关于承接皖江崛超(2-3)曹

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1、- 1 -关于承接皖江崛起争创全省文明城市的实施意见今年是第二届全省文明城市考评之年，适值此时，市委市政府决定开展皖江崛起推进年活动，把我市争创第二届全省文明城市作为五大推进工程之中的一项重大政治任务。为把我市创建为全省文明城市，特制定以下实施意见。一、指导思想全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 七 大 和 十七 届 四 中 全 会 精 神 ，扎 实 开 展 群 众 性 精 神 文 明 创 建 活 动 ，积 极创 新 城 市 管 理 长 效 机 制 ，着 力 建 设 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 ，整体 提 升 公 民 文 明 素 质 和

2、 城 市 文 明 程 度 ，全 力 争 创 全 省 文 明 城 市 ，为 推 进 科 学 发 展 、加 速 安 庆 崛 起 ，提 供 强 大 的 精 神 动 力 ，营 造 良好 的 社 会 环 境 。二、工作目标通 过 全 市 人 民 的 共 同 努 力 ，把 我 市 打 造 成 第 二 届 全 省 文 明 城 市 。三、工作任务1、切实加强管理，着力提升城市公共文明指数。进 一 步 加 大 宣 传 力 度 ，将 城 市 公 共 文 明 指 数 测 评 标 准 分 解细 化 ，落 实 责 任 ，全 面 进 行 督 查 ，严 格 奖 惩 措 施 ，实 行 责 任 追 究 ，提 高 工 作 实 效

3、 。对 照 全 省 城 市 公 共 文 明 指 数 测 评 标 准 ，针 对薄 弱 环 节 ，组 织 开 展 系 列 专 项 整 治 活 动 。一 是 开 展 公 共 环 境 整- 2 -治 ，重 点 是 加 强 市 容 环 境 、摊 群 点 、户 外 广 告 的 管 理 ，做 到市容管理有序、生活垃圾袋装、绿化管护良好、公共设施优良；二是开展公共秩序整治，重点是加强交通秩序、出租车的管理，做到人车各行其道、遵守交通规则，出租车、公交车服务良好、候车人员排队候车，依次上、下车等；三是开展公共卫生整治，重点是加强“五小”行业的管理，做到证照齐全、内外环境整 洁、各项行业标准达标；四是开展公共文化

4、整治，重点是加强网吧、文化市场的管理，做到证照齐全、管理到位，无非法出版物现象存在等；五是组织开展“宜城公益行 动” 专题 活动，做到各类志愿服 务活动制度化、经常化、规范化，文明劝导活动长期开展。同时，积极开展全省城市公供文明指数测评迎检工作，力争取得好的名次。2、广泛开展各项创建活动，夯实创建工作基础。一是开展创建文明城区竞赛活动。制定考评办法，督促各城区积极开展文明创建活动，发挥城区在文明创建主力军作用，为争创全省文明城市工作做出积极贡献。二是着力推进文明社区建设。按照资源共享、共驻共建的原则，积极倡导驻区单位为社区建设提供支持和服务，加强“ 四优” 社区建设，大力 发展社区服务、社区卫

5、生、社区文化、社区体育，进一步夯实创建基础。三是着力强化文明单位管理。认真贯彻落实安庆市文明单位创建和管理办法，进一步强化文明单位日常管理，扎实做好安徽省第九届省级文明单位申报评选工作。充分发挥文明单位的典型示范作用，积极组织各级文明单位参与全市性创建、志愿服务等活动，在创建工作彰显文明单位的风采。认真探索民营企业、外资企业参与文明单位创建活动的- 3 -新路子，不断提高文明单位创建工作的覆盖面。四是着力深化文明行业创建。在党政机关、窗口单位和执法部门推行规范化服务，广泛开展“三学一做 ”（学行 为规范、礼仪常识 、法律法规，做文明职工）教育活动，提高各窗口行业单位为经济发展服务、为招商引资服

6、务、为人民群众服务的能力和水平。3、全面推进公民道德建设，提高公民道德素质。一是突出社会主义核心价值体系建设，大力开展道德主题实践活动。将社会主义核心价值体系贯穿于精神文明建设的全过程，全面贯彻落实公民道德建设实施纲要，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。以“ 我们的节日” 主题活动为抓手，以春 节、清明、中秋、端午、重阳等传统节日为契机，组织开展各项道德主题实践活动，挖掘传统节日精神内涵，丰富广大市民节日生活，激发广大市民爱国热情。 继续开展“ 爱国歌曲大家唱” 活动 ，利用城市广场、文化中心、社区等场所，切实加强组织引导，提供支持帮

7、助，保护人们的积极性，吸引更多的人参与。二是突出未成年人思想道德建设，着力净化社会环境。进一步健全学校、家庭、社会“三结合” 教育网络，深入开展“ 做一个有道德人 ”主题活动，切 实抓好未成年人心理健康教育，为未成年人提供健康向上的精神文化产品和优质便利的文化服务，进一步加强校外活动场所建设。按照关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见的要求，以净化网吧和互联网为重点，深入推进社会文化环境整治，着重抓好学校周边、小街小巷、城乡结合部网吧整治工作，进一步净化未成年人- 4 -健康成长的社会环境，逐步实现社会文化环境长效管理。积极开展争创“全省未成年人思想道德建设先进市 ”活动。三

8、是突出典型引路，充分发挥道德模范的表率作用。组织开展安庆市第二届道德模范推荐评选活动，组织道德模范巡讲团，编写道德模范事迹读物，开设新闻专栏，大力宣传各类道德模范先进事迹，推动公民道德建设，激发公民道德意识，努力形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围。继续推进“ 月评十佳” 、“中国好人榜”等评选推荐工作，制定评选办法，落实具体措施，形成培育和关爱先进典型的长效机制。4、以迎世博为契机，进一步完善志愿服务体系。切 实 加 强 志 愿 服 务 宣 传 力 度 ，广 泛 宣 传 志 愿 服 务 知 识 、志 愿 服务 活 动 情 况 和 经 验 以 及 志 愿 者 的 感 人 事 迹 ，引 导 人

9、 们 尊 重 志 愿 者 和志 愿 者 的 劳 动 ，营 造 有 利 于 志 愿 服 务 的 浓 厚 舆 论 氛 围 ；以 “迎 世 博 ，讲 文 明 ，树 新 风 ”宜 城 志 愿 服 务 活 动 为 抓 手 ，围 绕 倡 导 文 明 礼 仪 、整治 公 共 秩 序 、提 高 服 务 质 量 、改 善 城 乡 环 境 四 个 方 面 的 重 点 任 务 ，广 泛 开 展 形 式 多 样 的 志 愿 服 务 活 动 ，普 及 志 愿 理 念 、弘 扬 志 愿 精 神 ，着 力 在 提 高 公 民 文 明 素 质 和 社 会 文 明 程 度 方 面 取 得 实 效 ；大 力 推 进社 区 志 愿

10、 服 务 ，广 泛 开 展 扶 贫 济 困 、扶 老 助 残 、便 民 利 民 志 愿 服 务活 动 ，针 对 困 难 群 众 、空 巢 老 人 、残 疾 人 的 实 际 情 况 ，实 施 生 活 救 助 ，提 供 日 常 照 料 服 务 。进 一 步 完 善 志 愿 服 务 活 动 体 制 机 制 ，完 善 招 募注 册 、培 训 管 理 、考 核 激 励 制 度 ，加 大 志 愿 服 务 在 文 明 创 建 评 比 中的 比 重 ，努 力 实 现 “三 个 转 变 ”，即 志 愿 服 务 队 伍 由 青 年 为 主 向 全 体社 会 成 员 共 同 参 与 转 变 ，志 愿 服 务 活 动

11、 由 阶 段 性 向 经 常 性 转 变 ，志- 5 -愿 服 务 管 理 由 松 散 型 向 规 范 化 转 变 。5、城乡统筹发展，大力加强农村精神文明建设。一是进一步强化农民思想道德教育，切实提高农民素质。积极开展中国特色社会主义理论体系教育，向农村广大干部群众宣传普及中国特色社会主义理论体系的基本内容，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心；广泛开展社会主义荣辱观教育，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。二是进一步推进农村“清洁工程”，切实改善农村生活环境。以“乡风文明、村容整洁”为目标，以“ 农村环 境示范工程 ”为抓手，以铁路、主要公路沿 线的建制镇为重点，以环境卫生为切入点

12、，动员和发动广大村民广泛开展爱国卫生运动，集中整治村、镇环境，清除卫生死角，开展植树护绿，着力改善农村生产生活环境，确保村容村貌整洁有序、环境优美。积极推进农村生活垃圾科学处置机制，切实提高农村环卫工作水平，逐步实现农村生活垃圾由本地垃圾就地填埋向“户集、村收、镇运、市（县）处理” 的垃圾处 理收集运作机制过 渡。三是进一步倡导新风尚，切实改变农民生活习惯。继续深入开展“ 三下乡” 、“三反对” 和“十星级”文明户评选 等活动，教育和引导 广大农民养成科学、健康、文明的生活方式；扎实开展文明村镇创建工作，进一步统筹城乡发展，促进城乡共建，切实推进新农村建设步伐。树立一批农村精神文明建设的先进典

13、型，充分发挥典型的示范带动作用，以点带面，促进农村精神文明建设的全面发展。6、创新体制机制，提高创建工作水平。一是强化机制建设。坚持一把手负责总责的创建领导体制，进- 6 -一步完善市、区、街道、社区四级创建工作网络，强化基层创建的领导力度，尤其要进一步充实社区创建工作力量，努力推进全市创建工作由上推下动向上下联动机制转变，确保各项创建任务有效落实。二是强化统筹协调。充分调动和发挥党政各部门力量，注重发挥社会各方面的积极性。加强与文明委成员单位、创建各职能部门的联系，定期召开文明委、创建例会，通报工作情况，查找薄弱环节，督促整改落实。加强与大型企业的联系，发挥他们组织系统强的优势，让大型企业在

14、创建工作中发挥带头作用。加强与社会团体、行业协会等方面的组织协调，进一步扩大文明创建工作的覆盖面和影响力。三是强化检查考核。进一步建立全方位的创建工作考核和评议机制，改革日常创建考核机制，坚持把文明创建工作纳入年度目标管理考核和效能建设的重要内容，制定科学合理的考核细则，进行严格的督查和有效的监督。四、工作要求1、要高度重视，加强领导。市委市政府高度重视精神文明创建工作，将争创全省文明城市作为今年五大推进工程之中一项重要任务。全市各级各部门要站在全局的高度，严格按照市委市政府要求，切实加强组织领导，扎实工作，为把我市打造成全省文明城市做出积极贡献。2、要改进作风，务求实效。各级各部门要树立正确

15、的事业观、政绩观， 坚持讲实话、出实招、务实效，多干打基础、利长远的事，力戒形式主义，不搞“ 面子工程” 。切 实改进工作方法，努力把原则要求变成具体措施，把软任务变成硬指标，力求目标切实、措施扎- 7 -实、工作落实。进一步锤炼工作队伍，不断增强统筹谋划能力、组织协调能力、督促指导能力、执行落实能力，不断提升精神文明建设工作科学化水平。3、要密切协作，形成合力。推动我市创建工作迈上新台阶，需要全体上下、各行各业、各级各部门统一步调，密切配合。各级各部门要增强大局意识和纪律观念，齐抓共管，整体推动，特别是针对难度大、职能交叉和容易产生漏洞的环节，更要注重沟通协调，加强合作，主动承担责任，多做工作，解决城市建设和管理中存在的突出问题。要进一步强化各级文明委的统筹指导协调功能，推动相关职级部门、各成员单位创造性地履行职责，把该抓的工作抓紧、抓实、抓到位。4、要加强督查，抓好落实。要围绕创建工作的总体目标，建立全方面、多层次的创建工作考核体系和奖惩办法，把督查考核贯穿于创建工作的各个部门、各个环节之中，做到一级督查一级、一级考核一级。要将创建工作纳入岗位目标管理责任制考核内容，实行评选一票否决制。要改进督查的方式方法，把全面督查和重点督查结合起来，把组织督查与民主测评结合起来，采取明查暗访、群众巡访、媒体监督、社会监督等形式，强化督查力度，把创建工作各项任务落到实处。