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1、全国学校艺术教育总体规划年 (89)教社科字 003 号国家教委1989 年 11 月 06 日 前言我国学校教育的根本任务是坚持为社会主义建设服务的方向，培养德、智、体、美、劳各育全面发展，有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，提高全民族的素质。艺术教育是学校实施美育的主要内容和途径，也是加强社会主义精神文明建设、潜移默化地提高学生道德水准、陶冶高尚的情操、促进智力和身心健康发展的有力手段。艺术教育作为学校教育的重要组成部分，具有其他学科教育所不可替代的特殊作用。党的十一届三中全会以来，我国学校艺术教育进入了恢复和发展的新阶段。六届人大四次会议通过的“七五”计划报告重新明确了美育在教育方
2、针中的地位；学校艺术教育工作得到越来越多的教育行政领导、社会知名人士的关注和支持；广大艺术教育工作者辛勤工作，勇于探索，涌现了一批先进的地区、单位和个人；学校艺术学科的教学改革、教学大纲和教材建设，以及艺术师范教育等方面的工作也有较大的发展。但是，我们必须清醒地看到，由于历史的和现实的种种原因，艺术教育在整个学校教育中仍是个十分薄弱的环节。当前比较突出的问题是：学校教育中重智育、轻德育与美育的思想和现象还相当严重地存在，学校艺术教育经常被忽视和轻视，教学管理和科研工作十分落后；各级各类学校间的艺术教学互不衔接；艺术师资和艺术教学器材严重不足；县以下，特别是农村和边远地区学校的艺术教育存在着大面
3、积的空白。这些问题直接影响了社会主义精神文明的建设和学生素质的培养与提高，已给我国社会主义政治、经济、文化等方面的建设与发展，带来了许多不良的影响。为了改变我国学校艺术教育的落后状况，要做许多工作，当前首先必须制订一个与我国现阶段教育发展与改革相适应的全国学校艺术教育总体规划。这对于贯彻执行德、智、体、美、劳各育全面发展的教育方针，加强对学校艺术教育的宏观管理，完善我国学校的教育体制，推动我国学校艺术教育事业健康稳步的发展，具有重要的意义。本规划是全国学校艺术教育（专业艺术教育除外）发展的近、中期部署方案，也是指导、检查和管理全国学校艺术教育工作的重要依据。规划在具体实施过程中，应视国家教育整
4、体发展的变化，进行必要的调整，使之不断地充实和完善。各地教育部门应遵照本规划的总体要求，结合当地的实际情况，制定具体实施计划，采取多种有力措施，加强学校艺术教育工作。一、发展目标和主要任务（一）发展目标根据国家关于今后年教育发展和改革的总体要求，我国学校艺术教育在这一阶段的发展目标是：到本世纪末，在幼儿园进行多种艺术活动，入园儿童普遍受到良好的早期艺术教育；在小学、初级中学按教学计划的要求开设艺术课，基本上能实施九年制义务教育阶段所要求的艺术教育；在各级师范院校和较多的高级中等学校、中等专业学校、普通高等学校中普遍增设艺术选修课，进行高中和大学阶段的艺术教育，从而为建设具有中国特色和时代精神的
5、社会主义学校艺术教育体系打好基础。（二）主要任务广泛深入地开展对美育和艺术教育的宣传教育，使各级教育部门和学校领导、广大教育工作者乃至全社会都充分认识艺术教育在学校教育中的重要地位和社会价值。加强对学校艺术教育的领导和管理，尽快建立健全艺术教育管理机构，制订和完善有关规章制度，改变学校艺术教育无人管理、无章可循的状况。根据培养社会主义现代化建设人才的需要，改革陈旧的艺术教学内容和方法，加强课外和校外艺术教育活动，做好各级各类学校艺术教学大纲、教材和教学参考资料的编写、出版和配套工作，不断提高教学质量。加强学校艺术教育师资队伍的建设，根据基础教育的需要，积极改革艺术师范教育，提高办学效益；采用多
6、种途径，培养和培训大批德才兼备的、具有较强事业心和适应性的、多种规格的艺术师资，以满足各级各类学校，尤其是小学、初级中学和师范院校的需要。逐步增加艺术教育投入，改善艺术教育的办学条件，根据学校艺术学科教学大纲的基本要求和有关教学器材的配备目录，通过多种渠道，逐步配齐艺术教学中必备的器材，并不断地补充和更新。积极开展艺术教育科学研究，进行学校艺术教育和教学的改革实验；继承我国艺术教育的优秀传统，总结建国后特别是近年来广大艺术教师丰富的教学实践经验；加强艺术教育基础理论和外国艺术教育的研究，努力提高我国学校艺术教育的水平。二、管理（一）行政管理各级教育行政部门应设有机构管理艺术教育，或先配备负责管
7、理艺术教育的干部。省（自治区、直辖市） 、地（市、州、盟）两级应在一年内，县（区、旗）级也应在两年内加以确定。国家教委艺术教育管理机构的主要任务是：宣传和贯彻国家教委有关美育和艺术教育的方针、政策；调查研究学校艺术教育的历史和现状；起草有关学校艺术教育和教学的行政法规；组织开展艺术教育理论和实践的科研工作；宏观指导、管理和定期督促、检查地方各级学校的艺术教育工作；承办国家教委艺术教育委员会日常工作。地方教育行政部门的艺术教育管理机构或艺术教育专职管理干部的主要任务是：在当地教育行政部门的领导和上级艺术教育管理机构的指导下，督促、检查本地区学校贯彻执行美育与艺术教育方针、政策和行政法规，拟订本地
8、区学校艺术教育的规划和工作计划，管理本地区学校艺术教育工作。各级教育行政部门应加强对艺术教育工作的统一领导，确定一名负责同志分管艺术教育工作，深入调查研究，及时解决有关问题，切实把艺术教育列入议事日程。有条件的地方可以成立艺术教育委员会，作为咨询机构协助教育行政部门管理学校艺术教育工作。学校行政领导应贯彻执行学校艺术教育的方针、政策和行政法规，重视艺术教育工作，采取积极的措施，确保艺术教育工作的正常进行。乡（镇）以上的全日制小学和初级中学必须严格按照国家教委九年制义务教育的教学计划，保证开足艺术课课时，安排课外艺术教育活动。其他农村小学也要积极创造条件，开设艺术课和开展课外艺术教育活动。艺术教
9、育应列入各级教育行政部门和学校工作考核评估的范围。教育行政部门艺术教育管理工作考核评估的内容包括：对美育和艺术教育的认识如何，艺术教育管理机构或管理干部是否落实，规章制度是否健全，所管辖的学校艺术课开课率和艺术师资、艺术教学器材的配备情况等。学校艺术教育工作考核评估的内容包括：艺术课时是否按教学计划开足，课堂教学与课外活动的质量和效果，艺术教师的工作条件等。考核评估的结果应归档备查。国家教委拟在调查研究的基础上，制订学校艺术教育工作考核评估条例，并及时表彰艺术教育工作搞得好的地区和学校。为宣传贯彻国家教委有关艺术教育的方针政策，加强对学校艺术教育的指导，国家教委从年起委托有关单位创办中国音乐教
10、育和中国美术教育杂志，以促进我国学校艺术教育健康稳步的发展。（二）教学业务管理省（自治区、直辖市）和地（市、州、盟）两级教研业务机构分别配备音乐、美术教研员；县（旗、区）级教研业务机构可根据实际情况配备专职或兼职的艺术教研员。争取年底初步形成全国性的艺术教研业务指导网络。艺术教研员的工作任务是：指导本地区学校艺术教学工作，配合教育行政部门督促、检查艺术教学大纲的执行，组织艺术教学经验交流，研究教材教法，提高本地区学校艺术教学的质量。（三）艺术教育管理干部的规格和培训各级教育部门的艺术教育行政管理干部和艺术学科的教研员应具有一定的思想政策水平，较强的事业心、责任感和组织工作的能力，具有大专以上文
11、化程度；具备较为丰富的专业知识和教学实践经验；掌握艺术教育的基本规律和管理方法。为了加强艺术教育管理干部队伍的建设，适应各地配备艺术教育管理干部的需要，国家教委将委托有关高等学校定期举办艺术教育管理干部培训班或研讨班，逐步轮训省、地两级的艺术教育管理干部，提高各地艺术教育管理的水平。三、教学（一）基本要求学校艺术教育应通过教师的艺术教学工作和学生的艺术实践活动，陶冶学生高尚的道德情操，使他们树立马克思主义的审美观念和健康的审美情趣；学习和掌握一定的艺术基础知识和基本技能；增强爱国主义感情和民族自尊心、自信心，促进品德、智力、体力等方面全面和谐的发展。各级各类学校必须重视我国优秀的民族民间艺术的
12、教学，发展有民族特色的情趣高尚的艺术教育；加强学生的艺术实践活动，扩大他们的艺术视野；努力体现艺术教育各学龄阶段之间的互相衔接和不同特点，保持教学的系统性和连贯性。艺术教师要认真负责地按照艺术教学大纲和教材的基本要求，根据艺术教育的规律和学生生理、心理发展的特点，以及本校学生的实际组织教学；努力调动学生的积极性，提高他们的艺术兴趣；加强教学研究工作，不断地提高教学水平。（二）课程设置幼儿园不设课，教学内容包括形式多样的艺术活动。小学、初级中学设音乐（含小学低年级唱游） 、美术必修课。中等师范学校（含幼师，下同）设音乐、美术必修课；高等师范院校设艺术必选课（必须选修一门艺术课） ，课程门类由各校
13、确定。高级中等学校、中等专业学校和普通高等学校设艺术选修课，在一些学校也可设艺术必修课或必选课，课程门类由学校自行确定。（三）课外和校外艺术教育活动各级各类学校和校外教育机构应积极开展课外艺术教育活动，充分利用学生的课余时间和校外教育阵地，组织学生艺术社团或艺术活动小组，举办专题艺术讲座，进行艺术实践活动，发展学生的艺术兴趣与特长，丰富他们的精神生活，优化他们的文化教育环境。各级教育行政部门，各级各类学校和校外教育机构要加强对课外艺术教育活动的管理，制订或健全各种开展活动的管理制度，使之健康发展。校外和课外艺术教育活动要坚持面向大多数学生，有目的、有组织、有计划地进行；坚持自愿与鼓励、普及与提
14、高相结合的原则；内容要健康高尚，形式要丰富多样，要做到课内与课外，校内与校外的有机结合。（四）教学大纲和教材建设学校艺术学科的教学大纲应符合艺术教育的规律，体现各学龄阶段学生的身心特点，适应我国学校艺术教育发展不平衡的实际情况。幼儿园和中小学艺术学科的教学大纲由国家教委制定，经教材审定机构审定后颁布施行。国家教委拟在年完成义务教育阶段小学、初级中学音乐、美术两科教学大纲的修订、审定和颁布工作。其他各级各类学校艺术课程也应由其教材主管部门编制教学大纲或教学参考大纲。学校艺术课程的教材应根据教学大纲或教学参考大纲的要求编写。为适应不同地区和学校的实际情况，艺术教材应有不同风格、不同层次和特色的多种
15、版本。凡有条件的地方、团体和个人都可以依据教学大纲或教学参考大纲，结合地区和民族的特点，编写各种富有特色的艺术教材。供全国通用的中小学教材必须经全国中小学教材审定委员会审定通过，由国家教委批准推荐，各地学校选用。中等专业学校艺术课程的教材由国家教委有关部门组织编写和审定。普通高等学校艺术选修课教材由各校组织编写，对于使用中反映较好的教材，国家教委将给予推荐。各级各类学校要及时征订艺术教材和教师用书。（五）考核小学和初级中学阶段的艺术必修课应列入期末和毕业考核的科目。中等专业学校的艺术选修课应列入教学计划，经考查，其成绩计入学生成绩册。普通高等学校的艺术选修课应列入教学计划，经考核计算学分。艺术
16、学科的考核，主要了解学生对所学的艺术知识和能力的掌握情况，考核成绩应作为学生升级和毕业的参考依据。义务教育阶段的艺术教育应提出学生学习的基本要求和能力标准，国家教委拟经过调查研究和试点，制订小学和初级中学学生艺术知识和能力的达标要求。四、师资（一）师资建设的任务根据国家对今后年教育发展的预测和实施九年制义务教育的步骤，以及对艺术师资现状的调查分析，到本世纪末，我国学校艺术师资建设的主要任务是：小学艺术师资需要培养，名（其中音乐为，名，美术为，名） ，培训，名（其中音乐为，名，美术为，名） ；初中艺术师资需要培养，名（其中音乐为，名，美术为，名） ，培训，名（其中音乐为，名，美术为，名） ；中等师范学校艺术师资需要培养，名，培训，
