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1、 如何促进桂林的可持续发展“桂林山水甲天下。 ”近年来，凭借着奇山秀水，桂林市旅游业取得了飞速的成长，成为中国山水之都。随着国家“十二五”规划明确提出走可持续发展道路，特别是“一省一岛一市”旅游改革政策的出台，桂林市迎来了前所未有的机遇。如何利用好机遇，促进桂林可持续发展，是桂林人的重中之重。丰富多样的旅游资源是桂林旅游业赖以生存的基础。多年来，正是在这个基础上不断开发利用，桂林旅游业得以长足发展，并己提到地方发展战略中主导产业的重要地位，同其他产业相比，旅游业所费资源少，环境代价低，故而享有“无烟工业”的美誉。然而，日益显现的环境问题，己引起许多专家学者，尤其是环保部门的高度重视。目前，可持
2、续发展问题成为世界性和世纪性关注的话题，可持续发展战略也提到了各级政府重要议事日程上，从根本上抓紧抓好桂林旅游资源的环境保护，对确定为主导产业的桂林旅游业来说刻不容缓。根据桂林城市功能的定位，桂林旅游资源的环境应该是区域经济的大环境概念。相对其它省市而言，桂林旅游资源的生态环境好，自然条件优越，环境质量较高，成为区域内开发利用、发展旅游产业的突出优势，但以地方经济的大环境看，旅游资源环境不可盲目乐观。首先是生态环境问题。随着小城镇建设步伐的加快，人口增加，工业化影响和旅游业的发展，区域内的生态环境压力逐年增加，尤其是开发利用较早的景区和利用度较高的市区。被喻为旅游拳头产品的漓江，全流域森林覆盖
3、率平均值低，水源林比重较小林分质量不高，漓江枯水期延长，加上沿江两岸砍伐和挖砂破坏，漓江的生态环境面临巨大的压力。其次是乡镇工业的污染问题。90 年代迅速崛起的乡镇工业遍地开花，分布在市县各景区范围或待开发区的乡镇工业污染问题，目前尚未得到高度重视。乡镇工业总体上设备陈旧，工艺落后，原料和能源消耗量大，污染物排放量大，己成为旅游资源环境保护中比较突出的问题。第三是大气污染问题，主要有煤烟型污染、汽车尾气排放污染和工地扬尘污染。我市及 12 个县的能源消耗均以燃煤为主，且多为广西本地劣质煤，除工业造成的煤烟型污染外，迅速发展的第三产业如餐饮业，普遍使用效率低污染大的燃煤炉灶，也是增加空气污染的一
4、个因素。汽车尾气排放污染主要集中在市区和部分景区景点，由此造成景区和市区空气质量阶段性恶劣的不在少数，工地建设产生的扬尘污染集中在市区,因建设面积大，建设工地多，且建设时间相对集中，直接或间接影响到空间环境。第四是环境的管理问题。按相关管理职责，我市有关部门近 10 余个，因管理体制不顺，政策不完善等原因，对旅游景区及资源的管理鞭长莫及。如为漓江风景区设置的管理机构，成立多年来仍难以真正发挥其职能；又如对钟乳石和树根乱采乱挖的问题，区、市人民政府和有关部门都下发过通告或通知加以禁止，收效极低。宏观上看，管理环节虽多，但管理力度小，管理难度大，尽管也有一些地方性法规出台，仍缺少立法约束，加上执法
5、不严，对环境的破坏有增无减。第五是开发建设违反规划、缺乏科学论证、急功近利，以漓江景区来看，破坏性建设增多，人工化严重，但目前尚不能对此做出处罚。桂林文化创意与可持续发展高峰论坛会隆重举行，通过讨论，嘉宾们一致认为为促进桂林可持续发展，桂林市在下一阶段主要有三项重点工作：一、在保护环境的前提下，实现可持续发展作为山水之都，奇山秀水是桂林的名片。桂林市在实现经济发展，城市扩展的同时，需注意避免破坏性开发。此外，受人口老龄化及全民社保等经济大形势的影响，未来桂林市将由旅游城市朝着休闲渡假、养老居住转型，而实现这一转型的基础正是桂林市良好的气候和宜居环境，因此如何在实现经济发展的同时，保护好桂林的奇
6、山秀水成为桂林市政府必须认真对待的重点工作之一。二、将“绿色、科技、人文”的奥运精神与桂林本土情况相结合“绿色、科技、人文”的北京奥运精神的核心思想是“和谐” ， “与自然和谐，与人和谐” 。这与桂林保护环境，实现可持续发展的理念不谋而合。因此，充分理解北京奥运精神内涵，并使其与与本土实际情况相结合，总结和归纳出指导桂林发展的先进思想，并落实到城市建设和发展方方面面成为桂林思想工作的关键。三、统筹规划进行区域综合开发区域综合开发是通过打造城市综合体满足人们的衣食住行的需求，与传统的地产开发相比，功能性更强，整体感更突出，对环境破坏程度最低，是未来城市开发的新方向，新思路。近期，国奥公司携丰富的
7、城市运营管理经验，携北京、重庆、成都、银川国奥村开发经验，携具有国奥特色的开发运营模式和国家化建设标准，在桂林隆重推出了集“文、体、商、居”为一体的桂林国奥城项目，该项目以城市运营商的角度，通过区域综合开发，为人们带来了绿色、健康、便捷、智能的生活新体验，对促进经济增长、改善经济结构、促进相关产业链增长、改变人们生活方式，挖掘地域文化，促进临桂区域发展而实现桂林可持续发展和宜居城市的建设起到了重要的推进作用。下面，就以桂林最著名的漓江为例子，看看桂林市如何做到将不可再生资源做到可持续发展：桂林： 促进漓江 5A 级旅游景区可持续发展2012-07-24 来源：桂林康辉国际旅行社有限公司漓江是桂
8、林的金字招牌，桂林市将“深入推进漓江5A 级旅游景区深化改革，促进漓江5A级旅游景区可持续发展”作为建设国家旅游综合改革试验区，打造国际旅游胜地的核心课题，重点围绕漓江码头服务等基础设施建设、游船服务设施升级换代、游船服务质量提升、漓江航道秩序管理等内容，扎实有效推进各项整改提升工作。【同期声】桂林电视台 记者 周娜：“观众朋友我们今天来到了磨盘山码头游客服务中心，刚走进大厅给我们的感觉就是眼前一亮，这里的整体设施都有一个改观，而在这里我们发现了，一个漓江旅游信息查询系统，这个系统也是之前没有过的，而在我的左手边，这里的服务人员，着装统一整齐地站了一排，给人感觉非常地贴心。 ” 宽敞明亮的大厅
9、内，除了游客休闲区、服务咨询中心、票务服务中心、商场、医务服务点、LED 信息公告牌等等设施之外，在专共游客休息的休息区，等候上传的游客还可以在这里观看专门面向游客播放的漓江宣传片，整个游客中心，干净整洁，让前来游览漓江的游客十分满意。【同期声】山东青岛 游客 李先生：“这个大厅是是新建成的吧！（是的）这个大厅还可以，新的还可以，挺好的，比较整洁，比较干净。 ”针对漓江5A 级旅游景区前段时间存在的问题，我市重点围绕漓江码头服务等基础设施建设、游船服务设施升级换代、游船服务质量提升、漓江航道秩序管理等内容，扎实有效推进各项整改提升工作，游客码头服务功能显著提升，配套服务设施逐步完善，对游客的服
10、务功能和品质得到显著提升；游船设施设备改造逐步推进，游船的船容船貌、安全和服务设施设备、卫生环境得到有效改观和提升；同时，漓江游船服务星级标准的制定出台，使得漓江游船服务行为得到进一步的规范，而有关部门对景区的综合整治，则规范了漓江竹筏运营，加强了漓江环境的综合整治。目前，整个漓江5A 级旅游景区码头、游船、航道管理、服务质量等各方面工作都取得了进一步的提升。当前，桂林市将进一步强化管理，形成机制，着力巩固和提升整改成果，继续深入推进漓江5A 级旅游景区的深化改革，实现经济效益与社会效益、生态效益的典范结合，促进漓江5A 级旅游景区的科学发展、可持续发展。【同期声】漓江5级景区整改办 副主任 桂林市旅游局 副局长 庞铁坚：“那么下一阶段我们要使这项工作保持一个常态化，确保漓江景区的品质，不断的提升，不至于又回落。确保我们全国以及国外的游客到漓江游览不但享受到一流的景区质量，也享受到一流的服务质量。 ”（以上摘自桂林康辉国际旅行社有限公司）如何促进桂林的可持续发展，对于桂林自己人、对于全国旅游资源来说都是一个重大的课题。如果实现好了，全世界人民受益，如果没有实现，将后患无穷。
