影响了各所为行业内企业服务的效能和效率。而另一方面，从已有的行业组织来看，由于各自成立的时间和目都不一样，使得不同类别的行业组织，在行为方式、收入来源的方面
5、亦存在很大的差异。在进入行业服务的外部市场分析之前，让我们首先对行业服务的内涵进行一个界定。应该说，行业服务是一个宽泛的概念，泛指向通过一定的组织形式向某一特定行业/行业群提供的各种形式的服务（或者说是无形产品） 。除了我们比较熟悉的以技术为主的行业服务以外，行业服务还可以按照其提供服务的功能的不同分为政策类、技术类、管理类、法律类、金融类、信息类、综合类和其他类八大类。机械院/集团及其下属二级所所主要提供的行业服 机械院集团战略规划之四：集团行业服务体系战略报告新华信管理咨询 - 2 理类、信息类和综合类行业服务。下面，我们将分别选取其中比较典型的三类：政策类、技术类、管理类，对其分别地进行
6、外部市场分析。政策类行业服务标准首先，我们挑选政策类行业服务中的重要业务分支标准的制定对其进行一个简单的分析。作为机械院这样转制后的科研院所，其 2003 年所承担的各类标准在全部标准中所占的份额已经变得非常小。这种现象在国家标准、地方标准和企业标准的制定方面表现得尤其的突出，从图中我们可以看到，这样的比例已经不足 5%。仅仅是在国际标准和行业标准上，由于我们转制科研院所多年来在这方面积累的人才和经验，使得我们在这两类标准的制定中仍占有了 15%左右的份额。但可以预见，随着中国的入世，中国经济将越来越紧密地融入到世界经济的大链条中，这种融入表现在制造业，一方面将会导致产业链上下游在国际间按照比
7、较优势进行重新整合，另一方面则会表现为我国国家标准与国际标准的统一。因此，导致国际标准和国际标准制订总量的减少。而从行业标准的制定上看，国家相关的政策也随着整体科技体制的改革发生了一定的调整，逐渐将企业，特别是特定行业内的大型企业，放到了行业政策制定的主体位置上，而留给科研院所的，就只是一些技术标准的制定。由于企业技术能力的限制，这些标准企业往往不能做，同时由于这类标准大多不能给企业带来经济上的利益，企业也往往不愿做。总之，转制科研院所在标准制定中的份额将会随着国际国内标准统一的进程和国内企业制定标准能力的增强而逐渐减小，而留下来的一些技术类标准的制定，抛开社会效益而言，也只是一块企业不愿涉及
8、的鸡肋。其他一些政策类行业服务业在不同程度上存在着与标准制定相类似的情况，如为政府制定行业法规、政策、战略等提供预案，这类业务的发展预计在未来将不会出现快速的增长。技术类行业服务技术服务与咨询接下来，我们来看一下技术类行业服务的发展情况。从总体上看，技术合同有四个种类，它们之间存在着比较明显的区别，其中技术服务和咨询是“ 四技”合同中的两类。从总体上看，全国技术交易市场自 1988 年以来呈快速上升趋势，并在 2003 年总量第一次突破 1000 亿元人民币。在市场中，各主体技术交易额均呈上升趋势，但在 1998 年后，企业的技术交易额上升速度开始加快，并于 2001 年前后，首度超过科研机构而成为技术交易市场上最大的卖家，如图 2示。 机械院集团战略规划之四：集团行业服务体系战略报告新华信管理咨询 - 3 种赶超的态势就显得愈加地明显：一方面，1991 年后科研院所在技术合同交易中所占的份额呈逐年下降趋势，形成向下的台阶状；另一方
