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1、 城 市 管 理 学 论 文城市道路交通拥堵状况分析与对策摘要：针对城市交通拥堵的状况，分析和研究了城市交通 拥堵的危害和成因，并参考西方国家解决交通问题的经验，提出适合我国国情的交通管理 对策和合理的城市规划建议，并从规范城市交叉口交通开始，大力发展城市公共交通、增加道路而积、公交管理现代化、开展智能交通以及加强交通法规的制定和实施。 为城市交通管理人 员提供决策参考， 对缓解交通拥堵问题有一定的借鉴意义。关键词：城市交通、交通拥 堵、交通管理、城市规划Abstract：To the problem of traffic jams in the cityThis paper analyses
2、 and studies the causes and harmful effects oftraffic jams in the city And presents some proposals about traffic management and reasonable city planning suited to the present situation of chinaCombine to cross a people from the norm eity the transportation starts，Developping strongly the public tran
3、sportation，increment in city road area，the bus management modernization，open the exhibition intelligence transportation and enhance the transportation laws of establishment with put into practiceThe proposals suggest polices for traffic managementand presents possible solutions to alleviate trafficj
4、amsKeywords：Transporting service、Traffic jams、traffic management、urban planning1 城市交通拥堵的现状当前，随着世界经济的持 续发展和汽车的迅速普及，出现了全球范围内的“ 交通危机”，交通拥堵成为一个国际性的难题，大多数国家都不同程度地遭受到交通 拥堵的困扰。据 统计，美国城市以及州际间的高速公路有一半多遭受严重阻塞；在日本东京高速道路拥堵严重的路段，其拥堵时间长达17h，拥堵路面有时达10km之长。在我国，国民经济的持续高度增 长对交通产生了强大的需求，机动车拥 有量急剧增加；而交通设施的相对匮乏和管理水平的相对落
5、后，同样使城市交通 问题日益严重。以郑州为例，近十几年来，全市机动车拥有量以年均8的速度增长，全市机 动车拥有量已超过百万辆。而现 有城市道路空间资源难以承受如此负荷。市中心道路高峰期时机动车流动量都超过万辆。道 图一：郑 州新柳路堵车状况路交通拥堵程度的逐年加剧，导致公共汽车平均营运速度从原来 设计的25km h下降到不到lOkmh。 城 市 管 理 学 论 文2 交通拥堵的危害交通拥堵的直接危害是使交通延误增大，行 车速度较 低， 带来了时间损失和燃料费用的增加；汽车的低速度行使增加了排污量，造成 环境污染；此外，交通拥堵使交通事故增加，而交通事故的发生又使交通阻塞加剧，形成 恶性循环。据
6、美国德州运输研究所对美国39个主要城市的研究，估计美国每年因交通阻塞而造成的 经济损失 约410亿美元， 12个最大城市每年的经济损失均超过10亿美元。日本 东京每年因交通拥堵造成的 时间损失以货币单位计算高达123000亿日元。欧洲每年因交通事故、交通拥堵造成的经济损失分别为500亿欧元、5000亿欧元。3 造成交通拥堵的主要因素城市的功能布局：城市的人口分布情况、住宅区的分布特点、政府机构、商业中心、旅游景点等功能设施的分布状态对交通情况，尤其是工作时问 的交通情况有重要的影响。通常情况下，合理、有效的分配人口、住宅、商业及办公设施等 资源的城市功能布局 对交通造成的压力较小；反之，功能越
7、集中、而人口分布又不规律的布局容易造成交通状况的 恶化。汽车保有量：指一个地区拥有车辆的数量，一般是指在当地登记的车辆不言而喻，汽 车数量越多，其占有的道路资源越多， 对交通形成的压力也就越大。交通方式的构成:尤其是各类 交通工具在出行中所占的比例对道路交通状况有着重要的影响。道路布局:包括道路宽窄程度，路、桥设计情况、道路交叉情况，出入口 设置情况以及道路规划情况。交通管理水平: 同样的汽车保有量，相同的道路布局，施以不同管理政策，对交通状况的影响将天壤之别。好的管理会使交通状况非常顺畅，差的管理则会导致交通的拥堵甚至瘫痪。交通参与者的素质和文明程度:不言而喻，在人员普遍素质高、能够自觉遵守
8、交通规则的地方，交通状况总是容易顺畅 ；反之亦然。4 城市交通拥堵的对策西方国家解决城市交通问题主要经历了三个阶段：在小汽车时代的初期，城市交通工作的重点是加强交通基础设施建设，提高整个路网的交通容量；进入20世纪年70年代以后，由于财政紧张、石油危机以及考 虑到环境问题，解决交通 拥堵 对策和能源、环境问题联系在一起，重点转向了加强交通管理，充分发挥现有道路设施的作用，使现有交通网的效率最大化。前两个阶段的方法，都是从加 强交通供给出发考虑供给方面的 对策。到了 20世纪80年代，一些学者提出了后小汽车交通时代的理论，认为不是交通建 设满足无限增长的交通需求，而是必须通过政策的调控对需求加以
9、适当管理，由此提出了交通需求管理的概念，明确了从供求两个方面解决交通拥堵的思想。41 从国内外缓解城市交通拥 堵的情况来看， 道路交通拥 堵对策可分为三大类 城 市 管 理 学 论 文(1)通过交通设施的改良，提高交通路网上的容量，如：完善道路网体系，加宽道路交叉改良；(2)通过交通运用的改善，充分发挥现有交通网的作用，如：提高公共交通的方便性，现有道路的有效利用，新技术的 应用和改善。(3)加强交通需求管理，如：提高运输效率，交通需求的时间平均化，交通负荷小的城市规划和建设，收费方式等政策 导向等。在整个道路网中，平面交叉路口是通行能力与交通安全的卡口。日常交通阻塞，大部分是由于平面交叉路口
10、的通行能力不足造成的。与平面交叉路口有关的交通事故(指在平面交叉路口内及其附近 30m范围内发生的人生事故)在日本达N58，其中城市地区为66，郊区公路 为40。上述事 实表明，就道路交通的安全和通 畅而言，平面交叉路口的合理规划、设计以及使用是当前在城市交通中 缓解交通拥堵、提高道路网通行能力的有效途径。42 适用于平面交义路口的交通 拥堵对策主要有以下三类(1)交叉口的集合改造措施：停车线前移；增加进口道车道数；重新划分 车道：局部拓宽；交通渠化：增加左、右转专用车 道。(2)交通控制措施：实施多相位；信号控制参数的优化设 置( 如：周期长、 绿信比、相位差)。(3)交通管理措施：指定方向
11、外禁止通行( 如：禁止左转弯行驶)；单项通行；停车及临时停车管制(如：避免在进口道处设 置公共汽车站) 。在我国，专家、学者与各级交通管理部门密切配合，结合城市特性提出了许 多缓解交通拥堵的对策和方案，其中有不少已经付诸实 践，取得了一定的社会效益和经济效益。例如，青 岛市的单行线；南宁市的交叉口非机动车停车线前移；昆明市公交优先的措施；上海市的高架路、平面交叉口改良措施以及北京市治理交通的法规措施等。43 大力发展城市公共交通431公共汽电车由于交通拥堵，公共汽、电车运行速度低，乘坐公共交通车辆的时间超过最适宜的出行时间(约15分钟一30分钟)使公交车吸引力下降，一部分乘客改骑自行车、乘做出
12、租汽车或小公共汽车，这又使车流量增大，车速更加缓慢，道路更加拥挤。如何使公共汽、电车安全、迅速、准点、方便地运行，以吸引更多的乘客乘坐公共汽、电车，开辟公共汽、电车专用道，对交通拥堵会起到较大的缓解作用。可采取在道路右 侧道设 置公交专用道：沿中央车道设置公交专用道、公交停靠站设置于靠近人行横道的中央分离 带 上，乘客可以利用行人 过街信号穿越道路。不仅安全得到保障，而且不对其他交通流产生影响，可提高公交车的运行速度，确保准点运行。也可在道路交叉口进口处设置公交专用道，此种方式适用于运量小的次要交通干道上，保证公交车以最短时间 通过交叉口。 城 市 管 理 学 论 文开辟公交专用车道，首先要在
13、全社会 树立起公交优先的意 识，各有关部 门在政策上对公共交通应给予相应的扶持，为优 先发展公交创造一个良好的外部 环境。 这样，一个方便、快捷、舒适，并能满足人们大量出行需要的公共交通就能得到健康的发展。2009年5月28日，郑州在二环路开通了我省首条公交专用车道快速公交专用道。经过一段 时间的运营实践证明，在现代化城市中 实行公交专用车道，对解决城市交通的问题 是切实可行和行之有效的。开辟公交专 用车道以后所带来的经济效益、社会效益，乃至环境效益都极为明显。公交车车速提高 T25以上，即使在高峰期问，公交车车速也高于其它车速：而社会交通的运营条件也并没有因为开辟了公交专用车道而受到损害。由
14、于科学地增加了道路横断面的行车道数，从而更加 图 二：郑州快速公交路网改善了整个条件。首先公交专用车道的实现，为解决我国城市交通拥堵问题树起一个良好的开端。我 们有理由相信，在不远的将来，一个秩序井然、 畅通无阻的城市交通环境可以实现。 实行公交专用道，还可以使交叉口公交 专用道的通行信号 时间延长，或停 驶信号时间缩短。大大提高公交车通过交叉口的能力。避免公交车与其他机 动车排队等候信号时间。如果把公交车的发车时问、停站时间 、运行 时间和交通信号显示 时间进行优化设计，使公交车处于绿色通道运行之中，行车速度会有更大地提高。432轻轨交通轻轨交通是介于地铁和公共汽车之间的一种公共交通工具，能
15、够在专用轨道上运行的14节车厢组成的电动列车，每小 时运客能力为1 5万一2 万人，多的可达25万人。轻轨使用电力牵引，行驶在轨道上，寿命较长，维护费用低，噪声小，无污染，快速、舒适，能够满足城市可持续发展的要求。轻轨线 路可在地面、高架或地下 铺设 。线路技术设计要求适宜城市地形环境。地面轻轨可布置在道路中 间或两侧，有条件的人行道也可改设轻轨线路。轻轨可设为专用车道，也可与其他车辆 混合行驶。 为了提高城市交通水平，缓解交通压力，促进城市经济发展。不失时机地在某些主要干道增 设轻轨线路很有必要。433地下铁路地铁运行在地下隧道中，与其他 车辆无交叉干扰，无 污染，运输能力大，速度快，是城市交通发展、缓解交通拥挤的一种 较好的交通运输方式。但地铁造价较高，对资金相对短缺的城市，无疑心有余而力不足。在我国经济条件较好的城市，应大力发展地铁运输，可大大缓解交通压力，提高城市环境和生活水平，而对经济相对落后的城市，地铁可作为今后交通规划中的一种较重要运输方式予以规划，修建地 铁应因地制宜，不能搞一哄而上。在地 铁选线时，要使地铁处于主干交通线 上， 协调好与其他交通的衔接与配合，便于换乘其他交通1二具，充分发挥地铁快速准时的优势。在大力 发展公共交通的同 时， 应根据实际情况，优先发展公n
