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1、资阳市全科医生培养基地建设项目可行性研究报告资 阳 市 第 一 人 民 医 院二 一 一 年 六 月 1 第一章 总 论一、项目背景（一）项目名称：资阳市全科医生临床培养基地建设项目（二）建设性质：新建（三）项目主管单位和承办单位概况1、项目主管单位概况项目主管单位：资阳市卫生局法定代表人：江帆联系电话：028-26110919通讯地址：资阳市人民政府 1 号办公楼邮编编码：6413002、项目承办单位概况项目承办单位：资阳市第一人民医院法定代表人：谌明全联系电话：028-26217106分管领导：何承华联系电话：13708243569通讯地址：资阳市雁江区健康路邮编编码：641300单位概况
2、：经资阳市人民政府、资阳市卫生局研究决定，资阳市全科医生 2 临床培养基地建设的任务由资阳市第一人民医院承担。资阳市第一人民医院位于成渝线上距成都 86 公里的新兴地级城市资阳市，始建于 1940 年，前身为“资阳市人民医院” ，2001 年随资阳撤地设市上划为 “资阳市第一人民医院” 。资 阳 市 第 一 人 民 医 院 是 一 所 集 医 疗 、科 研 、教 学 、预 防 、保健 、康 复 于 一 体 的 三 级 乙 等 综 合 性 公 立 医 院 ，是 川 北 医 学 院 教学 医 院 ，资 阳 市 “住 院 医 师 规 范 化 培 养 基 地 、全 科 医 师 培 养 基 地 、执 业
3、 医 师 临 床 实 践 技 能 考 核 ”医 院 ，资 阳 市 、雁 江 区 两 级 城 镇 职工 基 本 医 疗 保 险 、大 病 统 筹 、新 农 合 医 疗 定 点 医 院 ，资 阳 市 工伤 保 险 、生 育 保 险 和 太 平 洋 、平 安 、中 国 人 寿 、泰 康 人 寿 等 商 业保 险 医 疗 定 点 医 院 。是 四 川 大 学 华 西 医 院 远 程 会 诊 、远 程 教 学定 点 医 院 。 医 院 先 后 被 部 、省 、市 、卫 生 行 政 主 管 部 门 表 彰 为 “全 国 卫生 工 作 先 进 集 体 ”、“全 国 计 划 生 育 工 作 先 进 集 体 ”
4、、“四 川 省 文明 医 院 ”、“四 川 省 文 明 单 位 ”、“资 阳 市 最 佳 文 明 单 位 ”等 光 荣 称号 。 办 院 理 念 ：突 出 中 心 ，病 人 第 一 ；奉 献 社 会 ，服 务 第 一 ；奋 力攀 登 ，发 展 第 一 。 办 院 目 标 ：一 流 的 管 理 ，一 流 的 技 术 ，一 流 的 质 量 ，一 流 的服 务 ，一 流 的 环 境 。 办 院 方 针 ：科 技 兴 院 ，质 量 立 院 ，管 理 强 院 ，从 严 治 院 。 办 院 办 法 ：人 尽 其 才 ，财 尽 其 效 ，物 尽 其 用 ，地 尽 其 利 。 3 医 院 现 址 占 地 20
5、 亩 ，新 区 分 院 占 地 212 亩 （含 挂 靠 的 资 阳市 传 染 病 医 院 、资 阳 市 紧 急 救 援 中 心 ），现 建 筑 面 积 5.6 万 平 方米 。现 开 放 床 位 501 张 。设 临 床 一 级 科 室 14 个 ，二 级 专 科 （室 ）2 2 个 ，专 业 组 8 个 ；设 医 技 一 级 科 室 9 个 ，二 级 医 技 科 室 4 个 ，专 业 组 13 个 ；设 一 级 行 政 、后 勤 科 室 16 个 ，二 级 行 政 、后 勤 科室 10 个 、班 组 17 个 。截 止 2009 年 6 月 20 日 ，职 工 总 数 946人 ，其 中
6、：聘 任 在 岗 职 工 486 人 ，退 休 职 工 296 人 ，三 期 、临 工 、离 岗 待 退 等 164 人 。 医 院 拥 有 德 国 西 门 子 多 排 螺 旋 CT、美 国 GE 全 数 字 化 X线 拍 片 影 像 系 统 （DR）、日 本 富 士 计 算 机 放 射 成 像 系 统 （CR）、介 入 导 管 室 、C 臂 X 关 机 、电 视 腹 腔 镜 系 统 、电 子 内 镜 系 统 、全自 动 生 化 检 测 仪 、彩 色 超 声 多 普 勒 、经 颅 及 外 周 血 管 诊 断 /监 护系 统 、前 列 腺 电 切 镜 、肾 镜 、汽 压 弹 道 碎 石 等 微
7、创 泌 尿 外 科 设备 、全 自 动 肺 功 能 检 测 仪 、超 声 乳 化 仪 、中 央 监 护 仪 、鼻 内 窥 镜 、全 新 的 口 腔 综 合 治 疗 系 统 、病 理 诊 断 系 统 等 先 进 医 疗 设 备 。 开 展 了 普 外 科 、泌 尿 外 科 、消 化 内 科 、妇 产 科 、五 官 科 腔 镜微 创 手 术 、白 内 障 超 声 乳 化 和 人 工 晶 体 植 入 术 、心 脏 介 入 治 疗 、胰 十 二 指 肠 切 除 、肝 叶 切 除 术 、经 尿 道 膀 胱 肿 瘤 切 除 、肾 上 腺嗜 铬 细 胞 瘤 切 除 、经 尿 道 子 宫 切 除 术 、胆 肠
8、 吻 合 术 、髋 关 节 置入 术 、颅 内 血 肿 微 创 清 除 、心 脏 起 博 器 埋 藏 、乳 腺 癌 根 治 术 、经颈 胸 腹 三 切 口 食 道 上 段 癌 根 治 术 、支 气 管 断 裂 吻 合 术 、心 包 剥离 切 除 术 ，心 肌 梗 塞 和 脑 梗 塞 的 溶 栓 治 疗 、各 种 休 克 、甲 亢 危 、糖 尿 病 酸 中 毒 、高 渗 性 昏 迷 、顽 固 性 心 衰 等 急 危 重 症 的 抢 救 。 4 其 中 三 级 医 院 技 术 项 目 114 项 ，近 来 年 获 省 、市 科 技 进 步 奖 26项 。 为 适 应 资 阳 城 市 建 设 发 展
9、 ，满 足 广 大 人 民 群 众 日 益 增 长 的医 疗 保 健 需 求 ，在 市 委 、市 府 的 高 度 重 视 下 ，医 院 已 在 资 阳 新区 征 地 200 亩 ，筹 建 800 张 床 位 ，建 筑 面 积 10 万 余 平 方 米 的 大型 综 合 性 三 级 医 院 和 突 发 公 共 卫 生 事 件 医 疗 救 治 体 系 （传 染 病院 和 紧 急 救 援 中 心 ）。目 前 ，外 科 大 楼 、传 染 病 院 和 紧 急 救 援 中心 已 基 本 建 成 ，我 院 新 区 医 院 一 期 工 程 拟 定 于 今 年 10 月 底 投入 使 用 ，一 座 功 能 齐
10、全 、设 施 先 进 、环 境 优 雅 的 花 园 式 、宾 馆 式的 现 代 化 医 院 将 矗 立 在 美 丽 的 资 阳 。近年来，资阳市第一人民医院不仅在医务工作和承担全市医技人员培养中取得了重大成绩，在自身班子建设、队伍建设中取得了成效，在抓好医院基本建设中也积累了丰富经验，具有两套好的领导班子和一位好的法人代表，完全具备承担本项目建设的基本条件。因此，资阳市人民政府和卫生行政主管部门依托资阳市第一人民医院党政班子组建资阳市全科医生临床培养基地筹建，抓好项目建设各项工作，为项目的成功实施奠定了基础。二、项目概况（一）建设地点项目拟建地点在资阳市雁江区仁德西路。（二）建设内容及规模规划
11、总占地 6660 平方米，建筑占地 2500 平方米，建筑总面 5 积 5000 平方米，其中：新建临床技能模拟中心用房 1800 平方米、新建教学用房 2000 平方米、改造全科医学示教门诊 1200 平方米，配置教学设备 40 台（件），建成承担全市全科医生临床培养基地，年完成规范、标准培养 200 人的全科医生临床培养任务。（三）建设总投资建设总投资 2450 万元，其中：房屋建设 1450 万元、设备配置1000 万元。（四）资金来源申请中央预算内专项资金 2000 万元，地方配套 450 万元。（五）建设周期2011 年 6 月底前完成项目前期工作，待项目投资计划下达后立即开工建设，
12、2012 年完成房屋建设，2012 年底投入使用。（三）主要建设条件1、已完成征地等前期工作，建设用地有保障。2、项目位于资阳市雁江区城西新区，地势相对平坦，无明显高差，工程地质与水文地质条件较好，已完成场平等工作。3、项目临 321 国道和成渝高速路，交通运输便利。4、水、电、路、通讯、广电等公共工程条件具备，施工条件较好。（四）主要技术经济指标主要技术经济指标表表：1.2-1 6 序号 指标名称 单位 指标 备注一 项目占地 平方米 6660 10 亩二 建筑规模（一） 总建筑面积 平方米 5000（二） 建筑占地面积 平方米 2500（三） 绿化面积 平方米 3660（四） 建筑密度 %
13、 37.53（五） 容积率 0.75（六） 绿化率 % 54.90（七） 设备购置 万元 1000（八） 新增培养规模 人/年 200三 项目总投资 万元 2450四 资金筹措计划（一） 申请上级补助 万元 2000 占 81.6%（二） 地方配套 万元 450 占 18.4%三、问题与建议（一）存在问题基层医疗卫生队伍方面主要问题有：1、执业医师尤其是全科医师数量严重不足；2、基层医疗卫生队伍素质不高；3、基层医疗卫生队伍不稳定；4、缺乏机制制度保证和配套政策；5、资阳市第一人民医院是全市医科设置最全面，医技配置最强的综合性公立医院，由资阳市第一人民医院负责建设一个规范标准的全科医生临床培养
14、基地非常合适。但是，在资阳市第一人民 7 医院现有业务用房中实施远远不够，必须资阳市第一人民医院新区医院的空地上规划新建。由于项目投资较大，项目所在的资阳市是财力匮乏的新建市，由地方财政投资建设培养基地实有困难。（二）几点建议1、建议列为国家和省、市全科医生培养基地重点项目，从建设资金上给予补助，拨给专项资金用于项目建设。2、建议项目单位认真搞好全科医生临床培养基地配置标准的措施研究，并抓紧按基本建设程度办理各科手续，使培养基地早日获准批建，早日建成使用，发挥社会效益。第二章 项目建设的必要性和依据一、项目建设的必要性 8 由于历史原因，目前资阳市基层医院（特别是乡镇卫生院）医技配置不能适应新
15、时期医疗卫生发展需求，与“大病不出市县，小病不出乡镇” 的目标 不相适应。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，对改善城乡居民就医条件，提高人民健康水平和降低医疗费用具有重要作用；是健全基层医疗卫生服务体系，提高基层医疗卫生服务水平的基础工程；是缓解“ 看病难、看病贵” 问题的基础环节；是实现人人享有基本医疗卫生服务的基本途径。（一）项目的建设，是培养和配齐基层医疗卫生队伍的需要。资阳市 1998 年 4 月设立地区， 2000 年 12 月撤地设市，辖雁江区、安岳县、乐至县，代管简阳市，幅员面积 7962 平方公里。全市有 171 个 乡镇、 2815 个村和 115 个社区居委会，总
16、人口 497 万，其中农业 人口 400 万，耕地 418 万亩，平均海拔 400 米 ，属浅丘地貌，是典型的丘陵农业大市。全市共有各级各类医疗机构 4389 所，其中：县级以上综合医院 7 所、中医院 4 所、专科医院 4 所、妇幼保健院 5 所、厂矿医院 10 所、卫生院 196 所、村卫生站 3665 所、民营医院 7 所、个体诊所 491 所。通过标准化建设达到三级乙等综合医院 1 所、二级甲等综合医院 4 所、二级乙等综合医院 1 所（系中心卫生院）、一级甲等综合医院 40 所（区级综合医院 1 所、职工医院 3 所、中心卫生院 33 所、乡镇卫生院 3所）、一级乙等综合医院 3 所（系乡镇卫生院）、二级甲等中医院 2所、二级乙等中医院 1 所、二级甲等保健院 1 所、一级甲等保健院3 所。全市医院床位共 6515 张，其中中医病床 447 张（中医医院 9 391 张，综合性医院 56 张）。全市卫技人员 8042 名，其中，注册医师
